На исх. № 04-27/1256-И от 26.05.2020 г.
Отправить по почте
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года № 968 «Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» и от 31 декабря 2019 года № 1060 «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства» от 16 июня 2020 года № 7410/37
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
На исх. № 04-27/1256-И от 26.05.2020 г.
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект Постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года № 968 «Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» и от 31 декабря 2019 года № 1060 «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства», направляет Вам свои замечания и предложения изложенных в сравнительных таблицах согласно приложению №1 и №2.
Приложение на ___ листах.
Первый заместитель Председателя Правления Э. Жумагазиев
Приложение № 1
Сравнительная таблица предложений и замечаний Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» по проекту Постановления Правительства РК «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 24 декабря 2019 года № 968 «Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» и от 31 декабря 2019 года № 1060 «О некоторых мерах государственной поддержки частного предпринимательства»
|
№ |
Структура Проекта |
Редакция Проекта |
Предлагаемая редакция НПП «Атамекен» |
Обоснования/ комментарии (обязательно) |
|
Постановление Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстана от 24 декабря 2019 года № 968 «Об утверждении Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
||||
|
|
Подпункт 23-3) |
23-3) инвестиционные цели – расширение, модернизация, в том числе покупка оборудования, производства и/или создания условий для оказания услуг; |
23-3) инвестиционные цели – приобретение и/или строительство и/или расширение, и/или модернизация, и/или реконструкция и/или капитальный ремонт основных средств, в том числе покупка оборудования, производства и/или создания условий для оказания услуг; |
Предлагаем указанную редакцию термина по аналогии с другими государственными программами. |
|
|
Заголовок раздела «Субсидирование части ставки вознаграждения по кредитам/договорам финансового лизинга банков/банка развития/лизинговых компаний» |
Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование по кредитам/микрокредитам. |
Уточнить |
Неясно, планируется ли полностью заместить действующий порядок субсидирования на портфельное субсидировании. Считаем необходимым, предусмотреть оба инструмента, поскольку не все БВУ готовы участвовать в портфельном субсидировании.
|
|
|
Пункт 7 |
7. В случае, если по одному проекту заключается несколько договоров кредитования/микрокредитования, то общий срок портфельного субсидирования по данному проекту устанавливается с момента выдачи банком/МФО первого кредита/микрокредита. |
Уточнить
|
Портфельное субсидирование не предполагает прямой связи c отдельным проектом. Портфельное субсидирование подразумевает различные проекты. В этой связи необходимо предусмотреть механизм для учета сроков портфельного субсидирования в данном контексте. |
|
Правила субсидирования части ставки вознаграждения в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
||||
|
|
Пункт 30 |
30. Участниками второго направления Программы являются эффективные предприниматели/субъекты индустриально-инновационной деятельности, реализующие и (или) планирующие реализовать собственные проекты без отраслевых ограничений, за исключением: 1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме пополнения оборотных средств); 2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.
|
30. Участниками второго направления Программы являются предприниматели/субъекты индустриально-инновационной деятельности, реализующие и (или) планирующие реализовать собственные проекты без отраслевых ограничений, за исключением субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредитам в сфере торговой деятельности осуществляется по кредитам на сумму не более 100 млн. тенге. |
В целях охвата большего количества предпринимателей предлагаем не ограничивать финансирование отрасли торговли только на цели ПОС. Предлагаем применить ко всем аналогичным пунктам в проекте Правил. |
|
|
Пункт 36 |
36. Субсидирование может осуществляться по кредитам, выдаваемым (выданным) на пополнение оборотных средств, если кредитование осуществляется в рамках приобретения и (или) модернизации основных средств и (или) расширение производства, но не более 30% от суммы кредита, или средств единого накопительного пенсионного фонда или кредита на сумму не более 500 (пятьсот) млн. тенге. При этом субсидирование ставки вознаграждения по кредитам на пополнение оборотных средств в сфере торговой деятельности осуществляется по кредитам на сумму не более 100 млн. тенге.
