Об информационно-аналитических и справочных материалах Протокольное решение Экономического совета Содружества Независимых Государств от 6 декабря 2019 года (г. Москва)

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

принять к сведению информационно-аналитические и справочные материалы, подготовленные Исполнительным комитетом СНГ (прилагаются):

«Информация о реализации в 2018 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года»;

«Обзор торговой политики Республики Армения»;

«Информация о влиянии цифровой экономики на развитие системы налогообложения в государствах – участниках СНГ. Электронные сервисы в налоговом администрировании и цифровые каналы их доставки»;

«Информация о перечислении государствами – участниками СНГ долевых взносов в единый бюджет органов Содружества Независимых Государств в 2019 году»*;

«Информация о выполнении решений Экономического совета Содружества Независимых Государств от 13 сентября 2019 года».

Председатель Экономического совета Содружества Независимых Государств Г.Мырадов

Информация о  реализации  в 2018 году Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года и Комплекса мероприятий на 2017–2020 годы по реализации Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – Программа, Комплекс мероприятий) подготовлена на основе материалов заказчика – координатора Программы Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) и отчетов национальных заказчиков Программы от Республики Армения (Министерство экономического развития и инвестиций) и Республики Казахстан (Министерство по инвестициям и развитию), национальных контактных центров (НКЦ) Республики Беларусь (Государственное учреждение «Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы (ГУ «БелИСА») Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь), Кыргызской Республики (государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кыргызско-Российский Славянский университет), Российской Федерации (федеральное государственное автономное  образовательное учреждение высшего образования «Российский университет дружбы народов»), а также Оператора Программы Фонда «Сколково».

Республика Молдова ранее сообщила, что по экономическим причинам вынуждена с 2016 года приостановить участие в реализации Программы.

В Академии наук Республики Таджикистан в настоящее время проходит реорганизация.

Информация о реализации утвержденных Советом глав правительств СНГ документов (Программа – Решение от 18 октября 2011 года, Комплекс мероприятий – Решение от 26 мая 2017 года) регулярно рассматривается высшими органами СНГ. Так, Информация о реализации в 2017 году Программы и Комплекса мероприятий была рассмотрена на заседании Экономического совета СНГ 14 сентября 2018 года.  

В 2018 году были разработаны и в дальнейшем приняты высшими органами СНГ следующие нормативные правовые документы, регулирующие вопросы реализации Программы и направленные на создание единого научно-технического и инновационного пространства в рамках СНГ:

1. Порядок распределения прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовленный Россотрудничеством совместно с Исполнительным комитетом СНГ и утвержденный Решение Совета глав правительств СНГ от 2 ноября 2018 года.  

Документ определяет механизм взаимодействия участников Программы при распределении прав на объекты интеллектуальной собственности, созданные в результате реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий Программы. При этом предметом регулирования являются организационно-правовые отношения, возникающие при создании, использовании и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

2. Порядок разработки и финансирования межгосударственных инновационных проектов и мероприятий в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовленный Россотрудничеством совместно с Исполнительным комитетом СНГ с целью формирования единого подхода к финансовому обеспечению межгосударственных инновационных проектов и мероприятий и утвержденный Решением Совета глав правительств СНГ от 1 июня 2018 года.

3. Положение о Головном контактном центре при Операторе Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовленное Оператором Программы Фондом «Сколково» и Исполнительным комитетом СНГ и утвержденное Решением Экономического совета СНГ от 14 июня 2018 года.

Подготовка документа обусловлена необходимостью создания условий для реализации тех функций Оператора Программы, выполнение которых ранее представлялось затруднительным в силу национальных законодательных ограничений, предусмотренных для Фонда «Сколково» как для юридического лица Российской Федерации.  

4. Положение о системе мониторинга инновационной деятельности государств – участников СНГ в рамках Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовленное Россотрудничеством совместно с Исполнительным комитетом СНГ с целью реализации мероприятия «Формирование и реализация системы мониторинга инновационной деятельности государств – участников СНГ» подпрограммы «Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры» («Инфраструктура») Программы, а также в соответствии с пунктом 1.4 Комплекса мероприятий и утвержденное Решением Экономического совета СНГ от 7 декабря 2018 года.

Целью создания системы мониторинга инновационной деятельности в рамках Программы является оценка динамики инновационного развития государств – участников СНГ на основе ключевых показателей.

5. Положение о создании сети центров коммерциализации инноваций государств – участников Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, подготовленное Россотрудничеством совместно с Оператором Программы Фондом «Сколково» и Исполнительным комитетом СНГ и утвержденное Решением Экономического совета СНГ от 7 декабря 2018 года.

Документ определяет цели, задачи и порядок создания сети центров коммерциализации инноваций, требования к центрам, способы оказания ими услуг, финансирование таких центров, а также механизмы организационно-правовой поддержки коммерциализуемых проектов, обеспечения эффективного взаимодействия участников инновационных проектов с другими субъектами инновационной инфраструктуры в рамках Программы.

Кроме того, в 2018 году проводилась работа по подготовке и согласованию проекта Положения о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования в сфере инновационного сотрудничества государств – участников Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года (далее – проект Положения).

