Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2020 – 2029 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2020 года № 33

В соответствии с пунктом 2 статьи 184 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2020 – 2029 годы.

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 52 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2011 – 2020 годы».

2. Пункт 5 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2011 года № 589 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 40, ст. 505).

3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 марта 2012 года № 364 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 52 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2011 – 2020 годы».

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2013 года № 1414 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 января 2011 года № 52 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2011 – 2020 годы».

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Документ первого уровня СГП   
			
			

			
Документ второго уровня СГП   
			
			

			
Документ третьего уровня СГП   
			
			

			
КПД Холдинга, предусмотренные Стратегией развития   
			
		
		

			

			
1   
			
			

			
2   
			
			

			
3   
			
			

			
4   
			
		
		

			

			
Стратегический план РК 2025: 

			
1) увеличение в течение 5 лет производительности труда в АПК и экспорта переработанной сельхозпродукции как минимум в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом; 

			
2) в целях привлечения инвестиций в растениеводство и животноводство с учетом опыта Казахстанско-венгерского фонда прямых инвестиций будут проработаны вопросы создания новых инвестиционных фондов. 
			
			

			
Госпрограмма АПК: 

			
1) индекс производительности труда в сельском хозяйстве к уровню 2015 года в 2021 году – 267 %; 

			
2) индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к уровню 2015 года в 2021 году – 516 %; 

			
3) объем экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции в 2021 году – 2 400 млн. долл. США. 

			
Госпрограмма «Енбек»: 

			
1) прирост активно действующих субъектов малого и среднего бизнеса составит 10%; 

			
2) доля профинансированного стартового бизнеса в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах, не менее 20%; 

			
3) количество выданных кредитов/микрокредитов в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах – 14000. 
			
			

			
Стратегический план МСХ на 2017 – 2021 годы: 

			
1) индекс производительности труда: 

			
- в сельском хозяйстве к уровню 2015 года до 267%; 

			
- в производстве продуктов питания, в реальном выражении к предыдущему году до 110,5%; 

			
2) рост экспорта продукции АПК до 2400 млн. долл. США; 

			
3) индекс физического объема инвестиций в основной капитал к уровню 2015 года: 

			
- сельского хозяйства до 516%; 

			
- в производство продуктов питания до 221,9%; 

			
4) доля профинансированного стартового бизнеса на селе, не менее 20%. 
			
			

			
1) объем резервного запаса продовольственного зерна; 

			
2) объем финансирования закупа основных средств; 

			
3) производительность труда по финансируемым инвестиционным проектам; 

			
4) объем экспорта продукции при содействии холдинга; 

			
5) объем лизинга сельхозтехники и оборудования 

			
6) соотношение объема бюджетных средств к привлеченным внебюджетным средствам; 

			
7) доля стартового бизнеса в сельских населенных пунктах и малых городах, городах и моногородах поддержанного микрокредитами; 

			
8) рейтинг корпоративного управления холдинга; 

			
9) уровень автоматизации основных процессов кредитования и лизинга; 

			
10) поддержание оптимального уровня сформированных резервов (провизий) по ссудному портфелю ДО холдинга. 
			
		
	

 __________________

Акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» (далее – холдинг) создано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220 «О некоторых вопросах развития агропромышленного комплекса» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2006 года № 1247 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 11 декабря 2006 года № 220».

Единственным акционером холдинга является Правительство Республики Казахстан. Права владения и пользования государственным пакетом акций холдинга переданы Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – МСХ).

Холдингу переданы в распоряжение акции акционерного общества «КазАгроФинанс» (далее – АО «КазАгроФинанс»), акционерного общества «Аграрная кредитная корпорация» (далее – АО «Аграрная кредитная корпорация»), акционерного общества «Национальная компания «Продовольственная контрактная корпорация» (далее – АО «НК «Продкорпорация»), акционерного общества «КазАгроГарант» (далее – АО «КазАгроГарант»), акционерного общества «Казагромаркетинг» (далее – АО «Казагромаркетинг»), акционерного общества АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (далее – АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»), акционерного общества «КазАгроПродукт» (далее – АО «КазАгроПродукт»). АО «Казагромаркетинг» в 2017 году преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Казагромаркетинг» (далее – ТОО «Казагромаркетинг»).

Стратегия развития холдинга на 2020 – 2029 годы (далее – Стратегия) разработана с учетом документов Системы государственного планирования Республики Казахстан, определяет миссию холдинга, его видение, стратегические направления, цели, задачи и ключевые показатели деятельности до 2029 года.