|
36. Субсидирование может осуществляться по кредитам, выдаваемым (выданным) на пополнение оборотных средств, если кредитование осуществляется в рамках приобретения и (или) модернизации основных средств и (или) расширение производства, но не более 30% от суммы кредита, или средств единого накопительного пенсионного фонда или кредита на сумму не более 500 (пятьсот) млн. тенге. Исключить |
В целях охвата большего количества предпринимателей предлагаем не ограничивать финансирование отрасли торговли только на цели ПОС. Предлагаем применить ко всем аналогичным пунктам в проекте Правил. |
|
|
Пункт 38 |
38. При гарантировании кредитов до 500 (пятьсот) млн.тенге, 100% которых направлено на пополнение оборотных средств, допускаются к субсидированию ставки вознаграждения (за исключением проведения расчетов по оплате текущих платежей по обслуживанию кредитов или договоров лизинга и за исключением иных целей, не связанных с осуществлением предпринимателем основной деятельности). |
Исключить |
В связи с неоднозначным толкованием пунктов 36 и 38 проекта Правил предлагаем исключить данный пункт, a также разъяснить возможность в рамках Программы установления 100 % возобновляемого лимита на пополнение оборотных средств без применения инструмента гарантирования при наличии обеспечения, достаточного для покрытия запрашиваемого кредита. На практике 100 % ПОС возможен лишь при гарантировании. |
|
|
Пункт 74 |
74. Субсидированию подлежат новые и действующие кредиты, выданные (выдаваемые) банками на инвестиции и пополнение оборотных средств (в том числе на возобновляемой основе) в соответствии с перечнями товаров для субсидирования по кредитам в рамках проектов: по переработке в агропромышленном комплексе согласно приложению 1 к настоящим Правилам субсидирования; по производству в агропромышленном комплексе согласно приложению 2 к настоящим Правилам субсидирования; по обрабатывающей промышленности и услугам согласно приложению 3 к настоящим Правилам субсидирования. Под действующими кредитами понимаются кредиты, выдаваемые банками после вступления в силу постановления Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 «О некоторых вопросах обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования». Допускается субсидирование кредита на пополнение оборотных средств, по которому размер оборотных средств не превышает 50% от суммы кредита в рамках одного проекта заемщика. Данное ограничение не распространяется на финансирование проектов по производству и переработке в агропромышленном комплексе, которое осуществляется за счет собственных средств БВУ и АКК, а также проектов, направленных на проведение весенне-полевых работ, вне зависимости от источника финансирования кредита. При этом, проекты, направленные на проведение весенне-полевых работ, финансируются на срок не более 1 года. При 100% финансировании на цели пополнения оборотных средств по проектам переработки и производства в агропромышленном комплексе за счет собственных средств банков в рамках Механизма устанавливаются следующие критерии отбора: отсутствие просроченной налоговой задолженности на момент подачи заявки; не допускается финансирование на цели проведения расчетов по налоговым и иным обязательным платежам, оплате текущих платежей по обслуживанию кредитов, займов и договоров лизинга. Не допускается рефинансирование c другого банка, а также на покупку долей участия. |
74. Субсидированию подлежат новые и действующие кредиты, выданные (выдаваемые) банками на инвестиции и пополнение оборотных средств (в том числе на возобновляемой основе) в соответствии с перечнями товаров для субсидирования по кредитам в рамках проектов: по переработке в агропромышленном комплексе согласно приложению 1 к настоящим Правилам субсидирования; по производству в агропромышленном комплексе согласно приложению 2 к настоящим Правилам субсидирования; по обрабатывающей промышленности и услугам согласно приложению 3 к настоящим Правилам субсидирования. Под действующими кредитами понимаются кредиты, выдаваемые банками после вступления в силу постановления Правительства Республики Казахстан от 11 декабря 2018 года № 820 «О некоторых вопросах обеспечения долгосрочной тенговой ликвидности для решения задачи доступного кредитования». Допускается субсидирование кредита на пополнение оборотных средств, по которому размер оборотных средств не превышает 50% от суммы кредита в рамках одного проекта заемщика. Данное ограничение не распространяется на финансирование проектов по производству и переработке в агропромышленном комплексе, которое осуществляется за счет собственных средств БВУ и АКК, a также проектов, направленных на проведение весенне-полевых работ, вне зависимости от источника финансирования кредита. При этом, проекты, направленные на проведение весенне-полевых работ, финансируются на срок не более 1 года. При 100% финансировании на цели пополнения оборотных средств по проектам переработки и производства в агропромышленном комплексе за счет собственных средств банков в рамках Механизма устанавливаются следующие критерии отбора: отсутствие просроченной налоговой задолженности на момент подачи заявки; Исключить
Не допускается на покупку долей участия.
|
Считаем необходимым исключить проведение расчетов по налоговым и иным обязательным платежам, которые являются частью операционной деятельности СЧП. С целью поддержки предприятий в текущей сложной экономической ситуации предлагаем разрешить финансирование на возмещение ранее понесенных затрат и рефинансирование с целью снижения долговой нагрузки.
|
|
|
Пункт 125 |
125. Перечисление средств, предусмотренных для субсидирования, по проектам предпринимателей, при снижении кредитного рейтинга и иных признаков ухудшения финансового состояния банков/банка развития/банка-платежного агента (наступление одного или нескольких случаев), в том числе: при снижении кредитного рейтинга от международных рейтинговых агентств ниже уровня "В" по шкале рейтингов Standard&Poors; при снижении значения коэффициента К4 ниже уровня 0,4; при нарушении пруденциальных нормативов в течение 2 (два) месяцев подряд, осуществляется финансовым агентством на основании уведомления банка/банка развития/лизинговой компании о факте проведения предпринимателем полной выплаты по кредиту (основной долг, субсидируемая и несубсидируемая часть вознаграждения) либо платежами, покрывающими предстоящие обязательства предпринимателя по субсидируемой части вознаграждения на краткосрочный период, исходя из графиков платежей к договорам субсидирования. В случае, исправления у банка/банка развития/банка-платежного агента показателей, указанных выше, перечисление финансовым агентством средств, предусмотренных для субсидирования, осуществляется авансовыми платежами (однократно/несколько раз в месяц) c учетом графика платежей к договору субсидирования. |