Проект документа подготовлен Россотрудничеством совместно с Оператором Программы Фондом «Сколково» и Исполнительным комитетом СНГ с целью реализации мероприятия «Формирование межгосударственной сети центров коллективного пользования» подпрограммы «Совместное использование и развитие инновационной инфраструктуры» («Инфраструктура») Программы. Подготовка проекта Положения предусмотрена и разделом I «Нормативно-правовое обеспечение» Комплекса мероприятий.

Целью формирования межгосударственной сети центров коллективного пользования в сфере инновационного сотрудничества государств – участников СНГ является создание условий для доступа исследователей к современной инфраструктуре проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по приоритетным направлениям Программы на принципах коллективного пользования уникальным научным оборудованием, поддержки развития научных школ СНГ на научно-методической и материально-технической базе центров коллективного пользования государств – участников Программы.

Положение утверждено Решением Экономического совета СНГ от 21 июня 2019 года.

В настоящее время ведется работа по подготовке проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств − участников СНГ на период до 2030 года. В этих целях Россотрудничеством создана рабочая группа из представителей государств – участников СНГ. При этом следует отметить интерес к разрабатываемому проекту со стороны государств, не являющихся участниками Программы.

В 2018 году заказчиком – координатором Программы Россотрудничеством совместно с партнерскими организациями в соответствии с Комплексом мероприятий и в целях углубления межгосударственного инновационного взаимодействия, вовлечения в инновационное сотрудничество национальных институтов развития, расширения межгосударственной кооперации в данной сфере, формирования и развития инновационной инфраструктуры, а также создания межгосударственной системы коммерциализации инноваций были проведены:

установочные совещания для инноваторов, координаторов научной и инновационной деятельности от органов власти, представителей учебных учреждений и организаций государств – участников Программы;  

круглые столы по выработке подходов к формированию межгосударственной сети центров коллективного пользования современным оборудованием;

образовательные вебинары с инновационными группами и представителями государств – участников СНГ по обучению технологиям формирования технологических инновационных кластеров;

презентации проектов государств – участников Программы для заинтересованных инвесторов;  

проблемно-практические семинары с привлечением НКЦ;

работы по созданию реестра технологических запросов и др.

Россотрудничество принимало участие в подготовке нормативных правовых документов, регулирующих вопросы выполнения межгосударственных инновационных проектов и мероприятий Программы.

В 2018 году были проведены два заседания Межгосударственного совета по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МС НТИ).

22-е заседание МС НТИ состоялось 10–11 апреля 2018 года в г. Улан-Удэ (Российская Федерация). В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ – членов МС НТИ: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, представители Международной ассоциации академий наук, Исполнительного комитета СНГ, а также Наблюдательного совета Программы.

Было рассмотрено 12 вопросов, среди которых особое внимание уделено вопросам реализации межгосударственных инновационных проектов и мероприятий Программы, подготовки Перечня проектов второй очереди Программы, финансирования пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, подготовки и рассмотрения проектов документов, регулирующих вопросы реализации Программы, а также разработки проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, расширения участия государств – участников СНГ в МС НТИ и др.

23-е заседание МС НТИ состоялось 29–30 ноября 2018 года в г. Минске (Республика Беларусь). В заседании приняли участие представители государств – участников СНГ – членов МС НТИ: Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова и Российской Федерации, представители Международной ассоциации академий наук, Исполнительного комитета СНГ, а также Наблюдательного совета Программы, Межбиблиотечного абонемента СНГ, Постоянного комитета Союзного государства, Делового центра экономического развития СНГ, Международного фонда инновационного развития СНГ.

Было рассмотрено 12 вопросов, среди которых: подготовка проектов документов, регулирующих вопросы реализации Программы, пилотных межгосударственных инновационных проектов Программы, подготовка Перечня проектов второй очереди Программы и придание статуса партнера Программы новым участникам, подготовка проекта Межгосударственной программы инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2030 года, развитие взаимодействия МС НТИ и Международной ассоциации академий наук по вопросам сотрудничества в научно-технической и инновационной сферах. Кроме того, обсуждались вопросы о деятельности Международного фонда инновационного развития СНГ, работе Секции по межбиблиотечному абонементу государств – участников СНГ, создании Центра развития инновационного предпринимательства при МС НТИ, молодежной политике МС НТИ, Плане мероприятий СНГ по научно-техническому сотрудничеству на 2019 год и др.

В 2018 году Оператором Программы Фондом «Сколково» проводилась работа по подготовке предложений по проектам Положения о создании сети центров коммерциализации инноваций государств – участников Программы, Положения о формировании межгосударственной сети центров коллективного пользования в сфере инновационного сотрудничества государств – участников Программы, проведению анализа документов Программы и подготовке предложений по их актуализации.

В целях обеспечения функционирования и совершенствования межгосударственной системы предварительного отбора и экспертизы перспективных многосторонних проектов для последующего включения в Программу подготовлены предложения по источникам и механизмам финансирования проектов.

На постоянной основе расширяются взаимодействие и круг субъектов инновационной инфраструктуры, участвующих в реализации мероприятий и проектов Программы, путем организации и проведения рабочих встреч с потенциальными участниками Программы.