«Утвержден»
Решением Правления
АО «Самрук-Қазына»
Приложение
к Протоколу Правления № 31/19
от 9 сентября 2019 года
Стандарт управления закупочной деятельностью акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организаций пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления
Данная редакция действовала до внесения изменений от 01.01.2020 г.
Статья 1. Область применения
1. Стандарт управления закупочной деятельностью акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организаций пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления (далее – Стандарт) разработан в соответствии с Порядком осуществления закупок акционерным обществом «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и организациями пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат АО «Самрук-Қазына» на праве собственности или доверительного управления, утвержденным решением Совета директоров АО «Самрук-Қазына» от 3 июля 2019 года № 161 (далее – Порядок).
2. Настоящий Стандарт определяет требования к процессам управления категориями закупок, планирования закупок, управления поставщиками, выбора поставщика, управления договорами и поставками, управления запасами в АО «Самрук-Қазына» (далее – Фонд) и организациях пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления.
3. Стандарт, а также изменения и/или дополнения к нему утверждаются решением Правления Фонда.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Стандарте
1. В настоящем Стандарте используются следующие определения:
1) аварийный запас – товары на складе для восстановления работоспособности основного технологического оборудования, инфраструктуры, остановка, либо выход из строя которого(ой) влечет за собой невыполнение производственной программы, а также угрожает жизни и здоровью людей или связанного с ним оборудования;
2) анкета – перечень вопросов, направленных на определение соответствия потенциального поставщика квалификационным критериям;
3) аудит – комплекс мероприятий (настольный аудит, верификационный аудит), направленных на получение информации (сведений), с целью определения (подтверждения) соответствия потенциального поставщика квалификационным критериям в рамках предварительного квалификационного отбора;
4) аудитор – лицо, определенное Квалификационным органом, ответственное за организацию и проведение аудита;
5) аффилированное лицо потенциального поставщика – любое физическое или юридическое лицо, которое имеет право определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые потенциальным поставщиком решения, в том числе в силу сделки, совершенной в письменной форме, а также любое физическое или юридическое лицо, в отношении которого потенциальный поставщик имеет такое право;
6) виды однородных товаров – не взаимозаменяемые однородные товары;
7) внутрихолдинговая кооперация – закуп товаров, работ, услуг у организаций, входящих в Холдинг;
8) Дочерняя организация Фонда первого уровня (ПК) - организация, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которой владеет Фонд на праве собственности или доверительного управления;
9) договор о закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между Заказчиком и поставщиком;
10) долгосрочный договор – договор о закупках, заключаемый на срок более 12 (двенадцати) месяцев;
11) долгосрочные закупки – закупки товаров, работ и услуг, сроки поставок (выполнения/оказания) которых превышают 12 (двенадцать) месяцев;
12) досье потенциального поставщика – совокупность информации и документов о потенциальном поставщике, прошедшем предварительный квалификационный отбор;
13) Единый номенклатурный справочник товаров, работ и услуг (ЕНС ТРУ) – это систематизированный перечень товаров, работ и услуг с присвоенными индивидуальными кодами и характеристиками;
14) Заказчик – Фонд или организация, входящая в Холдинг;
15) закупки – приобретение Заказчиками за счет собственных денежных средств товаров, работ или услуг, необходимых для обеспечения их функционирования, а также выполнения функций либо уставной деятельности Заказчика, осуществляемое в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан и Порядком;
16) Закупочная категорийная группа - многофункциональное объединение профильных специалистов для разработки подходов к организации закупки, подготовки предложений по выбору поставщика, а также мониторинга реализации закупочной категорийной стратегии;
17) Закупочная категорийная стратегия (ЗКС) – документ, определяющий оптимальный подход к закупке товаров, работ и услуг, исходя из максимизации выгод;
18) запасы – закупленные материальные ценности, хранимые на складах или в других местах и предназначенные для последующего использования;
19) значительное снижение курса национальной валюты Республики Казахстан – снижение курса национальной валюты Республики Казахстан по отношению к иностранным валютам на 20 (двадцать) и более процентов.
Определение значительного снижения курса национальной валюты Республики Казахстан осуществляется на основании следующей формулы:
R0 – начальное значение официального курса национальной валюты;
R1 – конечное значение официального курса национальной валюты;
20) Система – информационная система Фонда, обеспечивающая проведение электронных закупок в соответствии с Порядком и Стандартом;
21) инициатор потребности – структурное подразделение Заказчика, заявитель потребности;
22) инновация – результат деятельности физических и (или) юридических лиц, получивший практическую реализацию в виде новых или усовершенствованных производств, технологий, товаров, работ и услуг, организационных решений технического, производственного, административного, коммерческого характера, а также иного общественно полезного результата при условии обеспечения экологической безопасности и снижении удельных затрат;
23) инновационный проект - комплекс мероприятий, направленных недропользователем на внедрение инноваций при добыче углеводородного сырья, одобренный решением руководителя исполнительного органа организации, пятьюдесятью и более процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо владеет Фонд на праве собственности или доверительного управления, с предоставлением отчета по реализации инновационного проекта Совету директоров данной организации;
24) Категорийный менеджер – работник, ответственный за анализ рынка потенциальных поставщиков, выявление резервов для повышения эффективности во внутренней и внешней среде, анализ тенденций технологического развития, выработку решения по организации закупки и выбору поставщика, а также за разработку коммерческой части закупочной категорийной стратегии;
25) Категория закупок (Категория) – группа товаров и/или группа работ и/или услуг, которые не являются идентичными, при этом объединяются в одну группу на основании одинаковых характерных признаков или схожих атрибутов, технических и иных характеристик, обеспечивающих выполнение схожих функций. При объединении номенклатурных позиций ТРУ в Категорию закупок учитываются такие факторы, как наличие общего рынка поставщиков, одинаковая технология производства, принадлежность к одной сфере деятельности и пр.;
26) квалификационные критерии – совокупность требований, предъявляемых к потенциальному поставщику для проведения предварительного квалификационного отбора;
27) Квалификационный орган – юридическое лицо, осуществляющее предварительный квалификационный отбор потенциальных поставщиков в соответствии с настоящим Стандартом, определенное Правлением Фонда;
28) квалифицированный потенциальный поставщик – потенциальный поставщик, прошедший предварительный квалификационный отбор в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, состоящий в Реестре КПП;
29.1) совокупность работ и услуг, включающая:
выполнение проектных и изыскательских работ,
строительство «под ключ»,
управление проектными и изыскательскими работами, строительством «под ключ» (при необходимости), и
сопутствующая(ие) указанным работам поставка товаров, оказание услуг;