Исключить |
Ухудшение финансового состояния БВУ не должно негативным образом сказываться на конечном заемщике, который будет вынужден самостоятельно погашать всю сумму начисленного вознаграждения по кредиту. Субсидируемых проектов много и данный порядок приведет к бюрократизации, усложнению и затягиванию процесса зачисления субсидий. Определенный в соответствии с вышеуказанным пунктом АО «ФРП «Даму» период, покрывающий предстоящие обязательства предпринимателей по субсидируемой части вознаграждения на краткосрочный период не улучшает ситуацию, так как высока вероятность несвоевременного перечисления в БВУ субсидий. Основной задачей государственной программы ДКБ 2025 является повышение доступности к финансированию предпринимателей. Требования пункта 125 проекта Правил может повлечь за собой выход заемщиков на просрочку и увеличение их долговой нагрузки, а в последующем выход из программы. |
|
Правила гарантирования по кредитам в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
||||
|
|
Пункт 24 |
24. Участниками гарантирования в рамках второго направления Программы могут быть эффективные проекты, реализующие и/или планирующие реализовать эффективные проекты без отраслевых ограничений, за исключением: 1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме кредитов на сумму не более 100 млн.тенге на пополнение оборотных средств); 2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. |
24. Участниками гарантирования в рамках второго направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и/или планирующие реализовать эффективные проекты без отраслевых ограничений, за исключением: 1) проектов в сфере торговой деятельности (кроме кредитов на сумму не более 100 млн.тенге на пополнение оборотных средств); 2) субъектов частного предпринимательства, работающих по видам деятельности, указанным в пункте 4 статьи 24 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. |
Редакционная правка |
|
|
Подпункт 6) пункта 25 |
25. В рамках Программы гарантированию не подлежат кредиты: ... 6) предпринимателей, не имеющих на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением кредита задолженностей по уплате налогов, обязательным пенсионным взносам, обязательным профессиональным пенсионным взносам и социальным отчислениям в бюджет. |
25. В рамках Программы гарантированию не подлежат кредиты: ... 6) Исключить |
В настоящее время имеются другие требования, ограничения и критерии отбора по программе, включать дополнительный критерий считаем нецелесообразным, в этой связи предлагается данный подпункт исключить.
|
|
|
Пункт 32 части второй и третьий |
В рамках портфельного гарантирования финансовое агентство предоставляет банку право кредитовать проекты предпринимателей c учетом ранее предоставленной гарантии в размере не более 50 % суммы кредита. Размер кредита не может превышать 360 млн.тенге. Банки после отбора проекта предоставляют финансовому агентству для подписания договор гарантии. Финансовое агентство вправе отказаться от подписания договора гарантии в случае, если заявленное целевое назначение проекта не соответствует условиям Программы. |
Уточнить Портфельное гарантирование предполагает гарантирование пула кредитов/микрокредитов/финансирования. В случае реализации портфельного гарантирования необходимо исключить применение абзаца 2 – Исключить |
В целях реализации портфельного гарантирования требуется исключить применение части второй в этих случаях. Заключение договоров гарантий по каждому отдельному проекту исключает логику портфельного гарантирования.
|
|
|
Пункт 34 подпункт 2) |
2) кредит в рамках проекта в размере 100% направлен на пополнение оборотных средств суммой не более 500 (пятьсот) млн. тенге (за исключением проведения расчетов по оплате текущих платежей по обслуживанию кредитов или договоров лизинга и иные цели, не связанные с осуществлением заявителем основной деятельности). |
2) кредит в размере 100% направлен на пополнение оборотных средств суммой не более 500 (пятьсот) млн. тенге (за исключением проведения расчетов по оплате текущих платежей по обслуживанию кредитов или договоров лизинга и иные цели, не связанные с осуществлением заявителем основной деятельности). |
Считаем нецелесообразным вносить уточнения. Предлагаем исключить. |
|
|
Пункт 58 подпункт 4) |
4) банк после получения из финансового агентства подписанного договора гарантии осуществляет выдачу кредита предпринимателю. При портфельном гарантировании банк может подписать договор гарантии после выдачи кредита в течении 30 календарных дней. |
4) банк после получения из финансового агентства подписанного договора гарантии осуществляет выдачу кредита предпринимателю. Исключить |
В целях реализации портфельного гарантирования требуется исключить применение абзаца 2 в этих случаях. Заключение договоров гарантий по каждому отдельному проекту исключает логику портфельного гарантирования. |
|
|
Пункт 61 |
61. В случае образования недостатка бюджетных средств для гарантирования проектов акимат области (столицы, городов республиканского значения) уведомляет об этом финансовое агентство для приостановления гарантирования проектов до получения дополнительных средств. Финансовое агентство может возобновить гарантирование проектов при наличии средств, высвободившихся за счет прекращения действия договоров гарантии. Средства, выделенные на гарантирование в рамках настоящих Правил гарантирования и не использованные финансовым агентством в текущем финансовом году, могут быть использованы в очередном финансовом году на гарантирование проектов, в том числе одобренных в очередном финансовом году. |
Уточнение |
Считаем необходимым, предусмотреть уведомление o данном факте и банки.
