Досье на проект постановления «О внесении изменения и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования деятельности организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность»

В соответствии с законами Республики Казахстан от 4 июля 2003 года «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», от 26 ноября 2012 года «О микрофинансовой деятельности», от 15 апреля 2013 года «О государственных услугах», от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», Правление Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Перечень нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам регулирования деятельности организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, в которые вносятся изменение и дополнения, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту методологии и регулирования финансовых организаций в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) совместно с Юридическим департаментом государственную регистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего постановления на официальном интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего постановления представление в Юридический департамент сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктом 2) настоящего пункта настоящего постановления.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка.  

4. Настоящее постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие c 1 июня 2020 года.

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство
внутренних дел
Республики Казахстан
«___» ___________ 2020 года

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство
национальной экономики
Республики Казахстан
«___» ___________ 2020 года

«СОГЛАСОВАНО»
Министерство цифрового развития,
инноваций и аэрокосмической промышленности
Республики Казахстан
«___» ___________ 2020 года

1. Внести в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 14 ноября 2019 года № 192 «Об утверждении пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, норм и лимитов, методики их расчетов» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 19629, опубликовано 27 ноября 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующее дополнение:

в Пруденциальных нормативах и иных обязательных к соблюдению организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, нормах и лимитах, методике их расчетов, утвержденных указанным постановлением:

пункт 3 дополнить подпунктом 5) следующего содержания:

«5) ломбардам, осуществлявшим свою деятельность до 1 января 2020 года и пополнившим уставный капитал имуществом до указанного срока в соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», допускается включать в расчет уставного капитала сумму капитала, внесенного имуществом, в том числе деньгами.».

2. Внести в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 ноября 2019 года № 226 «Об утверждении Правил организации деятельности ломбардов, включая вопросы хранения вещей в ломбарде, установления требований по обеспечению безопасности и технической укрепленности помещений ломбардов, мер по противодействию обороту в ломбардах незаконно добытых вещей» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 19709, опубликовано 12 декабря 2019 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующие дополнения:

в Правилах организации деятельности ломбардов, включая вопросы хранения вещей в ломбарде, установления требований по обеспечению безопасности и технической укрепленности помещений ломбардов, мер по противодействию обороту в ломбардах незаконно добытых вещей, утвержденных указанным постановлением:

пункт 8 дополнить частью второй следующего содержания:

«В случае если деятельность ломбарда связана исключительно c предоставлением микрокредитов под залог движимого имущества, при котором заложенное имущество остается во владении и пользовании залогодателя, наличие места для хранения вещей не требуется.»;

пункт 8-1 дополнить частью третьей следующего содержания:

«Допускается устройство места для хранения вещей ломбарда, расположенного в торговых, развлекательных комплексах и иных зданиях, имеющих систему защиты для предотвращения несанкционированного доступа в здание, включая охрану и устройства охранной сигнализации, без соблюдения требований подпунктов 1), 2) и 3) настоящего пункта в соответствии с внутренними документами ломбарда.».  

3. Внести в постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 24 марта 2020 года № 21 «Об утверждении Правил прохождения учетной регистрации организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, включая перечень документов, представляемых для прохождения учетной регистрации, а также ведения и исключения из реестра организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 20163, опубликовано 25 марта 2020 года в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан) следующее изменение:

в Правилах прохождения учетной регистрации организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, включая перечень документов, представляемых для прохождения учетной регистрации, a также ведения и исключения из реестра организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, утвержденных указанным постановлением:

пункт 3 исключить.

	

		

			

				
№ п/п
			
			

				
Структурный элемент проекта, в который вносятся изменения и/или дополнения
			
			

				
 
				
Действующая редакция структурного элемента проекта
			
			

				
 
				
Предлагаемая редакция структурного элемента проекта
			
			

				
 
				
Обоснование, комментарии
			
		
		

			

				
1
			
			

				
2
			
			

				
3
			
			

				
4
			
			

				
5
			
		
		

			

				
Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 14 ноября 2019 года № 192 «Об утверждении пруденциальных нормативов и иных обязательных к соблюдению организацией, осуществляющей микрофинансовую деятельность, норм и лимитов, методики их расчетов»
			
		
		

			

				
1
			
			

				
Новый подпункт 5) пункта 3
			
			

				
3. Минимальный размер уставного капитала составляет:
				
…
				
Отсутствует
			
			

				
3. Минимальный размер уставного капитала составляет:
				
…
				
5) ломбардам, осуществлявшим свою деятельность до 1 января 2020 года и пополнившим уставный капитал до указанного срока имуществом в соответствии с Законом Республики Казахстан от 22 апреля 1998 года «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», допускается включать в расчет уставного капитала сумму капитала, внесенного имуществом, в том числе деньгами.
			
