Документ на русском языке

Наименование

Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы (далее – Госпрограмма)

Основание для разработки

Подпункт 1) статьи 66 Конституции Республики Казахстан; поручение Главы государства, данное в Послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года "Стратегия "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства" о необходимости внедрения современных инструментов менеджмента и принципов корпоративного управления в государственном секторе;

пункт 28 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790;

поручение Президента Республики Казахстан, данное на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года;

Послание Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции".

Ответственный за разработку

Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

Ответственные за реализацию

1) Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, Министерство национальной экономики Республики Казахстан, Министерство финансов Республики Казахстан, Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан, Министерство образования и науки Республики Казахстан, Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, Министерство внутренних дел Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Республики Казахстан, Министерство энергетики Республики Казахстан, Министерство информации и коммуникаций Республики Казахстан, Министерство культуры и спорта Республики Казахстан, Министерство здравоохранения Республики Казахстан, Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, Национальный Банк Республики Казахстан (по согласованию), акиматы областей, городов Астана, Алматы и Шымкент;

2) В соответствии с проектным подходом Управляющим Советом Госпрограммы будет закреплена персональная ответственность политических должностных лиц Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и других государственных органов за реализацию инвестиционных программ, смежных с агропромышленным комплексом (далее – АПК) подпрограмм и программ развития АПК в регионах.

Внедрение проектного подхода в управление реализацией Госпрограммы в Министерстве сельского хозяйства РК будет пилотным.

Цель

В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 10 января 2018 года "Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции" увеличение в течение 5 лет производительности труда в АПК и экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции как минимум в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом.

Повышение конкурентоспособности отрасли АПК путем увеличения производительности труда с 1,2 млн. тенге на 1 занятого в сельском хозяйстве в 2015 году до 3,7 млн. тенге к 2021 году, а также экспорта переработанной продукции с 945,1 млн. долл. США в 2015 году до 2 400 млн. долл. США в 2021 году.

Задачи

1) Обеспечение продовольственной безопасности;

2) Повышение доступности финансирования для субъектов АПК и обеспечение оптимальных режимов налогообложения субъектов АПК;

3) Повышение эффективности использования земельных ресурсов;

4) Повышение эффективности использования водных ресурсов;

5) Обеспечение доступности рынков сбыта и развитие экспорта;

6) Обеспечение развития аграрной науки, трансферта технологий и уровня компетенций субъектов АПК;

7) Повышение уровня технической оснащенности и интенсификации производства в АПК;

8) Повышение качества государственных услуг и обеспечение внедрения цифровых технологий в АПК;

9) Повышение уровня удовлетворенности условиями жизни населения, проживающего в сельской местности.

Сроки реализации

2017 – 2021 годы

Целевые индикаторы

Достижение в 2021 году следующих показателей:

1) Индекс производительности труда в сельском хозяйстве к уровню 2015 года (в 2017 году – 112 %, в 2018 году – 118 %, в 2019 году – 196 %, в 2020 году – 228 %, в 2021 году – 267 %);

2) Индекс физического объема валовой продукции (услуг) сельского хозяйства к уровню 2015 года (в 2017 году – 108 %, в 2018 году – 113 %, в 2019 году –154,2 %, в 2020 году – 170,5 %, в 2021 году – 190,2 %);

3) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к уровню 2015 года (в 2017 году – 159 %, в 2018 году – 185 %, в 2019 году – 304 %, в 2020 году – 395,3 %, в 2021 году – 516 %);

4) Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в производстве продуктов питания к уровню 2015 года (в 2017 году – 102 %, в 2018 году – 122 %, в 2019 году – 185,2 %, в 2020 году – 204,5 %, в 2021 году – 221,9 %);

5) объем импорта продовольственных товаров (в 2017 году – 2 466 млн. долл. США, в 2018 году – 2 377 млн. долл. США, в 2019 году – 2 288 млн. долл. США, в 2020 году – 2 196 млн. долл. США, в 2021 году – 2 105 млн. долл. США);

6) объем воды в системах повторного и оборотного водоснабжения в промышленности:

повторное (в 2017 году – 0,7 км3, в 2018 году – 0,71 км3, в 2019 году – 0,73 км3, в 2020 году – 0,75 км3, в 2021 году – 0,7 км3);