|
|
Правила предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам субъектов малого, в том числе микро предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» |
||||
|
|
Пункт 1 |
1. Настоящие Правила предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам субъектов малого, в том числе микро предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и определяют условия, механизм и порядок предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам банков второго уровня (далее – БВУ)/организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность субъектам малого, в том числе микро предпринимательства. |
1. Настоящие Правила предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам/финансирования субъектов малого, в том числе микро предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» разработаны в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года и определяют условия, механизм и порядок предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам/финансированию банков второго уровня (далее – БВУ)/организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность субъектам малого, в том числе микро предпринимательства. |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Пункт 2 |
2. Средства, предусмотренные для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования, перечисляются по Государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далее – Программа) за счет средств местного и (или) республиканского бюджетов региональным координатором Программы в финансовое агентство на основе договора o субсидировании и гарантировании в рамках Программы, заключаемого между ними (типовая форма договора о субсидировании и гарантировании в рамках Программы утверждается уполномоченным органом по предпринимательству). |
2. Средства, предусмотренные для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичного гарантирования, перечисляются по Государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» (далее – Программа) за счет средств местного и (или) республиканского бюджетов региональным координатором Программы в финансовое агентство на основе договора о субсидировании и гарантировании в рамках Программы, заключаемого между ними (типовая форма договора o субсидировании и гарантировании в рамках Программы утверждается уполномоченным органом по предпринимательству). |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Глава 2 подпункт 3) |
3) финансирование, предоставляемое исламским банком (далее - финансирование) - отсрочка или рассрочка платежа за товар, предоставляемые исламским банком предпринимателю; |
3) финансирование, предоставляемое исламским банком (далее - финансирование) - отсрочка или рассрочка платежа за товар, предоставляемые исламским банком предпринимателю и/или предоставление исламским банком имущества (предмета лизинга) предпринимателю на условиях лизинга (аренды); |
Добавление лизинга, как финансового продукта для исламских банков. |
|
|
Глава 2 подпункт 6) |
6) Целевое использование кредита/микрокредита – использование предпринимателем кредита/микрокредита, полученного по договору займа на цели, соответствующие условиям Программы. Целевое использование подтверждается соответствующими документами, которые в совокупности подтверждают оплату и получение предпринимателем в полном объеме актива/работ/услуг и (или) достижение других целей, в соответствии с условиями Программы |
6) Целевое использование кредита/микрокредита/ финансирования – использование предпринимателем кредита/микрокредита/финансирования, полученного по договору займа на цели, соответствующие условиям Программы. Под целевым использованием кредита принимается исключительно документальное подтверждение целевого использования заемщиком кредитных средств, а именно документальное подтверждение целевого перевода займа и факта получения заемщиков актива/работ/услуг за счет выданного кредита/ микрокредита/финансирования. Подтверждение целевого использования кредита/микрокредита/ финансирования требуется только в отношении займов/микрокредитов/ финансирования на инвестиционные цели. |
В целях исключения некорректного и неопределенного толкования, в том числе проверяющими органами требуется исключить формулировку «и (или) достижение других целей, в соответствии c условиями Программы» и изложить в представленной редакции НПП. Иное толкование может возникнуть в различных случаях, в особенности по использованию актива заемщиком, которое не зависит от влияния кредитора (например, приобретение недвижимости, но частичное его использование под другие цели). В этом случае присутствуют высокие риски аннулирования / частичного уменьшения гарантирования со стороны финансового агентства, что обуславливает возникновение высоких кредитных рисков у кредиторов (БВУ/МФО). Данный аспект является краеугольным моментом в участии кредиторов в программе и требует при необходимости дополнительного обсуждения, так как в случае высокого риска отзыва гарантий требуется иной подход к структурированию программы, в том числе по принятию обеспечения. Это, в свою очередь, ставит под вопрос скорость реализации программы, а также возникает необходимость увеличения маржинальности кредиторов ввиду возникновения дополнительных операционных расходов по сопровождению обеспечения, проекта в случае необходимости оформления залогов. Целевое использование актива, приобретенного за счет кредитных средств не должно быть основанием исключения заемщика из программы. Также необходимо отметить, что осуществление кредиторами мониторинга целевого использования активов, приобретенных в рамках кредита/микрокредита на пополнение оборотных средств будет чрезмерно трудоемко ввиду высокой оборачиваемости активов и необходимости по факту постоянного контроля со стороны кредиторов, что ставит под вопрос эффективность и скорость реализации программы. Просим добавить терминологию для исламских банков. |
|
|
Глава 2 подпункт 9) |
9) субъекты микро предпринимательства – субъекты малого предпринимательства, осуществляющие частное предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более пятнадцати человек или среднегодовым доходом не свыше тридцатитысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом о республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года; |
9) субъекты микро предпринимательства – субъекты малого предпринимательства, определяемые в соответствии c Предпринимательским кодексом РК. |
Указать в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан по аналогии с другими государственными программами и в случае изменений не нужно вносить изменения в проект Правил. |
|
|
Глава 2 подпункт 17) |
17) субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие предпринимательство, со среднегодовой численностью работников не более ста человек и среднегодовым доходом не свыше трехсоттысячекратного месячного расчетного показателя, установленного законом o республиканском бюджете и действующего на 1 января соответствующего финансового года; |
17) субъекты малого предпринимательства – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица и юридические лица, осуществляющие предпринимательство, в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан; |
|
|
|
Глава 2 подпункт 13) |
13) портфельное субсидирование части ставки вознаграждения – форма предоставления субсидий предпринимателям в рамках установленного финансовым агентством лимита для БВУ/МФО; |
13) портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа – форма предоставления субсидий предпринимателям в рамках установленного финансовым агентством лимита для БВУ/МФО; |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Глава 2 подпункт 14) |
14) соглашение о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании – письменное соглашение, заключаемое между БВУ/МФО и финансовым агентством, определяющее права и обязанности каждого из сторон в рамках реализации портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования; |
14) соглашение o портфельном субсидировании части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичном гарантировании – письменное соглашение, заключаемое между БВУ/МФО и финансовым агентством, определяющее права и обязанности каждого из сторон в рамках реализации портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичного гарантирования; |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Пункт 3 |
Общая сумма лимита для БВУ/МФО на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование составляет не менее 100 млрд. тенге. |
Общая сумма лимита для БВУ/МФО на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичное гарантирование составляет не менее 100 млрд. тенге. |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Абзац 2 пункта 5 |
Максимальная сумма кредита/микрокредита/финансирования на инвестиционные цели по которому осуществляется портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование составляет не более 20 млн.тенге и на пополнение оборотных средств не более 5 млн.тенге. Кредиты/микрокредиты на пополнение оборотных средств предоставляются на возобновляемой основе. Лимит на одного заемщика составляет 20 млн. тенге.
