«Утвержден» Решением Правления АО «Самрук- Қазына»

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование:    
			
			

			
Программа содействия созданию новых производств    
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Основание для разработки Программы:    
			
			

			
Дорожная карта по дальнейшему развитию местного содержания, утвержденная Первым Заместителем Премьер – Министра Республики Казахстан от 30 марта 2018 года   
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Разработчик:    
			
			

			
АО «Самрук-  Қазына   »   
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Цель:     
			
			

			
Выпуск новой продукции на территории Республики Казахстан, ранее импортируемой Компаниями Фонда, через создание как новых предприятий, так и расширение номенклатуры выпускаемой продукции действующих предприятий путем их модернизации    

			


			 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Задачи:    
			
			

			
Создание условий и разработка соответствующих механизмов, направленных на создание производства новой продукции и расширение номенклатуры выпускаемой продукции действующих производств путем их модернизации.   

			


			 

			
Определение порядка и координация деятельности Холдинга по вопросам, связанным с созданием производства новой продукции   
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Ожидаемые результаты:    
			
			

			
Создание новых предприятий, расширение номенклатуры производимой продукции действующих предприятий, создание новых рабочих мест, увеличение местного содержания, прирост инвестиций, увеличение налоговых поступлений, стимулирование развития субъектов предпринимательства, экономия средств Компаний Фонда   
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
Срок программы    :    
			
			

			
2020 – 2029 годы   
			
		
	

В настоящей Программе содействия созданию новых производств (далее – Программа) используются следующие основные понятия:

Заявка на реализацию Проекта по созданию новых производств (далее - Заявка) – заявка, подаваемая Инициатором Проекта в целях организации производства новой продукции, ранее импортируемой Компаниями Фонда, посредством создания как новых предприятий, так и расширения номенклатуры выпускаемой продукции действующих предприятий путем их модернизации;

Импортируемая продукция – товары, закупаемые Компаниями Фонда, не произведенные на территории Республики Казахстан. Производство на территории Республики Казахстан подтверждается сертификатом формы СТ-KZ и(или) Индустриальным сертификатом;

Инициатор Проекта (далее – Инициатор) – вновь созданное либо действующее юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, инициирующее Проект по созданию новых производств;  

Комиссия по рассмотрению Проектов по созданию новых производств (далее – Комиссия Фонда) – постоянно действующий коллегиальный орган по рассмотрению Проектов, персональный состав которого утверждается приказом Председателя Правления Фонда;

Компания Фонда – юридическое лицо, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которого прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления;

1) долгосрочный договор о закупках, заключаемый на срок 36 (тридцать шесть) и более месяцев с потенциальным поставщиком, реализующим Проект по созданию нового производства;

2) договор о закупках, заключаемый на срок менее 36 (тридцать шесть) месяцев с потенциальным поставщиком, реализующим Проект по созданию нового производства, с даты начала производства продукции по данному проекту;

Перечень – перечень Проектов, одобренных Комиссией Фонда, реализуемых в рамках Программы;

Проект по созданию новых производств (далее – Проект) – комплекс мероприятий Инициатора, направленных на создание производства новой продукции, ранее импортируемой Компаниями Фонда, посредством создания как новых предприятий, так и расширения номенклатуры выпускаемой продукции действующих предприятий путем их модернизации с целью обеспечения потребности Холдинга;

Порядок - Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утверждённый решением Совета директоров № 161 от 3 июля 2019 года;

Пул товаров для импортозамещения (далее – Пул товаров) – перечень импортируемой продукции, имеющей долгосрочную потребность и со стороны Компаний Фонда, формируемый ТОО «Самрук-Казына Контракт»;

Центральный проектный офис по импортозамещению и развитию местного содержания (далее – Центральный проектный офис) – действующий на постоянной основе консультативно-совещательный орган, формируемый из состава представителей Фонда, Национальной палаты и отраслевых общественных объединений, персональный состав которого утверждается приказом Генерального директора ТОО «Самрук-Казына Контракт»;

Локальный проектный офис по импортозамещению и развитию местного содержания (далее – Локальный проектный офис) – консультативно-совещательный орган, создаваемый Компанией Фонда в целях определения технических требований и объёмов долгосрочной потребности по товарам, планируемым к выпуску в рамках Программы, персональный состав которого утверждается приказом первого руководителя Компании Фонда либо уполномоченного им лица.

