Досье на проект постановления «Об утверждении Комплекса мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Во исполнение пункта 36 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по развитию саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, в частности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – Комплекс мер).

2. Центральным государственным органам, акиматам областей, городов Астаны, Алматы, Шымкента и организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Комплекса мер:

1) принять необходимые меры по реализации Комплекса мер;

2) не позднее 25 числа последнего месяца полугодия представлять информацию о ходе реализации Комплекса мер в Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

3. Министерству торговли и интеграции Республики Казахстан не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, обеспечить представление в Правительство Республики Казахстан информации о ходе реализации Комплекса мер.  

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Мамин

	

		

			

				
№
			
			

				
Мероприятия
			
			

				
Форма завершения
			
			

				
Срок исполнения
			
			

				
Ответственные исполнители
			
			

				
Источники финансирования и планируемые расходы
			
		
		

			

				
Положения, требующие закрепления на уровне законодательного акта
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Отнесение СРО к субъектам досудебного урегулирования потребительских споров, как один из эффективных институтов защиты прав потребителей и                                      закрепление СРО в системе защиты прав потребителей
				
 
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение возможности создания в СРО специализированного органа по рассмотрению споров, возникающих между членами СРО и потребителями товаров, работ и услуг
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Введение  обязанности СРО информировать уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей o поступивших жалобах потребителей и результатах их рассмотрения
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Введение обязанности СРО о предоставлении актуальной информации о своих членах в Единую информационную систему защиты прав потребителей
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Наделение уполномоченного органа в сфере защиты прав потребителей компетенцией по направлению ходатайств в регулирующие органы, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций, o применении в отношении их мер, ввиду осуществления ими неэффективной деятельности по рассмотрению потребительских споров, выражающееся в некомпетентности, злоупотреблении, заинтересованности или зависимости от недобросовестного субъекта профессиональной или предпринимательской деятельности
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Наделение общественных объединений по защите прав потребителей правом осуществления общественного контроля путем:
				
1) посещения мест реализации товара (работы, услуги), доступных для потребителей
				
2) осуществления контрольного закупа товара (работы, услуги)
				
3) применения фото-, аудио-, видео фиксации действий, совершаемых при посещении мест реализации товара (работы, услуги), доступного для потребителей с учетом норм действующего законодательства РК
				
4) проведения мероприятий, направленных на повышение потребительской грамотности и уровня информированности потребителей о возможностях защиты своих прав и законных интересов
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение возможности создания саморегулирования, основанного на обязательном членстве, в сферах деятельности, где отсутствует регулирование со стороны государственных органов
				
 
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования предпринимательской деятельности»
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, НПП «Атамекен» (по согласованию)
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Введение административной ответственности в отношении СРО за:
				
1) нарушения условий и порядка приема в члены и прекращения членства в СРО;
				
2) отсутствие способов обеспечения имущественной ответственности, равно как смешивание средств компенсационного фонда c иными средствами СРО;
				
3) отсутствие, равно как и неэффективная деятельность органа по рассмотрению споров, возникающих между членами СРО, потребителями и иными лицами
			
			

				
Принятие Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования предпринимательской деятельности»
				
 
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, МИИР, МЗ, МЭ, МСХ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				
Мероприятия, направленные на повышение качества товаров, работ и услуг за счет активного развития саморегулирования
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Пересмотр критериев оценки степени риска для отбора субъектов (объектов) контроля и надзора, а также проверочных листов, на предмет снижения степени рисков в отношении субъектов предпринимательства, являющихся членами саморегулируемых организаций
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан      
			
			

				
Июнь 2020 года
			
			

				
МНЭ, ЦГО
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение возможности финансирования за счет государственного бюджета или иных средств на разработку СРО стандартов, направленных на повышение качества товаров, работ и услуг 
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан      
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, МЗ, ЦГО
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Формирование единого реестра СРО (и их членов) в разрезе административных территории и вида деятельности на базе информации, поступающей от государственных органов и саморегулируемых организаций
			
			

				
Единый реестр саморегулируемых организаций
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, ЦГО 
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Формирование перечня сфер предпринимательской деятельности, где больше всего имеется проблем на качество товаров, работ и услуг на предмет введения в данных сферах саморегулирования
			
			

				
Перечень сфер предпринимательской деятельности с наибольшим количеством проблем
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, МЗ, ЦГО
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение целесообразности введения субсидирования рекламных и маркетинговых услуг, a также создания электронных торговых площадок для членов саморегулируемых организаций по распространению ими информации и реализации своих товаров, работ и услуг (способствует развитию безналичных платежей, электронной торговли, повышению социальной и материальной ответственности бизнеса)
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан      
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МНЭ, МТИ, ЦГО 
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Проведение просветительской работы о преимуществах саморегулирования предпринимательской деятельности:
				
- для потребителей, в части получения качественных товаров, работ и услуг, досудебного урегулирования претензий, связанных с качеством товаров, работ и услуг и возмещением материальных убытков;
				
