• Мое избранное
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам» от 20 мая 2020 года № 6080/24

Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
К исх. № 03-24/3209-И
от 2 мая 2020 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам», направляет предложения и замечания в виде сравнительной таблицы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить ответ c обоснованием причин несогласия. Данный ответ будет являться обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.
Приложение: сравнительная таблица на 8 листах.
Член Правления,
Заместитель Председателя Правления Ю. Якупбаева
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам»

Структурный элемент

Действующая редакция

Предагаемая редакция

Предагаемая редакция НПП

Обоснование

Глава 2. Порядок определения технической сложности зданий и сооружений производственного и жилищно-гражданского назначения

11

пункт 8-1

Отсутствует

Отсутствует

8-1. Объекты, указанные в

настоящих Правилах и

обладающие признаками,

установленными статьей 70 и 71 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», строго идентифицируются согласно пункта 9 настоящих Правил.

В целях уточнения и исключения разночтений, которые приводят в замешательство и даже к судебным разбирательствам субъектов проектно-строительного комплекса.

К примеру, возникают случаи, когда эксперты комплексной вневедомственной экспертизы при проверке ПСД, ссылаясь на Закон РК «О гражданской защите», игнорируют требования настоящих Правил.

 

22

46 абзац

подпункта 1,

пункта 9

 

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим

параметрам:

  1. объекты I (повышенного) уровня ответственности:

заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли более 10 м (метров) или числом подземных этажей более двух;

 

Отсутствует

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим

параметрам:

1) объекты I (повышенного) уровня ответственности:

заглубление подземной части ниже планировочной отметки земли более 15 м (метров) или числом подземных этажей более двух;

В целях приведения в соответствие требованиям ГОСТ 27751-2014, действующего на территории РК.

23

47 абзац

подпункта 1,

пункта 9

 

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим

параметрам:

1) объекты I (повышенного) уровня ответственности: наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств или требуется разработка специальных технических условий на проектирование и строительство;

 

 

 

 

 

 

 

 

Отсутствует

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим

параметрам:

1) объекты I (повышенного) уровня ответственности: наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических

нелинейных свойств, регламентируемых специальными техническими условиями на проектирование и строительство;

Данное изменение в Правила крайне необходимо, так как приводит к многочисленным предположениям и различным толкованиям между специалистами.

К примеру, согласно действующей редакции Правил, даже 1-2 этажные жилые дома, у которых отсутствуют уникальные конструктивные решения и расположенные на участках возможного проявления тектонических разломов на дневной поверхности, будут отнесены к объектам I (повышенного) уровня ответственности. При этом ИЖС относятся к объектам техническим не сложным и не требуют разработки специальных технических условий.

Действующая редакция Правил приводит в замешательство весь спектр строительной отрасли, начиная от заказчиков проекта до специалистов проектных организаций, экспертов, включая специалистов Госэкспертизы.

Кроме этого, данный вопрос ранее обсуждался в Ученом совете АО «КазНИИСА», и получил одобрение со стороны членов Ученого совета.

44

5 абзац

подпункта 2, пункта 9

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

 

 

 

 

 

зерносклады объемом хранения более 500 т (тонн) (включительно);

 

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

 

Отсутствует

 

 

 

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

 

 

 

 

 

зерносклады объемом хранения более 5000 т (тонн);

 

В связи со вспышкой пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и принятых мер по введению режима чрезвычайного положения, остро встал вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны.

Реализация данных мер позволит обеспечить развитие отрасли, создать новые рабочие места, снизить долю импорта по импортозависимым продовольственным товарам

Кроме того, в настоящее время строительство современных селькохозяйственных производственных сооружний является быстровозводимыми за счет применения современных строительных материалов и конструкций.

Уровень развития строительных технологий позволяет эффективно решать проблемы по обеспечению соблюдения всех требований безопасности зданий и сооружений.

 

 

5

6 абзац

подпункта 2, пункта 9

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

- животноводческие комплексы и фермы по производству молока, мясной продукции, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота свыше 200 (включительно);

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

животноводческие комплексы и фермы по производству молока, мясной продукции, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота свыше 1500 (включительно), a также свиноводческие хозяйства количеством поголовья свыше 10000 (включительно);

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

животноводческие комплексы и фермы по производству молока, мясной продукции, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота свыше 2000 (включительно), а также свиноводческие хозяйства количеством поголовья свыше 10000 (включительно);

 

В животноводческом хозяйстве широко применяется мощность комплексов крупного рогатого скота до 2000 голов (включительно).

Стандартные животноводческие комплексы количеством поголовья скота до 2000 тонн конструктивно и технологически не отличаются.

 

 

6

36 абзац

подпункта 2, пункта 9

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

административно-бытовые, общественные здания и сооружения высотой от 3 до 25 этажей для районов с обычными геологическими условиями;

Отсутствует

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

административно-бытовые,

общественные здания и

сооружения (не указанные в

перечне) высотой от 6 до 25

этажей для районов c обычными

геологическими условиями;

В большинстве случаев техническая сложность административно-бытовых, общественных зданий и сооружений не превышает сложности многофункциональных зданий или школ вместимостью 600 учащихся и т.д., для которых имеются ограничения до приведенных количеств этажей.

