Об определении специального порядка государственных закупок Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2020 года № 127

В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый специальный порядок государственных закупок.

2. Министерству финансов Республики Казахстан совместно с государственными органами, непосредственно подчиненными и подотчетными Президенту Республики Казахстан (по согласованию), центральными государственными и местными исполнительными органами принять меры, вытекающие из настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин

1. Настоящий специальный порядок государственных закупок (далее – Порядок) разработан в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» и определяет порядок осуществления государственных закупок с применением специального порядка.

Иные отношения, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках и иным действующим законодательством Республики Казахстан.

3. Государственные закупки с применением специального порядка осуществляются в период кризисных ситуаций в следующих случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, в том числе товаров государственного материального резерва, определенных Межведомственной комиссией по вопросам государственных закупок, созданной распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан (далее – Комиссия);

2) приобретения товаров, работ, услуг у потенциальных поставщиков, определенных Комиссией, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов.

4. Планирование государственных закупок с применением специального порядка осуществляется в соответствии с законодательством о государственных закупках, за исключением государственных закупок, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

5. Государственные закупки с применением специального порядка осуществляются одним из следующих способов:

1) запроса ценовых предложений;

2) из одного источника.

Заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с настоящим Порядком.

6. Комиссия определяет перечень товаров, производимых на территории Республики Казахстан, и потенциальных поставщиков, производящих такие товары, на основе сведений уполномоченного органа в сфере развития местного содержания для осуществления государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

7. Комиссия, в том числе по предложениям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных государственных и местных исполнительных органов, определяет следующее:

1) перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются способом из одного источника;

2) потенциальных поставщиков, у которых заказчики будут приобретать товары, работы, услуги способом из одного источника, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов.

При этом определение потенциальных поставщиков по государственным закупкам в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов, сумма которых превышает семьсотпятидесятитысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год Законом о республиканском бюджете, осуществляется Комиссией по согласованию с Президентом и Премьер-Министром Республики Казахстан.

8. Перечни товаров, работ, услуг, предусмотренных пунктом 6 и 7 настоящего Порядка, публикуются на веб-портале государственных закупок (далее – веб-портал).

9. Потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках в случае наличия у него ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон).

10. Государственные закупки товаров, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, осуществляются способом запроса ценовых предложений среди потенциальных поставщиков, производящих такие товары и определенные Комиссией.

11. Заказчик не позднее пяти рабочих дней до окончания срока представления ценовых предложений размещает на веб-портале на казахском и русском языках следующие сведения о проводимых государственных закупках:

1) о количестве товара, являющихся предметом проводимых государственных закупок, с указанием выделенных сумм;

2) краткое описание закупаемого товара;

3) место поставки товара;

4) требуемые сроки поставки товара;

5) о сроке начала и окончания представления потенциальными поставщиками ценовых предложений;

6) проект договора о государственных закупках с указанием технической спецификации.

12. Потенциальный поставщик представляет только одно ценовое предложение, содержащее сведения, предусмотренные настоящим Порядком, внесение изменений и (или) дополнений в которое не допускается.

Допускается отзыв потенциальным поставщиком поданного ценового предложения до истечения срока его представления. При этом допускается повторное представление ценового предложения с внесенными изменениями до истечения срока его представления.

13. Представление потенциальным поставщиком ценового предложения является формой выражения его согласия осуществить поставку товара с соблюдением условий, предусмотренных в проекте договора о государственных закупках.

14. В ценовое предложение потенциального поставщика включаются все расходы, связанные с поставкой товара.

15. Ценовое предложение представляется потенциальным поставщиком посредством веб-портала заказчику до окончания срока приема ценовых предложений, указанного в объявлении, по форме согласно приложению 2 к Правилам осуществления государственных закупок, утверждаемым уполномоченным органом в сфере государственных закупок (далее – Правила осуществления государственных закупок), в период с 9-00 по 18-00 часов времени города Нур-Султана.

16. Ценовое предложение считается принятым после автоматической отправки веб-порталом соответствующего уведомления потенциальному поставщику, подавшему ценовое предложение.

17. Ценовое предложение потенциального поставщика подлежит автоматическому отклонению веб-порталом в случаях:

1) если оно превышает сумму, выделенную для приобретения данного товара;

2) предусмотренных подпунктами 1), 3), 4), 5), 6) и 8) пункта 1 статьи 6 Закона.