- для субъектов предпринимательства, снижения государственного влияния, повышение репутации, самоочищение, в итоге возможности самостоятельного регулирования своей деятельности без вмешательства государства (введение саморегулирования, основанного на обязательном членстве)
			
			

				
Информационные материалы в СМИ, круглые столы, брифинги
			
			

				
Ежеквартальное размещение информации o проведенных мероприятиях официальных интернет-ресурсах государственных органов 
			
			

				
МТИ, МНЭ, ЦГО,  акиматы областей, городов республиканского значения, столицы
			
			

				
В рамках выделяемых средств
			
		
		

			

				
Мероприятия по усилению общественного контроля, осуществляемых общественными объединениями потребителей
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение возможности присвоения особого статуса общественным объединениям, которые создаются с целью защиты прав потребителей, а также введения единого реестра таких общественных объединений потребителей
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан      
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ, МИОР
				
 
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Разработка рекомендации осуществления общественными объединениями потребителей независимых рейтингов субъектов предпринимательства на предмет оценки качества предоставляемых ими товаров, работ и услуг потребителям, в том числе путем проведения контрольных закупок 
			
			

				
Методика проведения общественными организациями потребителей рейтинга и контрольных закупок
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ, МЗ, ЦГО,  акиматы областей, городов республиканского значения, столицы
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Рассмотрение возможности создания при общественных объединениях потребителей экспертиз качества товаров, работ и услуг c проработкой вопроса исключения конфликтов интересов при представлении интересов потребителей и осуществления экспертиз
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан    
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МТИ, МЗ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Проведение общественными организациями потребителей рейтинга и контрольных закупок в пилотном режиме
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан    
			
			

				
Июнь 2021 года
			
			

				
МТИ, МЗ
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				
Мероприятия по развитию саморегулирования и общественного контроля в санитарно-эпидемиологической сфере 
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Формирование перечня сфер предпринимательской деятельности, в разрезе административной территории и вида деятельности, где за последние               3 года больше всего выявлено нарушений норм законодательства Республики Казахстан о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
			
			

				
Перечень сфер предпринимательской деятельности
			
			

				
Июнь 2020 года
			
			

				
МЗ, ЦГО,  акиматы областей, городов республиканского значения, столицы
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Разработка индивидуального алгоритма действий по каждому виду предпринимательской деятельности из Перечня на предмет сокращения в данных сферах нарушений норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения за счет введения саморегулирования или общественного контроля
			
			

				
Алгоритмы действий
			
			

				
Декабрь 2020 года
			
			

				
МЗ, МНЭ, МТИ,  ЦГО, 
			
			

				
Не требуется
			
		
		

			

				

					
 
				
			
			

				
Введение и сопровождение пилотных проектов в соответствии c утвержденными алгоритмами действий
			
			

				
Информация в Правительство Республики Казахстан      
			
			

				
Июнь 2021 года
			
			

				
МЗ, МНЭ, МТИ, ЦГО,  акиматы областей, городов республиканского значения, столицы
			
			

				
Не требуется
			
		
	

Примечание: расшифровка аббревиатур:

МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

ЦГО – центральные государственные органы

МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

МИОР – Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан

МЭ – Министерство энергетики Республики Казахстан  

МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

СРО – саморегулируемые организации

1. Наименование государственного органа-разработчика

Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан.

2. Основания принятия проекта со ссылкой на соответствующие нормативные правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, а также решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения руководства Правительства и Канцелярии и/или другие обоснования необходимости его принятия

В соответствии с пунктом 36 Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана», утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 10 сентября 2019 года № 152.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае необходимости - решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке)

Принятие проекта не потребует дополнительных затрат из государственного бюджета.

4. Предполагаемые социально – экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта

Принятие проекта не повлечет отрицательных социально-экономических и/или правовых последствий.

5. Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов

Принятие мер для повышения эффективности и расширения сфер применения института саморегулирования и общественного контроля за деятельностью бизнеса, особенно в санитарно-эпидемиологической сфере.

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации

Не требуется.

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других нормативных правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Не требуется.

8. Информация о необходимости ратификации международного договора.

Не является международным договором.

9. Возможность передачи проектов и материалов к ним на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии c перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан и Министра связи и информации Республики Казахстан от 20 мая 2011 года № 25-1-32дсп/22П-дсп.

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта на Интернет-ресурсе государственного органа (веб-сайте, интернет-портале, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).

Проект Постановления (___ кбайт) размещен 15 ноября 2019 года на интернет-ресурсе Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан http://trade.gov.kz/, подраздел сайта: http://trade.gov.kz.

Проект Постановления размещен интернет-портале открытых нормативных правовых актов 15 ноября 2019 года (Количество байт: ____).

11. Информация o размещении проекта касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, размещаются на интернет - ресурсах уполномоченных государственных органов, а также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение.

Не требуется.

12. Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Соответствует.

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и(или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие акта Правительства.

Не требуется.

14. Обоснование причин несогласия c экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и аккредитованных объективных субъектов частного предпринимательства.

Не требуется.

Министр
торговли и интеграции
Республики Казахстан Б. Султанов