боротное (в 2017 году – 7,33 км3, в 2018 году – 7,38 км3, в 2019 году – 7,46 км3, в 2020 году – 7,54 км3, в 2021 году – 7,62 км3);

7) Объем экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции (в 2017 году – 1 081,0 млн. долл. США, в 2018 году –1 150,0 млн. долл. США,в 2019 году –270,0 млн. долл. США, в 2020 году –1 650,0 млн. долл. США, в 2021 году –2 400,0 млн. долл. США);

8) расход воды на орошение (в 2017 году –8 608 куб.м/га, в 2018 году – 8 223 куб.м/га, в 2019 году – 7 873 куб.м/га, в 2020 году –7 548 куб.м/га, в 2021 году – 7 348 куб.м/га).

Источники и объемы финансирования

Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местных бюджетах на реализацию Госпрограммы в 2017 – 2021 годах, составят всего 2 774,6 млрд. тенге (РБ – 1 740,1 млрд. тенге*, МБ – 768,2 млрд. тенге*, другие источники – 266,3 млрд. тенге), в том числе:

2017 год:

всего – 372,7 млрд. тенге;

РБ – 232,5 млрд. тенге;

МБ – 140,2 млрд. тенге;

2018 год:

всего – 454,4 млрд. тенге;

РБ – 262 млрд. тенге;

МБ – 150,1 млрд. тенге;

другие источники – 42,3 млрд. тенге;

2019 год:

всего – 507,6 млрд. тенге;

РБ – 290,6 млрд. тенге;

МБ – 156,7 млрд. тенге;

другие источники – 60,2 млрд. тенге;

2020 год:

всего – 660,2 млрд. тенге;

РБ – 423,2 млрд. тенге;

МБ – 160,5 млрд. тенге;

другие источники – 76,5 млрд. тенге;

2021 год:

всего – 779,5 млрд. тенге;

РБ – 531,8 млрд. тенге;

МБ – 160,5 млрд. тенге;

другие источники – 87,1 млрд. тенге;

Сильные стороны

Слабые стороны

по площади территории Казахстан занимает девятое место в мире;

по площади пахотных земель на душу населения Казахстан занимает второе место в мире;

наличие 1,4 млн. га орошаемых земель;

Казахстан входит в число крупнейших экспортеров по зерну и муке;

растущий спрос на продовольственную продукцию в сопредельных странах (СНГ, Центральная Азия, Китай)
 

низкая доля продукции сельского хозяйства в ВВП страны (4,8 %);

низкая производительность труда на фоне высокой доли занятых (18 % от занятого населения) и многочисленности сельского населения (43 % от всего населения);

низкая доля экспорта;

неразвитость торгово-логистической инфраструктуры и практическое отсутствие электронной торговли;

низкий уровень трансферта технологий;

научные исследования слабо ориентированы на потребности сельхозпроизводства;

практическое отсутствие частного финансирования научных исследований и трансферта технологий;

недостаточный уровень ветеринарной, фитосанитарной и пищевой безопасности;

высокая капиталоемкость;

длительный срок окупаемости;

недостаточное финансирование АПК, в том числе отсутствие "дешевых и длинных" денег;

зависимость от природно-климатических условий;

ограниченность в водных ресурсах и формирование 44 % стока на территории сопредельных государств;

низкий уровень конкурентоспособности и рентабельности субъектов АПК;

в общем объеме производства высокую долю занимает неконкурентоспособная продукция низкого качества, производимая личными подсобными хозяйствами

Возможности

Угрозы

увеличение объемов производства по всем видам сельскохозяйственной продукции;

создание условий для внедрения технологий и привлечения инвестиций, в том числе масштабная цифровизация АПК;

расширение географии поставок и объемов экспорта по перспективным отраслям;

высокий потенциал производства и экспорта органической продукции;

увеличение площади орошаемых земель и повышение их эффективности;

создание условий для превращения аграрной науки в драйвер повышения производительности труда и конкурентоспособности отраслей АПК;

глубокая переработка яйца и получение жидких и порошковых продуктов

нестабильность погодных условий, неблагоприятные изменения природно-климатических условий, дефицит объемов водных ресурсов;

распространение заболеваний животных и растений, загрязнение природной среды;

рост конкуренции на международных рынках по отдельным видам продукции в связи со вступлением в ВТО, ЕАЭС;

риск неэффективного государственного регулирования отрасли