|
Максимальная сумма кредита/микрокредита/финансирования на инвестиционные цели по которому осуществляется портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование составляет не более 20 млн.тенге и на пополнение оборотных средств не более 5 млн.тенге. Лимит на одного заемщика составляет 25 млн. тенге.
|
Предлагаем установить лимит на одного заемщика 25 млн. тенге для предоставления возможности субсидирования займов и на ПОС и на инвестиции. Ввиду специфики и ведения деятельности микро бизнеса необходима также возможность предоставления займов на пополнение оборотных средств также в виде разовых кредитов и не возобновляемой кредитной линией. |
|
|
Пункты 6, 27 и 45 |
В случае превышения заемщиком лимита, указанного в пункте |
Исключить |
Необходимо предусмотреть инструмент контроля. Если согласование осуществляет Фонд Даму, то ввиду чего необходим этот пункт, за не превышение лимита ответственность несет Фонд. По субсидируемым займам считаем нецелесообразным устанавливать такие ограничения. К примеру, у заемщика имеется потребность в финансировании больше установленного в п. 5 лимита и банк готов финансировать клиента, но при этом субсидировать можно отдельный лимит в рамках кредитной линии в сумме до 20 млн. тенге. Оставшаяся часть лимита, превышающая 20 млн. тенге субсидироваться просто не будет, для чего сразу отказывать клиенту либо снижать лимит. В случае потребности в финансировании на сумму свыше 20 млн. банку придется оформлять такой заем отдельным займом/кредитной линией, что потребует формирование отдельного пакета документов и досье, что считаем нецелесообразным.
|
|
|
Пункт 7 |
7. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование осуществляется только по кредитам/микрокредитам/ финансированию с номинальной ставкой вознаграждения/наценкой на товар, составляющего доход исламского банка, не превышающей базовую ставку вознаграждения, установленную Национальным Банком Республики Казахстан и увеличенную на 8,5 процентных пунктов, из которых 6 % оплачивается предпринимателем, а разница субсидируется государством. При этом, размер портфельной частичной гарантии для субъектов малого, в том числе микро предпринимательства составляет 85 % от суммы кредита/микрокредита/финансирования. |
7. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки на товар/части арендного платежа, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование осуществляется только по кредитам/микрокредитам/ финансированию c номинальной ставкой вознаграждения/наценкой на товар/части арендного платежа, составляющего доход исламского банка, не превышающей базовую ставку вознаграждения, установленную Национальным Банком Республики Казахстан и увеличенную на 8,5 процентных пунктов, из которых 6 % оплачивается предпринимателем, а разница субсидируется государством. При этом, размер портфельной частичной гарантии для субъектов малого, в том числе микро предпринимательства составляет 85 % от суммы кредита/микрокредита/финансирования. |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Пункт 8 |
8. Срок портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка по кредитам/микрокредитам/финансированию на инвестиционные цели составляет 3 года, на пополнение оборотных средств – 2 года без права пролонгации срока субсидирования. |
8. Срок субсидирования по отдельному проекту части ставки вознаграждения/наценки на товар/части арендного платежа, составляющего доход исламского банка по кредитам/микрокредитам/финансированию на инвестиционные цели, составляет 5 лет, на пополнение оборотных средств – 3 года. |
Необходимо привести в соответствии с Государственной программой поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025». |
|
|
Пункт 10 |
10. Портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/ наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование осуществляется по кредитам/микрокредитам/ финансированию БВУ/МФО, отбираемых в соответствии c внутренними нормативными документами уполномоченного органа финансового агентства. |
10. Субсидирование части ставки вознаграждения/ наценки на товар/части арендного платежа, составляющего доход исламского банка и частичное гарантирование осуществляется по кредитам/микрокредитам/ финансированию БВУ/МФО, отбираемых в соответствии с внутренними нормативными документами БВУ/МФО. |
Отбор участников осуществляется БВУ/МФО, поэтому должна быть ссылка на документы БВУ/МФО, а не Фонда. Изначально отбор проектов и их утверждение осуществляется на уровне БВУ. Неясно, каким образом банки будут знать критерии отбора финансового агентства. Т.е. возникает риск того, что часть проектов, одобренных и профинансированных банками, будут отказаны со стороны финансового агентства и банк останется c необеспеченным кредитом, а клиент возможно не получит субсидии. В связи с чем считаем. Что данный вопрос требует проработки.
