Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения, получаемого от активов фонда социального медицинского страхования, на 2020 год» от 26 ноября 2019 года № 14383/26

К письму № 18-02-13/6201-И
от 5 ноября 2019 года

Рассмотрев проект Постановления Правительства Республики Казахстан «Об установлении предельной величины процентной ставки комиссионного вознаграждения, получаемого от активов фонда социального медицинского страхования, на 2020 год» (далее - проект), сообщаем следующее.

Проектом предлагается установить на 2020 год предельную величину процентной ставки комиссионного вознаграждения на осуществление деятельности акционерного общества «Фонд социального медицинского страхования» (далее - Фонд) не более 1,51 процента от размера активов, поступивших на счет Фонда за отчетный месяц.  

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» полагает целесообразным пересмотреть планируемые расходы на содержание Фонда и соответственно - величину процентной ставки комиссионного вознаграждения в связи с замечаниями к представленному расчету расходов, изложенными в приложении.

Кроме того, считаем целесообразным расходы на содержание Фонда установить в размере величины процентной ставки комиссионного вознаграждения, но не более фиксированной суммы, ежегодно утверждаемой Правительством Республики Казахстан в связи с тем, что существует риск нецелевых расходов и необоснованных затрат в случае поступления суммы активов сверх прогнозируемого.

В соответствии c пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса, в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ с обоснованием причин несогласия.

Приложение на листах.

Член Правления,
Заместитель Председателя Правления Ю. Якупбаева

1. Относительно расчета расходов на оплату труда работников ЦА Фонда и филиалов на 2020 год:

1) в виду отсутствия в приложении к запросу штатного расписания НАО «ФСМС», провести анализ окладов руководителей и сотрудников ЦА и филиалов не представилось возможным.  

2) предусмотрены расходы на лечебное пособие сотрудникам Фонда в размере 2-х окладов на сумму 220,8 млн.тенге, сотрудникам филиалов на сумму 417,0 млн.тенге. Кроме того, предусмотрены премии по итогам квартала и к праздничным датам (День медицинского работника и День Независимости).

 Учитывая, что деятельность Фонда осуществляется за счёт средств работодателей и при этом, средние размеры должностных окладов сотрудников превышают средний размер заработной платы в Республике Казахстан в несколько раз, полагаем целесообразным сократить расходы на премирование сотрудников.   

2. Относительно расходов по полиграфическим услугам ФСМС на 2020 год:

Предусмотрено изготовление продукции c логотипом: 1600 бумажных пакетов, 1500 бейсболок, 1500 футболок, 1500 тканевых сумок на сумму 28894,0 млн. тенге.

Учитывая имеющееся недоверие населения к рациональному расходованию денежных средств в рамках внедрения системы медицинского страхования предлагаем исключить расходы на сувенирную продукцию с логотипом (сумки, футболки, пакеты).  Полагаем целесообразным ограничиться приобретением блокнотов и ручек с логотипами (предусмотрено 465,9 тыс. тенге).

3. Относительно расходов на повышение квалификации.

Предусмотрены расходы на повышение квалификации сотрудников Фонда на 2020 год на сумму 34,6 млн.тенге.

Считаем необходимым пересмотреть данную статью расходов c целью оптимизации, исключив курсы повышения, прямо не относящиеся к основной функции Фонда (повышение квалификации профессиональных бухгалтеров, «Advanced Exce», «семинар в сфере электронных государственных закупок», «трудовой кодекс в интересах работодателя», «курсы создания презентаций», «Курсы по изучению Power BI» и т.д.,), предусмотрев необходимые условия в квалификационных требованиях.  

4. Относительно затрат на командировочные расходы за пределы страны на 2020 год

Предусмотрены расходы на командировочные расходы за пределы страны на 2020 год: 30 поездок 35 сотрудниками на сумму 26,8 млн. тенге. Полагаем целесообразным оптимизировать данную статью расходов.

5. Прочие расходы.

В планируемых расчётах на амортизацию 2020 года предусмотрены расходы на амортизацию бытовой техники (холодильники, микроволновые печи, кофемашины). Полагаем нецелесообразным приобретение бытовой техники за счёт активов Фонда, сформированных из отчислений работодателей и населения.

Нагрузка на бизнес должна быть достаточно максимально обоснована теми выгодами, которые население и бизнес будут получать от новой системы. В этой связи необходимо оптимизировать расходы на содержание Фонда. Проводимая реформа должна быть направлена на повышения доступности населения в получении качественной медицинской помощи и развития конкурентоспособности отечественного здравоохранения.