Проект приказа «Об утверждении Критериев по определению оператора электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам»

В соответствии с пунктом 3 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Критерии по определению оператора электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам.

2. Департаменту недропользования Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2020 года.

1. Настоящие Критерии по определению оператора электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам (далее – Критерии) разработаны в целях реализации пункта 3 статьи 94 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании».

2. Оператор электронных аукционов на предоставление права недропользования по углеводородам (далее - Оператор) должен соответствовать следующим Критериям:

1) юридическое лицо – единственным собственником акций (долей участия в уставном капитале) которого является государство;

2) отсутствие нахождения на стадии ликвидации, и/или банкротства;

3) наличие опыта работы не менее трех лет в организации проведения электронных торгов, электронных аукционов;

4) владение информационной системой, обеспечивающей автоматизацию процессов организации и проведения электронного аукциона, а также сбора, хранения, обработки и защиты информации (далее – торговая система), соответствующей Требованиям к торговой системе, указанным в приложении к настоящим Критериям;

5) обладать техническим оснащением (в том числе оборудование, программное обеспечение, каналы связи) и штатными специалистами, в том числе c техническим образованием, имеющих необходимую квалификацию по разработке и сопровождению торговой системы;

6) наличие собственного интернет-ресурса на казахском и русском языках, содержащего информацию о торговой системе, имеющего уникальный сетевой адрес и (или) доменное имя второго уровня в пространстве казахстанского сегмента Интернета.

Торговая система должна соответствовать следующим требованиям:

1) имеет веб-портальное решение;  

2) использует свободную систему управления базами данных с открытым исходным кодом;

3) использует свободную операционную систему c открытым исходным кодом;

4) имеет акт о приемке в промышленную эксплуатацию в соответствии с законодательством об информатизации;

5) имеет акт c положительным результатом испытаний на соответствие требованиям информационной безопасности в соответствии с законодательством об информатизации;

6) имеет экспертизу технической документации в соответствии с законодательством об информатизации;

7) имеет интеграции c государственными системами и базами данных, в частности:

государственным органом, осуществляющим руководство и межотраслевую координацию в сфере разрешений и уведомлений – в отношении юридических лиц, имеющих требуемые компетентным органом лицензии и/или разрешительные документы;

государственным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и учетную регистрацию филиалов и представительств, зарегистрированных в реестре – в отношении регистрационных данных о юридическом лице (филиале, представительстве), данных об аффилированных лицах юридического лица, о признании юридического лица бездействующим юридическим лицом или причастности его участников к бездействующим юридическим лицам;

государственным органом, осуществляющим налоговое администрирование – в отношении данных по налоговой задолженности участников аукционов;

государственным органом, осуществляющим формирование идентификационных номеров и ведение национальных реестров идентификационных номеров – в отношении физических лиц;

Национальным удостоверяющим центром Республики Казахстан – в отношении использования пользователями торговой системы электронной цифровой подписи при совершении операций в торговой системе;

8) функционирует 24 часа в сутки/7 дней в неделю за исключением технических перерывов;

9) торговая система обеспечивает автоматизацию процесса сбора, хранения, обработки и защиты информации;

10) во избежание полной или частичной потери информации и нарушения целостности баз данных, программное средство торговой системы строится таким образом, чтобы обеспечивалась обработка ошибок пользователя, ошибок, возникающих при технических сбоях, и ошибок базы данных c выдачей сообщений пользователю, в которых описаны последующие действия;

11) в программном средстве торговой системы имеется модуль контроля за работой программ, обеспечивающий такие функции, как:

идентификация (опознавание), аутентификация (подтверждение подлинности) и авторизация (присвоение полномочий) пользователя;

контроль доступа к ресурсам торговой системы;

регистрация и анализ событий, происходящих в торговой системе;

контроль целостности ресурсов торговой системы;

12) торговая система обеспечивает соблюдение равного права и доступ каждого участника аукциона к торговой системе. Количество участников аукциона не ограничивается производительностью или аппаратно-программными характеристиками торговой системы;

13) программное средство торговой системы не позволяет вносить изменения в выходные данные, сформированные по результатам аукциона;

14) торговая система обеспечивает ведение уникального автоматически присваиваемого номера выполняемой операции в журнале учета событий по торговым сессиям (далее – журнал событий);

15) торговая система обеспечивает регистрацию в журнале событий, следующих событий и данных:

открытие аукциона;

закрытие аукциона;

идентификация участника аукциона;

время входа в систему участника аукциона;

время выхода из системы участника аукциона;

время подачи заявки участником аукциона;

время снятия заявки участником аукциона;

время изменения заявки участником аукциона;

время совершения сделки участником аукциона;

наименование участка недр;

размер подписного бонуса.

Формат времени фиксации – год, месяц, день, час, минута, секунда (с точностью минимум до 0,1 секунды);

16) торговая система обеспечивает строгое соответствие данных отчета по проведенным аукционам содержанию журнала событий;

17) технические центры торговой системы оборудуются резервными каналами связи и резервным электропитанием, обеспечивающим бесперебойную работу торговой системы;

18) торговая система обеспечивает многоуровневую защиту данных, включающую в себя защиту данных от несанкционированного доступа – использование процедур аутентификации и идентификации пользователя при входе в систему, в том числе с использованием электронно-цифровой подписи, наличие процедур шифрования информации, многоуровневый доступ к данным, предусматривающий наличие нескольких типов пользователей в соответствии с их полномочиями;

19) торговая система обеспечивает применение аппаратных и программных средств защиты информации;

20) торговая система обеспечивает соблюдение иных требований, определенных Едиными требованиями в области информационно-коммуникационных технологий и обеспечения информационной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2016 года № 832.