Об утверждении Типовых правил погребения и организации дела по уходу за могилами Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 мая 2019 года № 48. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 июня 2019 года № 18771

В соответствии с подпунктом 1-16) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» ПРИКАЗЫВАЮ:

Преамбула изложена в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 06.10.2021 г. № 90 (см. редакцию от 31.05.2019 г.) (изменение вводится в действие с 23.10.2021 г.)

1. Утвердить прилагаемые Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами.

2. Департаменту регионального развития обеспечить в установленном законодательством порядке Республики Казахстан:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр национальной экономики Республики Казахстан Р. Даленов

«СОГЛАСОВАН»
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство информации
и общественного развития
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство здравоохранения
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство индустрии и
инфраструктурного развития
Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН» Министерство
финансов Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство культуры и спорта Республики Казахстан

«СОГЛАСОВАН»
Министерство внутренних дел Республики Казахстан

1. Настоящие Типовые правила погребения и организации дела по уходу за могилами (далее – Типовые правила) разработаны в соответствии с подпунктом 1-16) пункта 1 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» и определяют порядок погребения и организации дела по уходу за могилами.

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.09.2022 г. № 65 (см. редакцию от 06.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)
Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Заместителя ПремьерМинистра - Министра национальной экономики РК от 23.02.2024 г. № 6 (см. редакцию от 19.09.2022 г.)(изменение вводится в действие с 11.03.2024 г.)

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию и эксплуатации кладбищ, организации захоронения и перезахоронения умерших или их останков, а также объектам похоронного назначения определяются Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к кладбищам и объектам похоронного назначения», утвержденными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 августа 2021 года № ҚР ДСМ-81 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 24066).

Определение принципов проектирования и рекомендации к содержанию кладбищ, к порядку организации похоронного дела, похоронного обряда (обряда захоронения останков или праха человека), а также содержания мест захоронения и работы специализированных служб по вопросам похоронного дела в Республике Казахстан определяются «Сводом правил Республики Казахстан «Проектирование и содержание кладбищ» (СП РК 3.02-141-2014).

2. В настоящих Типовых правилах используются следующие основные понятия:

Пункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.09.2022 г. № 65 (см. редакцию от 06.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

1) отдел регистрации актов гражданского состояния (далее – регистрирующий орган) – Государственная корпорация «Правительство для граждан», осуществляющая государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие виды государственных услуг, связанных с государственной регистрацией актов гражданского состояния;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Приказа Заместителя Премьер Министра - Министра национальной экономики РК от 21.05.2024 г. № 25 (см. редакцию от 23.02.2024 г.) (изменение вводится в действие с 11.06.2024 г.)

2) погребение (похороны) – обрядовые действия по захоронению тела (останков) умершего в землю (могилу, склеп) или преданию огню (кремации) с захоронением урны с прахом (пеплом) в могилу, склеп в соответствии с волеизъявлением покойного, вероисповеданием, обычаями и традициями, не противоречащими санитарным, природоохранным, градостроительным и иным правилам и нормам;

3) могила – место захоронения умершего или его останков;

4) кладбище – территория, специально выделенная для захоронения умерших или их останков;

5) администрация кладбища – физическое или юридическое лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции по содержанию и эксплуатации кладбища.

3. Правила погребения и организации дела по уходу за могилами (далее – Территориальные правила) разрабатываются акиматами областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с настоящими Типовыми правилами.

4. При разработке Территориальных правил учитываются особенности территории населенных пунктов, их застройки, а также организации дела по уходу за могилами, сохранения объектов историко-культурного наследия, религиозного назначения и природного ландшафта.

5. Структура Территориальных правил содержит:

1) порядок отведения места для захоронения;

2) порядок захоронения умерших или их останков;

3) порядок проектирования и устройства могил;

4) порядок организации благоустройства мест захоронения и их содержания;

5) порядок учета и регистрации земельных участков, предназначенных под могилы;

6) порядок заключения договора на погребение, содержание и обслуживание кладбищ и осуществления контроля за соблюдением его условий.

Подпункт 6 изложен в новой редакции Приказа Заместителя ПремьерМинистра - Министра национальной экономики РК от 23.02.2024 г. № 6 (см. редакцию от 19.09.2022 г.)(изменение вводится в действие с 11.03.2024 г.)

6. Местными исполнительными органами из земель общего пользования, занятых и предназначенных под кладбища, на каждого умершего жителя поселения или лица без определенного места жительства, умершего в данном поселении, для захоронения бесплатно выделяется земельный участок не менее шести квадратных метров.

Пункт 6 изложен в новой редакции Приказа Заместителя ПремьерМинистра - Министра национальной экономики РК от 23.02.2024 г. № 6 (см. редакцию от 19.09.2022 г.)(изменение вводится в действие с 11.03.2024 г.)

Территория кладбища состоит из участков, которые разделяются на ряды могил и обустраиваются проездами для автомобильного транспорта и проходами к участкам могил.

Акимат города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения):

организует свод данных (сведений) учета и регистрацию земельных участков, предназначенных под могилы;

осуществляет контроль за соблюдением условий договора по погребению, содержанию и обслуживанию кладбищ;

размещает актуальную информацию по занятым и свободным участкам кладбища на официальном интернет-ресурсе местного исполнительного органа и в публичной кадастровой карте, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 12 июля 2023 года № 252/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 33106).

Аким города областного значения, района в городе, города районного значения, поселка, села, сельского округа ведет учет и регистрацию земельных участков, предназначенных под могилы на основании журналов учета.