Автоматическое отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

18. По истечении срока представления ценовых предложений веб-порталом производятся автоматическое сопоставление ценовых предложений и подведение итогов государственных закупок способом запроса ценовых предложений.

19. Победителем признается потенциальный поставщик, предложивший наименьшее ценовое предложение.

20. Потенциальный поставщик, занявший второе место, определяется на основе цены, следующей после наименьшего ценового предложения.

21. В случае, если наименьшее ценовое предложение представлено несколькими потенциальными поставщиками, победителем признается потенциальный поставщик, ценовое предложение которого поступило ранее ценовых предложений других потенциальных поставщиков.

22. Не допускается проведение переговоров между заказчиком и потенциальным поставщиком в отношении его ценового предложения посредством веб-портала либо иными способами без применения веб-портала, за исключением случаев, предусмотренных статьей 45 Закона.

23. Если в течение срока представления ценовых предложений представлено только одно ценовое предложение потенциального поставщика, в том числе после автоматического отклонения веб-порталом ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися, и заказчик осуществляет государственные закупки способом из одного источника у потенциального поставщика, представившего данное ценовое предложение. При этом цена заключенного договора не должна превышать ценовое предложение потенциального поставщика.

24. Если в течение срока представления ценовых предложений не представлено ни одно ценовое предложение потенциальных поставщиков, в том числе после автоматического отклонения веб-порталом ценовых предложений по основаниям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Порядка, такие государственные закупки автоматически веб-порталом признаются несостоявшимися, и заказчик осуществляет государственные закупки способом, предусмотренным законодательством о государственных закупках.

25. Протокол об итогах государственных закупок способом запроса ценовых предложений размещается на веб-портале автоматически после их подведения по форме согласно приложению 3 к Правилам осуществления государственных закупок.

26. Заключение и исполнение договора о государственных закупках, а также обеспечение заявки на участие в государственных закупках способом запроса ценовых предложений и обеспечение исполнения договора о государственных закупках осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством о государственных закупках.

При этом при исполнении договора о государственных закупках поставка товаров иностранного производства не допускается.

27. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются в случаях:

1) приобретения товаров, работ, услуг, определенных Комиссией;

2) приобретения товаров, работ, услуг у потенциальных поставщиков, определенных Комиссией, в том числе в рамках реализации бюджетных инвестиционных проектов;

3) приобретения товаров государственного материального резерва, определенных Комиссией.

28. Государственные закупки товаров, находящихся одновременно в перечнях, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, осуществляются способом из одного источника среди потенциальных поставщиков, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

29. Государственные закупки способом из одного источника осуществляются с учетом форматно-логического контроля, установленного на веб-портале.

30. При осуществлении государственных закупок способом из одного источника в случае, предусмотренном подпунктом 1) пункта 27 настоящего Порядка, заказчик определяет поставщика с соблюдением принципов осуществления государственных закупок, предусмотренных подпунктами 1) и 7) статьи 4 Закона, и заключает с ним договор о государственных закупках посредством веб-портала.

31. Заказчик в целях заключения договора о государственных закупках направляет посредством веб-портала потенциальному поставщику подписанный (удостоверенный электронной цифровой подписью) проект договора о государственных закупках.

32. Проект договора о государственных закупках подписывается (удостоверяется электронной цифровой подписью) потенциальным поставщиком не позднее трех рабочих дней со дня получения его посредством веб-портала.

33. В случае, если потенциальный поставщик не подписал (не удостоверил электронной цифровой подписью) проект договора о государственных закупках в течение срока, установленного пунктом 31 настоящего Порядка, заказчик вправе направить проект договора о государственных закупках другому потенциальному поставщику.

34. В случае возникновения технических сбоев на веб-портале, подтвержденных единым оператором государственных закупок, требования по заключению договора о государственных закупках из одного источника посредством веб-портала не распространяются.

35. Исполнение договора о государственных закупках способом из одного источника осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

36. Требование настоящего раздела в части использования веб-портала не распространяется на государственные закупки способом из одного источника, сведения о которых составляют государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах и (или) содержат служебную информацию ограниченного распространения, определенную Правительством Республики Казахстан.