|
|
|
Пункт 11 |
11. Уполномоченный орган финансового агентства определяет лимит портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичного гарантирования для каждого БВУ/МФО в разрезе его региональных филиалов |
11. Уполномоченный орган финансового агентства определяет лимит портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки на товар, составляющего доход исламского банка и частичного гарантирования для каждого БВУ/МФО. |
Отсутствует пояснение порядка и цели установления лимита на БВУ/МФО в разрезе регионов. Считаем необходимым установить общий лимит на БВУ/МФО, без разбивки на регионы |
|
|
Пункт 12 |
12. В случае, если уровень кредитов БВУ/МФО, имеющих просроченную задолженность, свыше 90 дней по основному долгу и/или начисленному вознаграждению по определенному финансовым агентством лимиту превысит 5 %, то финансовое агентство прекращает портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование. При наступлении такого случая не допускаются к рассмотрению новые проекты. |
12. В случае, если уровень кредитов/финансирования БВУ/МФО, имеющих просроченную задолженность, свыше 90 дней по основному долгу/себестоимости товара/фиксированной части арендного платежа и/или начисленному вознаграждению /наценки/части арендного платежа превысит 10 %, то финансовое агентство прекращает портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичное гарантирование по новым кредитам/микрокредитам/финансированию. При наступлении такого случая не допускаются к рассмотрению новые проекты. |
Принимая во внимание текущую ситуацию на рынке, профиль клиента просим увеличить размер до 10 %. Согласно пункта 57 проекта Правил гарантированный объем от акиматов составляет 30%. Поэтому просим установить размер 10%.
|
|
|
Пункт 13 |
13. Финансовое агентство публикует объявление o начале определения лимитов для БВУ/МФО на официальном интернет-ресурсе финансового агентства и отправляет рассылку БВУ/МФО для участия в портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании по кредитам/микрокредитам. |
13. Финансовое агентство публикует на ежеквартальной основе объявление о начале определения лимитов для БВУ/МФО на официальном интернет-ресурсе финансового агентства и отправляет рассылку БВУ/МФО для участия в портфельном субсидировании части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичном гарантировании по кредитам/микрокредитам/финансированию. |
Необходимо предусмотреть периодичность публикаций таких объявлений.
|
|
|
Пункт 17 |
17. Для участия в распределении лимита БВУ должны соответствовать следующим требованиям: 1) уровень кредитов, имеющих просроченную задолженность, свыше 90 дней по основному долгу и/или начисленному вознаграждению по всем кредитам БВУ не должен превышать 35 % на дату подачи документов; 2) выполнение пруденциальных и иных нормативов Национального Банка Республики Казахстан; 3) соответствие внутренним документам финансового агентства. |
17. Для участия в распределении лимита БВУ должны соответствовать следующим требованиям: 1) Исключить; 2) выполнение пруденциальных и иных нормативов Национального Банка Республики Казахстан; 3) Исключить. |
1) Принимая во внимание отсутствие каких-либо требований к банкам второго уровня (далее – БВУ) по участию в Государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» просим Вас рассмотреть возможность исключения требования к БВУ для участия в Программе, а именно - уровень кредитов, имеющих просроченную задолженность, свыше 90 дней по основному долгу и/или начисленному вознаграждению по всем кредитам БВУ не должен превышать 35 % на дату подачи документов; Данное предложение обусловлено спецификой банковской системы Казахстана, в частности естественной практикой наличия в действующих БВУ портфеля кредитов полученных от ранее приобретенных/присоединенных БВУ. Оценка финансового состояния БВУ по уровню неработающих кредитов не является единственным критерием оценки. Учитывая вышеизложенное, в целях расширения возможностей кредитования по Программе и использования ресурсов стабильных БВУ, предлагаем рассмотреть возможность установления критерия на соответствие одному из следующих условий: - наличие долгосрочного кредитного рейтинга не ниже «В» рейтингового агентства «Standard&Poor's» или рейтинг аналогичного уровня агентств «Moody's Investors Service» и «Fitch» либо - уровень кредитов, имеющих просроченную задолженность, свыше 90 дней по основному долгу и/или начисленному вознаграждению по всем кредитам БВУ не должен превышать 35 % на дату подачи документов. Указанный критерий позволит включить в Программу БВУ, имеющие высокий уровень финансовой стабильности несмотря на наличие в портфеле просроченных кредитов, что в частности может быть обусловлено низким объемом ссудного портфеля при значительном ресурсе капитала и ликвидности. В качестве независимой оценки будет выступать актуальный рейтинг от третьих сторон (агентства Standard&Poor's, Moody's Investors Service либо Fitch). 2) пп. 3) исключить либо раскрыть, так как у БВУ нет доступа к ВНД Фонда Даму. |
|
|
Пункт 21 |
21. После определения лимита между БВУ/МФО и финансового агентства заключается соглашение o портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании, в котором указываются: сроки освоения лимитов БВУ/МФО; порядок оплаты портфельной частичной гарантии; порядок оплаты портфельного субсидирования части ставки вознаграждения; осуществление мониторинга реализации проектов; условия перераспределения высвободившихся лимитов между проектами, по которым прекращено субсидирование (нецелевое использование средств). |
Требуется разъяснение |
1. Просим уточнить, для субсидирования и гарантирования будет заключено одно соглашение? 2. Непонятна формулировка касательно оплаты, оплата в случае выставления требования?