 

7

38 абзац

подпункта 2, пункта 9

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

административно-бытовые, общественные здания и сооружения высотой до 12 этажей (включительно) в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и более баллов) или иными особыми геологическими (гидрогеологическими и геотехническими) условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве;

Отсутствует

 

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

административно-бытовые, общественные здания и сооружения (не указанные в перечне) высотой от 6 до 12 этажей (включительно) в районах с повышенной сейсмической активностью (7 и

более баллов) или иными особыми геологическими (гидрогеологическими и геотехническими) условиями, требующими специальных проектных решений и мероприятий при строительстве;

В большинстве случаев техническая сложность административно-бытовых, общественных зданий и сооружений не превышает сложности многофункциональных зданий или школ вместимостью 600 учащихся и т.д., для которых имеются ограничения до приведенных количеств этажей.

 

8

50 абзац

подпункта 2, пункта 9

Отсутствует

Отсутствует

9. Уровень ответственности проектируемого объекта, включая новые и (или) изменение (реконструкция, расширение, модернизация, техническое перевооружение, реставрация, капитальный ремонт) существующих объектов, определяется заказчиком по нижеследующим параметрам:

2) объекты II (нормального) уровня ответственности:

Объекты газораспределительных систем сжиженного нефтяного газа давлением до 1,6 МПа (включительно)

Объекты газопотребляющих систем природного газа до 1,2 МПа (включительно), сжиженного нефтяного газа до 1,6 МПа (включительно)

Согласно ст. 1 п.15 и ст.1 п.20 ЗРК «О газе и газоснабжении» существуют не только газораспределительные, но и газопотребляющие системы. Причем газопотребляющие системы могут быть сложными, протяженными и c газопроводами с давлениями диапазоном от низкого до высокого (0,005 МПа до 1,2 МПа для природного газа и от 0,005 МПа до 1,6 МПа до сжиженного нефтяного газа)

Согласно таблице 1 МСН 4.03-01-2003 давление в газопроводе I категории для природного газа от 0,6 МПа до 1,2 МПа (включительно), для сжиженного нефтяного газа (СУГ) от 0,6 МПа до 1,6 МПа (включительно).

2

9

4 абзац

подпункта 3, пункта 9

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

 

 

административно-бытовые,

общественные здания и сооружения высотой не более 2 наземных этажей (без учета

верхнего технического этажа)

для районов с обычными

геологическими условиями;

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

 

Отсутствует

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

 

 

административно-бытовые, общественные здания и сооружения (не указанные в перечне) высотой не более 5 наземных этажей (включительно) (без учета верхнего технического этажа) независимо от геологических (гидрогеологических и геотехнических) и сейсмических условий;

В большинстве случаев техническая сложность административно-бытовых, общественных зданий и

сооружений не превышает сложности многофункциональных зданий или школ вместимостью 600 учащихся и т.д., для которых имеются ограничения до приведенных количеств этажей.

А перечень административных общественных зданий и сооружений, для которых установлены уровни ответственности, представлены в самих Правилах.

 

110

20 абзац

подпункта 3, пункта 9

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

животноводческие комплексы по производству молока, мясной продукции, животноводческие фермы, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота до 200 голов;

 

 

 

 

 

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

животноводческие комплексы по производству молока, мясной продукции, животноводческие фермы, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота до 1500 голов, a также свиноводческие хозяйства количеством поголовья до 10000;

..

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

животноводческие комплексы по производству молока, мясной продукции, животноводческие фермы, племенные хозяйства, откормочные площадки количеством поголовья скота до 2000 голов, а также свиноводческие хозяйства количеством поголовья до 10000;

 

В животноводческом хозяйстве широко применяется мощность комплексов крупного рогатого скота до 2000 голов (включительно).

Стандартные животноводческие комплексы количеством поголовья скота до 2000 тонн конструктивно и технологически не отличаются.

 

 

 

 

 

111

24 абзац

подпункта 3, пункта 9

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

…зерносклады объемом хранения менее 500 т (тонн);

 

 

 

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

Отсутствует

3) объекты II (нормального) уровня ответственности, не относящиеся к технически сложным:

зерносклады объемом хранения до 5000 т (тонн) (включительно);

В связи со вспышкой пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 и принятых мер по введению режима чрезвычайного положения, остро встал вопрос обеспечения продовольственной безопасности страны.

Реализация данных мер позволит обеспечить развитие отрасли, создать новые рабочие места, снизить долю импорта по импортозависимым продовольственным товарам

Кроме того, в настоящее время строительство современных селькохозяйственных производственных сооружний является быстровозводимыми за счет применения современных строительных материалов и конструкций.

Уровень развития строительных технологий позволяет эффективно решать проблемы по обеспечению соблюдения всех требований безопасности зданий и сооружений.

Все специалисты, участвующие в процессах проектирования, проходят соответствующую занимаемой должности обязательную процедуру аттестации.