7. Захоронение производится на территории кладбища после предъявления администрации кладбища свидетельства о смерти, выданного регистрирующим органом, осуществляющий регистрацию смерти и (или) медицинского свидетельства о смерти по форме № 045/у, утвержденной приказом исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30 октября 2020 года № ҚР ДСМ-175/2020 «Об утверждении форм учетной документации в области здравоохранения, а также инструкций по их заполнению» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 21579) либо уведомления о смерти, полученного посредством веб-портала «электронного правительства».

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.09.2022 г. № 65 (см. редакцию от 06.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

8. Захоронение регистрируется в журнале учета, который ведется администрацией кладбища.

9. Журнал учета содержит следующие сведения:

Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра национальной экономики РК от 19.09.2022 г. № 65 (см. редакцию от 06.10.2021 г.) (изменение вводится в действие с 03.10.2022 г.)

год, месяц, число погребения;

номер могилы;

фамилия, имя, отчество (при его наличии) умершего;

дата рождения и смерти;

причина смерти;

номер, дата и кем выдано свидетельство или уведомление о смерти, полученное посредством веб-портала «электронного правительства;

фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер (при его наличии), дата выдачи и номер документа, удостоверяющего личность, адрес близких родственников покойного, в случае отсутствия родственников адрес лица, производящего захоронение либо наименование, бизнес-идентификационный номер, адрес организации, производящей захоронение.

10. По письменному заявлению близких родственников, а также супруга (супруги) в местный исполнительный орган, аппарат акима района в городе при предоставлении документов, подтверждающие близкое родство с (ранее) умершим, погребение умершего или его останков рядом с ранее умершим близким родственником обеспечивается при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника.

11. Захоронение найденных тел умерших или их останков, утопленников, скоропостижно умерших вне дома, находящихся в морге после судебно-медицинского исследования, при отсутствии родственников или лиц и учреждений, которые могут взять на себя организацию похорон, возлагается на местные исполнительные органы после регистрации факта смерти.

12. Захоронение безродных производится за счет бюджетных средств.

13. Перезахоронение останков на действующих и закрытых кладбищах не допускается, кроме случаев:

Пункт 13 изложен в новой редакции Приказа Заместителя ПремьерМинистра - Министра национальной экономики РК от 23.02.2024 г. № 6 (см. редакцию от 19.09.2022 г.)(изменение вводится в действие с 11.03.2024 г.)

преждевременной ликвидации кладбища или его участка;

при транспортировке останков из отдельных могил для перезахоронения по Республике Казахстан или за ее пределами.

Перезахоронение останков допускается только при отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний (сибирская язва, конго-крымская геморрагическая лихорадка) у умерших людей в течение двух первых недель с момента погребения, в последующем не ранее трех лет, в песчаных грунтах не ранее одного года по согласованию государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

14. Проектирование и устройство могил:

расстояние между участками могил составляет по длинным сторонам не менее 1 метра, а коротким – не менее 0,5 метров;

глубина могилы устанавливается в зависимости от характера грунта и уровня подпочвенных вод и составляет не менее чем 1,5 метра от поверхности земли до крышки гроба (при наличии). Во всех случаях отметка для могилы составляет на 0,5 метра выше уровня грунтовых вод;

для умерших от особо опасных инфекций глубина могилы устанавливается на уровне 2-х метров, при этом на дно размещается хлорная известь слоем не менее 10 сантиметров;

каждая могила имеет насыпь высотой 0,5 метра (далее – надмогильный холмик) от поверхности земли. Надмогильный холмик выступает за края могилы для защиты ее от атмосферных вод.

15. Благоустройство мест захоронения и их содержание:

В границах участка, отведенного под захоронение, допускается:

устанавливать надмогильные памятники и сооружения из естественного камня или бетона, цветники и скамейки;

производить посадку цветов на могиле, зеленой изгороди из декоративного кустарника с последующей ее подстрижкой.

Дальнейшее содержание могил в надлежащем порядке обеспечивается близким родственником.

Не допускается размещение памятников и сооружений, устройство столиков, скамеек и сооружений за пределами участка захоронения.

Территория кладбища (проезды, дорожки, клумбы, газоны, канализационная, электрическая и водопроводная сеть и сооружения) содержится местными исполнительными органами в надлежащем порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

16. Заключение договора на погребение, содержание и обслуживание кладбищ между местным исполнительным органом города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) и администрацией кладбища осуществляется по итогам конкурса в срок установленный в соответствии с законодательством о государственных закупках.

Пункт 16 изложен в новой редакции Приказа Заместителя ПремьерМинистра - Министра национальной экономики РК от 23.02.2024 г. № 6 (см. редакцию от 19.09.2022 г.)(изменение вводится в действие с 11.03.2024 г.)

17. Администрация кладбищ обеспечивает:

1) предоставление гражданам полной информации о порядке оказания ритуальных услуг, в том числе с размещением информации на стендах на территории кладбища;

2) своевременную подготовку могил для захоронения умерших или их останков;

3) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;

4) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, ограждения, освещения;

5) контроль за организацией работ по содержанию кладбищ, включая систематическую уборку дорожек общего пользования и участков хозяйственного назначения, обслуживание сетей водоснабжения, уход за зеленными насаждениями на всей территории кладбища, текущий ремонт дорог и своевременный вывоз мусора;

6) предоставления гражданам напрокат инвентаря для ухода за местом захоронения;

7) предоставление равного доступа всем субъектам ритуальных услуг.