• Мое избранное
  • Сохранить в Word
  • Сохранить в Word
    (альбомная ориентация)
  • Сохранить в Word
    (с оглавлением)
  • Сохранить в PDF
  • Отправить по почте
Документ показан в демонстрационном режиме! Стоимость: 80 тг/год
Внимание! Недействующая редакция документа. Посмотреть действующую редакцию

Отправить по почте

Об утверждении Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек" Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 746

Данная редакция действовала до внесения изменений  от 01.01.2020 г.
В соответствии с подпунктом 1) статьи 66 Конституции Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы "Еңбек" (далее – Программа).
2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям (по согласованию) принять меры по реализации Программы.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".
4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
6. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев
Утверждена
 постановлением Правительства
 Республики Казахстан
 от 2018 года № 746 
Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек»
Государственная программа изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 31.05.2019 г. № 359 (см. редакцию от 13.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.06.2019 г.)
Государственная программа изменена в соответствии с Постановлением Правительства РК от 15.07.2019 г. № 521 (см. редакцию от 31.05.2019 г.) (изменение вводится в действие с 05.08.2019 г.)
1. Паспорт Программы
2. Введение
3. Анализ текущей ситуации
4. Цели, целевые индикаторы, задачи и показатели результатов реализации Программы
5. Основные направления, пути достижения целей и задач Программы, соответствующие меры
6. Необходимые ресурсы
1. Паспорт Программы

Наименование

Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 - 2021 годы «Еңбек»

Основание для разработки

Послание Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства»;

Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636

Государственный орган, ответственный за разработку Программы

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан

Государственные органы и организации, ответственные за реализацию Программы

Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан – по первому направлению Программы, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан – по второму направлению Программы, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан – по третьему направлению Программы, общая координация Программы;

Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан и Министерство сельского хозяйства республики Казахстан – по четвертому направлению Программы.

Цель

Содействие продуктивной занятости населения и вовлечение граждан в предпринимательство

Задачи

Задача 1. Подготовка кадров с техническим и профессиональным образованием с учетом потребностей рынка труда.

Задача 2. Краткосрочное профессиональное обучение по востребованным на рынке труда квалификациям и навыкам.

Задача 3. Подготовка кадров в рамках проекта «Мәңгілік ел жастары – индустрияға!» («Серпін»).

Задача 4. Переподготовка трудовых ресурсов и сокращаемых работников.

Задача 5. Обучение основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес».

Задача 6. Расширение микрокредитования в сельских населенных пунктах, малых городах, городах и моногородах.

Задача 7. Гарантирование кредитов/микрокредитов в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах.

Задача 8. Предоставление государственных грантов на реализацию новых бизнес-идей.

Задача 9. Оказание активных мер содействия занятости населения и проведение социальной профессиональной ориентации для безработных и отдельных категорий занятых лиц, определяемых Правительством Республики Казахстан.

Задача 10. Повышение мобильности трудовых ресурсов.

Задача 11. Развитие единой цифровой площадки по трудоустройству.

Задача 12. Реализация комплексных мероприятий национального проекта «Жастар – ел тірегі».

Сроки реализации

2017 – 2021 годы

Целевые индикаторы

Путем выполнения задач, поставленных в Программе, к 2021 году будут достигнуты следующие целевые индикаторы:

1) уровень безработицы не будет превышать 4,8%;

2) доля трудовых ресурсов с основным, средним, общим и начальным образованием в составе рабочей силы составит не более 20%;

3) доля непродуктивно занятых в составе самостоятельно занятого населения составит не более 10,2%;

4) прирост активно действующих субъектов малого и среднего бизнеса составит 10%.

Источники и объемы финансирования

1) средства из республиканского бюджета:

2017 год - 40 347 965 тыс. тенге;

2018 год - 66 364 449 тыс. тенге;

2019 год - 130 661 407 тыс. тенге;

2020 год - 68 391 978 тыс. тенге;

2021 год - 69 041 250 тыс. тенге;

2) средства за счет местного бюджета:

2017 - 45 038 436 тыс. тенге;

2018 - 45 311 093 тыс. тенге;