ТОО «Самрук-Казына Контракт» (далее – СКК) – Оператор Фонда по закупкам в лице дочерней организации, определенной Правлением Фонда;

Фонд – АО «Самрук-Қазына»;

Холдинг – совокупность Фонда и юридических лиц, пятьдесят и более процентов акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления;

Национальная палата – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»;

Портал – интернет-портал СКК «Программа содействия созданию новых производств» (  http://pnp.skc.kz/ ).

Программа разработана в целях реализации долгосрочной стратегии развития Фонда, одним из основных направлений которой является содействие диверсификации и модернизации национальной экономики. Одновременно Программа нацелена на реализацию задач, поставленных перед Холдингом в рамках Дорожной карты по дальнейшему развитию местного содержания, утвержденной Правительством Республики Казахстан от 30 марта 2018 года (далее – Дорожная карта). 

Программа является одним из направлений деятельности Холдинга по развитию конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Одновременно Программа призвана стать дополнительным «инструментом» для Компаний Фонда, реализующих собственные отраслевые программы развития отечественных производств. 

Сроки реализации Программы: 2020 – 2029 годы.

Целью настоящей Программы является стимулирование создания производства новой продукции путем создания новых производств, а также расширения номенклатуры продукции действующих производств, обеспечение Компаний Фонда конкурентоспособной отечественной продукцией, что соответствует целям долгосрочной Стратегии развития Фонда на 2019-2028 годы.

Достижение цели Программы предполагает решение следующих задач:

создание производства новой продукции;

стимулирование развития субъектов малого и среднего бизнеса;

определение порядка и координация работы Фонда и Компаний Фонда по вопросам, связанным с созданием производства новой продукции;

увеличение местного содержания;

прирост инвестиций;

увеличение налоговых поступлений;

экономия средств Компаний Фонда;

обеспечение гарантированного долгосрочного заказа на новую конкурентоспособную продукцию предприятий обрабатывающей промышленности;

стимулирование развития обрабатывающих отраслей промышленности.

За период с 2014 по 2018 годы при участии Компаний Фонда создано 8 новых производств. Открыты новые предприятия по выпуску цифровых радиостанций, полимерных изоляторов, сварочных электродов, смазочных материалов и т.д. 

Вместе с тем, сохраняется заинтересованность и инициатива отечественного бизнеса по созданию новых производств, повышению местного содержания, импортозамещению в закупках Компаний Фонда при условии обеспечения гарантированного долгосрочного спроса.  

Поддержка данной инициативы бизнеса соответствует целям и задачам государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2020-2025 годы, а также Дорожной карты по дальнейшему развитию местного содержания, утвержденной Первым заместителем Премьер – Министра Республики Казахстан от 30 марта 2018 года.

В качестве механизма поддержки развития обрабатывающей промышленности в пилотном режиме опробован механизм заключения оффтэйк-договора (гарантированный сбыт с отлагательным условием организации производства).

В 2018 году заключены два оффтэйк-договора по организации производства высоковольтных трансформаторов и датчиков давления сроком от трех лет. Оба производства введены в эксплуатацию. Обеспечение гарантированного спроса позволяет наращивать объемы и конкурентоспособность продукции, что, в свою очередь, открывает возможности по выходу на внешний рынок.

В связи с этим, целесообразно утвердить новую Программу на основе опробованного механизма, которая обеспечит нормативно-правовую базу для широкого применения оффтэйк-договоров в закупках Компаний Фонда.