При разработке Стратегии учтены цели и задачи:

1) Послания Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы Н.А. Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства (далее – Стратегия «Казахстан-2050»);

2) Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года, утверждённого Указом Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 (далее – Стратегический план РК 2025);

3) Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 июля 2018 года № 423 (далее – Госпрограмма АПК);

4) Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017 – 2021 годы «Еңбек», утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 13 ноября 2018 года № 746 (далее – Госпрограмма «Еңбек»), и других.

В условиях последовательных темпов роста в животноводстве, в растениеводстве наблюдается высокая зависимость от природно-климатических факторов, сказывающаяся на колебаниях урожайности основных сельскохозяйственных культур (низкая урожайность в 2012 году на фоне рекордного урожая зерна в 2011 году привела к общему падению индекса физического объема производства в сельском хозяйстве на 18 процентов (далее – %).

Несмотря на положительные тенденции в отрасли, сельское хозяйство Казахстана характеризуется низкой производительностью труда, обусловленной невысокой урожайностью сельскохозяйственных культур (далее – сельхозкультуры) и продуктивностью сельскохозяйственных животных (далее - сельхозживотные), использованием устаревших трудозатратных технологий, слабой инновационной активностью субъектов отрасли.

Отрасль нуждается в обновлении сельскохозяйственной техники (далее - сельхозтехника), уровень износа которой достигает 80%. Большая часть сельхозтехники произведена до 1991 года. Ежегодные темпы обновления сельхозтехники в республике находятся на уровне около 2%, что значительно меньше аналогичного показателя в России – 4%, в странах Организации экономического сотрудничества и развития (далее – ОЭСР) – 10-12%.

Вместе с тем, инвестиции в основной капитал в сельском хозяйстве выросли с 2011 года в 3,6 раза, что обусловлено общим ростом кредитования со стороны группы компаний холдинга, увеличением субсидирования инвестиционных затрат, а также ростом стоимости сельхозтехники и оборудования после перехода на свободно плавающий обменный курс тенге в 2015 году.

На конкурентоспособность агропромышленного комплекса (далее – АПК) отрицательно влияет мелкотоварность производства. В 2018 году около 57% – говядины и баранины, 54,3% – картофеля и помидоров, 73,5% – молока произведены в личных подсобных хозяйствах (далее – ЛПХ).

Основные посевные площади в республике отводятся под зерновые культуры, из них порядка 11,4 миллиона (далее – млн.) гектар или 75% занимает пшеница. Объемы производства пшеницы превышают уровень национального потребления, а избыток экспортируется. Казахстан традиционно входит в число крупнейших экспортеров по зерну и муке.

Основными экспортными рынками сбыта являются страны Содружества Независимых Государств, Европейского Союза, Ближнего Востока и Северной Африки. Отрасль развивается в условиях роста конкуренции со стороны России и Украины. Перспективным направлением роста объемов экспорта является рынок Китайской Народной Республики (далее – Китай).

Отечественное производство овощей, картофеля, бахчевых культур удовлетворяет потребности населения. Однако наблюдается высокая импортозависимость по фруктам – 63 %, винограду – 57%, а также овощам в межсезонье вследствие нехватки современных мощностей хранения и объемов производства в тепличных хозяйствах.

В животноводстве наблюдается устойчивый рост поголовья основных видов скота в сельскохозяйственных формированиях. Например, среднегодовой темп роста поголовья крупного рогатого скота (далее – КРС) составляет около 110%, лошадей – 107%. Однако низкий удельный вес племенного поголовья в общем поголовье КРС (10,6%), мелкого рогатого скота (далее – МРС) (15,1%), концентрация основного поголовья скота в хозяйствах населения (61%), слабая репродуктивная база для быстрого воспроизводства высокопродуктивного скота, несоответствие объемов кормопроизводства потребностям животноводства сдерживают рост производства животноводческой продукции.

Казахстан имеет возможность производить и экспортировать востребованную на мировом рынке органическую продукцию, что требует решения вопросов, связанных с сертификацией производства в соответствии с требованиями стран-импортеров. В связи с близким расположением рынков потребления как, например, Китай, страны Центральной Азии наиболее высокий потенциал роста для поставки на экспортные рынки имеет производство говядины, баранины, свинины.

В перерабатывающей промышленности наблюдается устойчивый ежегодный рост объемов производства продуктов питания.

Росту отрасли способствуют меры поддержки, реализуемые через государственные программы развития, что повлияло на рост инвестиций в основной капитал в 3,6 раз с 2011 года.

1) низкое качество отечественного сырья, затрудняющее его промышленную переработку;