2019 - 45 453 119 тыс. тенге

2. Введение
За время независимости Казахстан добился значительного прогресса в социально-экономическом развитии и перешел в группу стран с уровнем дохода выше среднего.
Такой устойчивый рост позволил значительно снизить уровень бедности, обеспечить значительную часть населения более продуктивными рабочими местами, улучшить благосостояние людей, повысить производительность труда и снизить количество безработных и лиц, занятых непродуктивным трудом, особенно в сельской местности.
Для решения этих проблем с 2011 года в рамках Программы «Дорожная карта занятости 2020» (далее – Программа ДКЗ 2020) активно реализовывались меры по вовлечению безработного, самостоятельно занятого и малообеспеченного населения в активные меры содействия занятости. Программа ДКЗ 2020 являлась логическим продолжением Плана действий Правительства по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 марта 2009 года (Стратегия занятости и переподготовки кадров «дорожных карт 2009 и 2010 годов») и включала в себя механизмы антикризисного реагирования.
С целью развития рынка труда и принятия дополнительных мер по повышению уровня жизни населения Главой государства 9 сентября 2016 года перед Правительством была поставлена задача по стимулированию массового предпринимательства и обеспечению занятости.
Модернизация политики обеспечения занятости и оплаты труда, повышение качества человеческого капитала, всесторонняя поддержка предпринимательства, обеспечение адресности социальной поддержки определены в качестве приоритетов развития в соответствии со Стратегией «Казахстан – 2050» и Концепцией по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира.
В Послании Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы
Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» отмечается, что комплексная поддержка молодежи и института семьи должна стать приоритетом государственной политики.
В Послании поручено создать широкую платформу социальных лифтов, которая будет включать полный комплекс мер поддержки всех категорий молодежи.
Воздействие технологической модернизации, появление новых, ранее не существовавших профессий требует от государства подготовки к новому облику рынка труда, что особенно важно для казахстанской молодежи.
В быстро меняющемся мире стратегические преимущества будут иметь те страны, которые смогут продуктивно использовать человеческий и инновационный капитал.
Особое место в развитии этого капитала занимают образование, то есть уже сейчас молодому поколению надо вооружиться принципом обучения в течение всей жизни, а системы образования должны предоставлять навыки, востребованные на рынке труда.
В то же время, недостаточное участие молодежи в сфере предпринимательства, туризма, досуга, отсутствие информационного сопровождения молодежной политики сегодня как никогда требуют принятия дополнительных мер по совершенствованию занятости молодежи.
В этой связи, стратегические решения в области занятости молодежи должны носить комплексный характер и быть направлены на обеспечение роста производства и создание новых рабочих мест с применением программ переобучения и повышения квалификации.
При этом, особое внимание при содействии в трудоустройстве молодежи необходимо тем, кто в силу определенных обстоятельств социального и экономического характера не учится, не работает и не повышает квалификацию.
Реализация комплексных мер государственной поддержки молодежи должна обеспечить доступность и качество образовательных программ путем создания рабочих мест, развития предпринимательских инициатив, противодействия асоциальным проявлениям в молодежной среде.
Кроме того, одним из важных вопросов, требующих внимания со стороны государства, является повышение доходов и улучшение качества жизни молодых семей через меры государственной поддержки в сфере занятости населения.
В этой связи, Государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы «Еңбек» (далее – Программа) ориентирована на создание эффективной системы получения востребованных на рынке труда профессиональных навыков и квалификаций, развитие массового предпринимательства, создание эффективной модели трудового посредничества, включая поддержку социально уязвимых групп населения, а также реализацию комплексных мероприятий национального проекта «Жастар – ел тірегі».
2.1. В настоящей Программе используются следующие основные термины и определения:
1) региональная палата предпринимателей «Атамекен» (далее – РПП) – оператор нефинансовой поддержки на местном уровне;
2) районная (городская) комиссия – межведомственная комиссия при местном исполнительном органе района (города) по вопросам реализации программ занятости;
3) АО «ФФПСХ» – акционерное общество «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»;
4) единая информационная система социально-трудовой сферы (далее – АИС «Рынок труда») – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости населения, местных органов занятости населения, центров занятости населения, центра развития трудовых ресурсов и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере;
5) социальное рабочее место – рабочее место, создаваемое работодателем на договорной основе с центром занятости населения, для трудоустройства безработных с субсидированием их заработной платы;
6) социальный контракт – соглашение, определяющее права и обязанности сторон, об участии в активных мерах содействия занятости между участником Программы и центром занятости населения, а также физическими и юридическими лицами, вовлеченными в организацию активных мер содействия занятости, которое содержит права и обязанности сторон, условия труда, размер и условия оплаты труда, срок и источники финансирования;
7) социальная профессиональная ориентация – комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на оказание практической помощи в выборе профессий, смене рода занятий, а также повышение квалификации с учетом профессиональных знаний, навыков, интересов личности и потребностей рынка труда;
8) социальный студенческий кредит – унифицированная единица измерения объема социально направленной, общественно полезной деятельности, осуществляемой студентом в интересах физических и (или) юридических лиц, и материально поощряемой за счет средств республиканского бюджета;
9) операторы Программы – Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
10) стартовый бизнес (стартап проект) – бизнес-проекты участников Программы, срок государственной регистрации которых в качестве юридического лица/оформления статуса индивидуального предпринимателя составляет на момент обращения к кредитору за кредитом/микрокредитом менее одного года;
11) организация образования – учебное заведение и/ или учебный центр;