			

				
В целях снижения нагрузки на мелкие ломбарды, не имеющие возможность пополнения уставного капитала до требуемых размеров исключительно деньгами.
			
		
		

			

				
Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 ноября 2019 года № 226 «Об утверждении Правил организации деятельности ломбардов, включая вопросы хранения вещей в ломбарде, установления требований по обеспечению безопасности и технической укрепленности помещений ломбардов, мер по противодействию обороту в ломбардах незаконно добытых вещей»
			
		
		

			

				
2
			
			

				
пункт 8
			
			

				
8. Помещение ломбарда состоит из операционной кассы, места для хранения вещей (изолированного помещения c закрывающейся на замок дверью) и зоны обслуживания клиентов.
				
Отсутствует
			
			

				
8. Помещение ломбарда состоит из операционной кассы, места для хранения вещей (изолированного помещения с закрывающейся на замок дверью) и зоны обслуживания клиентов.
				
В случае если деятельность ломбарда связана исключительно с предоставлением микрокредитов под залог движимого имущества, при котором заложенное имущество остается во владении и пользовании залогодателя, наличие места для хранения вещей не требуется.
			
			

				
Уточняющая редакция
				
 
				
 
			
		
		

			

				
3
			
			

				
пункт 8-1
				
 
			
			

				
8-1. Устройство места хранения вещей соответствует следующему:
				
1) стены кирпичные либо, не уступающие по прочности кирпичным стенам;
				
2) входная дверь бронированная или металлическая, обеспечивающая защиту от проникновения в хранилище;
				
3) металлические решетки на окнах (при их наличии);
				
4) наличие пожарной сигнализации.
				
Место для хранения вещей располагается в операционной кассе либо в отдельном помещении.
				
Отсутствует
				
 
			
			

				
8-1. Устройство места хранения вещей соответствует следующему:
				
1) стены кирпичные либо, не уступающие по прочности кирпичным стенам;
				
2) входная дверь бронированная или металлическая, обеспечивающая защиту от проникновения в хранилище;
				
3) металлические решетки на окнах (при их наличии);
				
4) наличие пожарной сигнализации.
				
Место для хранения вещей располагается в операционной кассе либо в отдельном помещении.
				
Допускается устройство места для хранения вещей ломбарда, расположенного в торговых, развлекательных комплексах и иных зданиях, имеющих систему защиты для предотвращения несанкционированного доступа в здание включая охрану и устройства охранной сигнализации,, без соблюдения требований подпунктов 1), 2) и 3) настоящего пункта в соответствии c внутренними документами ломбарда.
			
			

				
Ввиду невозможности обеспечения требований к устройству места хранения ломбарда, расположенного в помещениях третьих лиц (к примеру, на условиях аренды в торговых центрах и т.д.).
				
 
			
		
		

			

				
Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 24 марта 2020 года № 21 «Об утверждении Правил прохождения учетной регистрации организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, включая перечень документов, представляемых для прохождения учетной регистрации, а также ведения и исключения из реестра организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность»
			
		
		

			

				
4
			
			

				
пункт 3
			
			

				
3. Документы, предусмотренные частью первой пункта 4 Правил, представляются:
				
ломбардами, прошедшими государственную регистрацию в городах Нур-Султане, Алматы, Шымкенте и областных центрах – до 1 июня 2020 года;
				
ломбардами, прошедшими государственную регистрацию в других населенных пунктах – до 15 июня 2020 года.
				
 
			
			

				
Пункт 3 исключить.
			
			

				
В связи с введением режима чрезвычайного положения в целях недопущения распространения коронавируса COVID-19 на территории Республики Казахстан предлагается исключить предоставление документов для ломбардов раньше срока прохождения учетной регистрации (1 июля 2020г.)
			
		
	

Председатель Агентства
Республики Казахстан
по регулированию и развитию
финансового рынка М. Абылкасымова