Об утверждении Государственной программы жилищно-коммунального развития "Нұрлы жер" на 2020 - 2025 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2019 года № 1054

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Государственную программу жилищно-коммунального развития "Нұрлы жер" на 2020 - 2025 годы (далее – Программа).

2. Центральным и местным исполнительным органам, организациям принять меры по реализации Программы.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, организациям (по согласованию) представлять информацию согласно Плану мероприятий по реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

6. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2020 года.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин 

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование Программы 
			
			

			
Государственная программа жилищно-коммунального развития "Нұрлы жер" на 2020-2025 годы  
			
		
		

			

			
Основание для разработки 
			
			

			
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636;  

			

			Прогнозная схема территориально-пространственного развития страны до 2030 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 9 октября 2019 года №185;  

			

			Послание Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни";  

			

			Послание Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана";  

			

			Указ Президента Республики Казахстан от 19 июня 2019      года №27 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс" и предложений, полученных в ходе общенациональной акции "Бірге".  
			
		
		

			

			
Разработчик Программы 
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан   
			
		
		

			

			
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы  
			
			

			
Центральные государственные и местные исполнительные органы, субъекты квазигосударственного сектора  
			
		
		

			

			
Цель  

			

			Программы 
			
			

			
Повышение доступности и комфорта жилья и развитие жилищной инфраструктуры  
			
		
		

			

			
Задачи  

			

			Программы  
			
			

			
Задача 1. Реализация единой жилищной политики  

			

			Задача 2. Рациональное обеспечение населения качественной питьевой водой и услугами водоотведения  

			

			Задача 3. Модернизация и развитие жилищно-коммунального сектора  

			

			Задача 4. Капитальный ремонт и реновация жилищного фонда  

			

			Задача 5.    Совершенствование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности 
			
		
		

			

			
Сроки  

			

			реализации  
			
			

			
2020 – 2025 годы 
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы 
			
			

			
достижение следующих целевых индикаторов:   

			

			1) к 2025 году увеличение ежегодного объема ввода жилья за счет всех источников финансирования – 20,7 млн. кв. метров;  

			

			2) к 2025 году обеспеченность жильем – 26 кв. м на одного проживающего;  

			

			3) к 2025 году 100%-й доступ населения к услугам водоснабжения в городах и селах;  

			

			4) к 2025 году снижение износа сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения – 47%;  

			

			5) к 2025 году сокращение доли объектов, кондоминиумов, требующих капитального ремонта – 18,1%;  

			

			6) за 2020-2025 годы создание 60 тысяч рабочих мест.  
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования 
			
			

			
Финансирование Государственной программы будет осуществляться за счет и в пределах средств республиканского и местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.  

			

			Объемы финансирования Государственной программы составляют:  

			

			млрд. тенге  

			

			

			

			

			 

			

				
					
					
					
					
					
					
					
					
				
				

					

						

						


						

						

						 
						
						

						
2020  

						

						год  
						
						

						
2021  

						

						год  
						
						

						
2022  

						

						год  
						
						

						
2023  

						

						год  
						
						

						
2024  

						

						год  
						
						

						
2025  

						

						год  
						
						

						
Всего  
						
					
					

						

						
РБ*  
						
						

						
652,6  
						
						

						
637,2  
						
						

						
592,5  
						
						

						
505,6  
						
						

						
394,2  
						
						

						
388,3  
						
						

						
3 170,4  
						
					
					

						

						
МБ*  
						
						

						
32,6  
						
						

						
32,6  
						
						

						
32,2  
						
						

						
28,9  
						
						

						
29,1  
						
						

						
28,9  
						
						

						
184,3  
						
					
					

						

						
Внебюджетные средства  
						
						

						
704,5  
						
						

						
322,9  
						
						

						
280,9  
						
						

						
200,4  
						
						

						
200,2  
						
						

						
202,0  
						
						

						
1910,9  
						
					
					

						

						
Всего  
						
						

						
1389,7  
						
						

						
992,7  
						
						

						
905,6  
						
						

						
734,9  
						
						

						
623,5  
						
						

						
619,2  
						
						

						
5 265,6  
						
					
				
			

			


			

			

			 

			
*Объем средств будет уточняться по мере утверждения и уточнения республиканского и местных бюджетов на соответствующие финансовые годы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.  

			

			

			 
			
		
	

Государственная программа жилищно-коммунального развития "Нұрлы жер" на 2020-2025 годы (далее – Программа) разработана как инструмент реализации Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2030 года (далее – Прогнозная схема), Послания Главы государства народу Казахстана от 5 октября 2018 года "Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни", Послания Главы государства народу Казахстана от 2 сентября 2019 года "Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана", Указа Президента Республики Казахстан от 19 июня 2019 года № 27 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Благополучие для всех! Преемственность. Справедливость. Прогресс" и предложений, полученных в ходе общенациональной акции "Бірге".

Программа консолидирует все меры государственной поддержки в сфере жилищного строительства, обеспечения жильем граждан, модернизации и развития системы ЖКХ. В связи с этим, в Государственную программу интегрированы вопросы модернизации коммунальной инфраструктуры, системы тепло-, водоснабжения и водоотведения, жилищного фонда из Государственной программы инфраструктурного развития "Нұрлы Жол" на 2015–2019 годы и Государственной программы развития регионов до 2020 года.