|
|
|
Пункт 22 |
22. БВУ/МФО уплачивают финансовому агентству штраф в размере 100 МРП в случаях: не предоставления информации о профинансированных заемщиках в финансовое агентство; не уведомления/не своевременного уведомления финансового агентства об оплате предпринимателем несубсидируемой части ставки вознаграждения, о частичном/полном досрочном погашении предпринимателем основного долга и об изменении графика платежа. |
22. БВУ/МФО уплачивают финансовому агентству штраф в размере 100 МРП в случаях: не предоставления информации o профинансированных заемщиках в финансовое агентство; не уведомления/не своевременного уведомления финансового агентства о частичном/полном досрочном погашении предпринимателем основного долга и об изменении графика платежа |
1. Не регламентирован детальный порядок предоставления информации о профинансированных заемщиках в финансовое агентство и сроки. Если сроки будут указаны в соглашении, тогда нужно сделать ссылку на соглашение. 2. Приведение в соответствие c пп.7, п.10 Главы 3 Приложения 2 проекта Правил и ввиду отсутствия целесообразности в уведомлении об оплате ежемесячной несубсидируемой части вознаграждения.
|
|
|
Пункт 24 |
24. БВУ/МФО проводит комплексную оценку/экспертизу финансово- экономической эффективности проекта. В случае принятия положительного решения БВУ/МФО, заключается договор о кредитовании с предпринимателем (с учетом гарантирования финансового агентства). При этом, к договору кредитования прилагается типовой договор о портфельном субсидировании и гарантировании согласно приложению, к настоящим Правилам. |
24. БВУ/МФО проводит комплексную оценку/экспертизу финансово-экономической эффективности проекта в соответствии c ВНД БВУ/МФО. В случае принятия положительного решения БВУ/МФО, заключается договор о кредитовании/договор финансирования с предпринимателем (с учетом гарантирования финансового агентства). Исключить |
Заключение отдельных договоров гарантии, а также субсидирования по каждому проекту нецелесообразно. От этого зависит целесообразность и скорость реализации программы поддержки микробизнеса. Портфельная гарантия выпускается на БВУ/МФО в рамках лимита.. |
|
|
Пункт 25 |
25. В случае принятия БВУ/МФО положительного решения o предоставлении кредита с гарантией финансового агентства в рамках портфельного гарантирования, БВУ/МФО предоставляет финансовому агентству: копию кредитного договора/договора финансирования; подписанный предпринимателем и БВУ/МФО оригинал договора о портфельном субсидировани части ставки вознаграждения и частичного гарантирования в трех экземплярах |
25. В случае принятия БВУ/МФО положительного решения o предоставлении кредита/финансирования с гарантией финансового агентства в рамках портфельного гарантирования, БВУ/МФО предоставляет финансовому агентству: копию кредитного договора/договора финансирования; Исключить |
Считаем нецелесообразным подписывать трехсторонний договор о портфельном субсидировании гарантировании. |
|
|
Пункт 26, 44 |
26. БВУ/МФО обязаны через информационную систему финансового агентства направлять на согласование информацию o заемщике для соблюдения требования по лимиту, указанному в пункте 5 настоящих Правил.
|
Требуется разъяснение |
Не регламентирован процесс направления документов по информационной системе Фонда Даму, неясно о какой системе идет речь, какие документы и в каком виде, перед финансированием/перед утверждением финансирования/перед принятием заявки на финансирование, в течение какого времени будет согласование.
|
|
|
Пункт 29 |
29. В случае неплатежеспособности заемщика по кредиту/ микрокредиту финансовое агентство обеспечивает гарантирование в размере 85 % от суммы кредита/микрокредита. |
29. В случае неплатежеспособности заемщика по кредиту/ микрокредиту/финансированию финансовое агентство обеспечивает гарантирование в размере 85 % от суммы кредита/микрокредита/финансирования. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 30 |
30. Выплата гарантии финансовым агентством БВУ/МФО осуществляется в соответствии с процедурами указанными в соглашении o портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
Выплата требований БВУ/МФО по гарантии финансовым агентством БВУ/МФО осуществляется в соответствии с процедурами указанными в соглашении о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
Уточнение o выплате требований БВУ/МФО по гарантии. Просим направить проекты соглашений в БВУ на согласование. |
|
|
Пункт 31 |
31. В случае, если в течение 120 (ста двадцати) календарных дней с даты неисполнения/ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств по погашению суммы основного долга по кредитному договору/договору финансирования предприниматель не исполнил/исполнил ненадлежащим образом обязательства по погашению суммы основного долга по кредитному договору/договору финансирования, БВУ/МФО вправе предъявить требование к финансовому агентству. Финансовое агентство оплачивает гарантии по кредитам/микрокредитам БВУ/МФО в течении 10 рабочих дней. |
31. В случае, если в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты неисполнения/ненадлежащего исполнения предпринимателем обязательств по погашению суммы основного долга по кредитному договору/договору финансирования предприниматель не исполнил/исполнил ненадлежащим образом обязательства по погашению суммы основного долга по кредитному договору/договору финансирования, БВУ/МФО вправе предъявить требование к финансовому агентству. Финансовое агентство оплачивает гарантии по кредитам/микрокредитам/финансированию БВУ/МФО в течении 10 рабочих дней. |
Считаем необходимым сократить количество дней просрочки предпринимателем до 90 дней в соответствии c принятой практикой признания дефолтов заемщиков. |
|
|
Пункт 32 |
32. При нецелевом/частичном нецелевом использовании кредита/микрокредита гарантия финансового агентства аннулируется/сумма гарантии снижается пропорционально сумме кредита, использованного по нецелевому назначению. При этом, финансовое агентство выставляет требование к БВУ/МФО о необходимости перераспределения гарантий на другие проекты. |
32. При нецелевом/частичном нецелевом использовании на инвестиционные цели кредита/микрокредита/финансирования гарантия финансового агентства аннулируется/сумма гарантии снижается пропорционально сумме кредита/микрокредита/финансирования, использованного по нецелевому назначению. При этом, финансовое агентство выставляет требование к БВУ/МФО о необходимости перераспределения гарантий на другие проекты. |
Комментарии см. в пункте 18 Сравнительной таблицы НПП. |
|
|
Пункт 33 |
В случае, высвобождения средств за счет аннулирования гарантии/снижения суммы гарантии по кредитам/микрокредитам, БВУ/МФО рассматривает заявки по новым проектам в рамках выделенного лимита. |
В случае, высвобождения средств за счет аннулирования гарантии/снижения суммы гарантии по кредитам/микрокредитам/финансированию, БВУ/МФО рассматривает заявки по новым проектам в рамках выделенного лимита. |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Пункт 34 |
34. В рамках Программы банки не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные c кредитом, за исключением связанных: 1) с изменением условий кредитования, инициируемых предпринимателем; 2) взимаемых по причине нарушения предпринимателем обязательств по кредиту.