Единая жилищная политика и политика в жилищно-коммунальной сфере обеспечат комплексный подход к развитию комфортной жилой среды населенных пунктов с учетом трендов урбанизации, роста численности населения, а также особенностей каждого региона.

Основные меры государственной поддержки в жилищном строительстве направлены на стимулирование строительства доступного жилья широким слоям населения за счет обустройства районов массовой застройки инженерными коммуникациями.  

Это привлекает частные инвестиции для предложения населению кредитного жилья в рамках механизмов долевого строительства и оказывает поддержку развитию индивидуального жилищного строительства.  

Повышению доступности жилья также способствуют инструменты системы жилищно-строительных сбережений и ипотечных программ, в том числе программы ипотечного жилищного кредитования "7-20-25. Новые возможности приобретения жилья для каждой семьи (далее – ипотечная программа "7-20-25").  

Социальным арендным жильем без выкупа обеспечиваются преимущественно социально – уязвимые категории населения, не имеющие достаточных доходов для приобретения жилья: инвалиды, дети-сироты, многодетные семьи, а также в крупных мегаполисах – работающая молодежь.

Для обеспечения адресности оказываемых мер поддержки будут предусматриваться четкие критерии к гражданам в зависимости от их социального статуса и доходов.  

Будет продолжена работа по модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры и повышению эффективности системы управления, применению энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий, обеспечению отрасли ЖКХ высококвалифицированными кадрами.

Для улучшения состояния жилищного фонда будут реализованы мероприятия по капитальному ремонту МЖД и реновации жилищного фонда.

Нормативно-технические документы в сфере строительства будут актуализироваться на постоянной основе с учетом современных требований к безопасности и качеству жилья, тенденций цифровизации сферы проектирования.  

В результате реализации Государственной программы ожидается создание 60 тыс. новых рабочих мест, увеличение объема производства основных отечественных строительных материалов, изделий и конструкций на 70% по сравнению с 2018 годом.

1) Анализ текущей ситуации в строительной отрасли

Строительный сектор в Казахстане один из крупнейших секторов экономики. На долю данного сектора ежегодно приходится до 6% валового внутреннего продукта.

Индекс физического объема строительных работ демонстрирует ежегодный рост. По итогам 2016 года индекс достиг максимального значения в 107,4%, в 2017 году – 102,8%, 2018 году – 104,6%.

Ежегодный объем строительных работ с 2015 по 2018 годы вырос с 2 897 млрд. тенге до 3 863 млрд. тенге.

Объем и количество строительных работ показывают положительную динамику, особенно превалируют работы по возведению зданий, что составляет 50% от общего объема. В региональном разрезе выделяются города Нур-Султан и Алматы, а также Атырауская область.

В плане занятости строительный сектор обеспечивает порядка 630 тыс. рабочих мест. В общем объеме занятого населения республики доля занятых в отрасли строительства в 2018 году составила 7,2%.  

Использование среднегодовой мощности предприятий по производству строительных материалов увеличилось с 29,7% в 2015 году до 40,6% в 2018 году. Это свидетельствует об оптимизации производственных мощностей.  

При этом производство основных ценообразующих строительных материалов для жилищного строительства (цемента, нерудных строительных материалов, сборных железобетонных конструкций и изделий, стеновых материалов) полностью покрывает внутреннее потребление.

В производстве строительных материалов имеются возможности импортозамещения в производстве более сложной продукции, кирпичи и плиты керамические облицовочные, кровельные материалы, напольные покрытия, теплоизоляционные материалы, стекло.

В строительном секторе Казахстана на 1 января 2019 года функционирует порядка 35,3 тысяч организаций различных форм собственности. При этом доля действующих юридических лиц в отрасли строительства составляет 12,6% от общего количества действующих в республике организаций. Прирост действующих юридических лиц с 2015 года составил около 11,4%.

2) Анализ развития жилищного строительства и обеспеченности населения жильем

Жилищное строительство развивается с улучшением доступности ипотечного кредитования, урбанизацией и увеличением доходов населения.

Объем жилищного строительства демонстрирует положительный тренд со среднегодовым приростом порядка 8%. Всего за последние три года в эксплуатацию было введено порядка 34,2 млн. кв. метров общей площади жилых домов, в том числе:

в 2016 году – 10,5 млн. кв. метров (117,6 % к 2015 году);

в 2017 году – 11,2 млн. кв. метров (106,2 % к 2016 году);

в 2018 году – 12,5 млн. кв. метров (112,1 % к 2017 году).

За 2016 – 2018 гг. большая часть жилья – 29,2 млн. кв. метров или 85,3% сдана в эксплуатацию частными застройщиками, из них населением – 15,4 млн. кв. метров, что в общем объеме ввода составляет 45%.

В 2018 году в жилищное строительство было направлено 1,2 трлн. тенге инвестиций из всех источников. В 2015 году данный показатель составлял 740 млрд. тенге.

За счет государственных инвестиций в рамках реализуемых жилищных программ за последние три года обеспечено строительство 4,2 млн. кв. метров жилья, из них:

в 2016 году – 1,0 млн. кв. метров;

в 2017 году – 1,6 млн. кв. метров;

в 2018 году – 1,6 млн. кв. метров.