|
34. В рамках Программы банки не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом/микрокредитом/финансированием, за исключением связанных: 1) c изменением условий кредитования/финансирования, инициируемых предпринимателем; 2) взимаемых по причине нарушения предпринимателем обязательств по кредиту/микрокредиту/финансированию; 3) взимаемых за расчетно-кассовое обслуживание. |
Комиссии, взимаемые за расчетно-кассовое обслуживание связаны с операционными расходами по сопровождению кредитов. |
|
|
Название раздела «Порядок предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения» |
Порядок предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения |
Порядок предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа |
Терминология для исламских банков. |
|
|
Пункт 36 |
36. БВУ/МФО проводит комплексную оценку/экспертизу финансово- экономической эффективности проекта. В случае принятия положительного решения БВУ/МФО, заключается договор о кредитовании с предпринимателем (с учетом субсидирования финансового агентства).
При этом, к договору кредитования прилагается типовой договор o портфельном субсидировании и гарантировании согласно приложению к настоящим Правилам. |
36. БВУ/МФО проводит комплексную оценку/экспертизу финансово-экономической эффективности проекта в соответствии с ВНД БВУ/МФО. В случае принятия положительного решения БВУ/МФО, заключается договор о кредитовании/договор финансирования с предпринимателем (с учетом субсидирования финансового агентства). Исключить |
Заключение отдельных договоров субсидирования по каждому проекту нецелесообразно. От этого зависит целесообразность и скорость реализации программы поддержки микробизнеса. Портфельное субсидирование осуществляется по портфелю заемщиков БВУ/МФО в рамках лимита. |
|
|
Пункт 37 |
37. В случае принятия БВУ/МФО положительного решения o предоставлении кредита с гарантией финансового агентства в рамках портфельного субсидирования, БВУ/МФО предоставляет финансовому агентству: копию кредитного договора/договора финансирования;
подписанный предпринимателем и БВУ/МФО оригинал договора о портфельном субсидировани части ставки вознаграждения и частичного гарантирования в трех экземплярах. |
37. В случае принятия БВУ/МФО положительного решения o предоставлении кредита/микрокредита/финансирования с гарантией финансового агентства в рамках портфельного субсидирования, БВУ/МФО предоставляет финансовому агентству: копию кредитного договора/договора финансирования; Исключить |
Считаем нецелесообразным подписывать трехсторонний договор о портфельном субсидировании гарантировании. |
|
|
Пункт 38 |
38. При подписании кредитного договора/договора финансирования предпринматель принимает на себя обязательство по целевому использованию кредитных средств. При неисполнени данного обязтаельства предпринимателем: - гарантия финансового агентства аннулируется и предприниматель возмещает сумму гарантии финансовому агентству
-условия финансирования предпринимателя пресматриваются, согласно которым номинальная ставка вознаграждения не превышает базовую ставку вознаграждения, установленную Национальным Банком Республики Казахстан и увеличенную на 8,5 процентных пунктов |
38. При подписании кредитного договора/договора финансирования предприниматель принимает на себя обязательство по целевому использованию кредитных средств на инвестиционные цели. При неисполнении данного обязательства предпринимателем: - гарантия финансового агентства аннулируется, и предприниматель возмещает сумму гарантии финансовому агентству.
- Исключить |
1. Комментарии см. в пункте 18 Сравнительной таблицы НПП. 2. Просим дать разъяснение, o каком возмещении суммы гарантии идет речь. Просим дать разъяснение, ввиду чего предприниматель возмещает сумму гарантии Фонду Даму если гарантия аннулируется и Фонд Даму ничего не выплачивал БВУ. Должно быть указано, что предприниматель должен предоставить БВУ иной равноценный залог, поскольку заем остался необеспеченным. Должно быть указано, что БВУ самостоятельно может пересмотреть дальнейшие условия финансирования. |
|
|
Пункт 40 |
40. Финансовое агентство после получения списка профинансированных проектов к 10 (включительно) числу месяца, следующего за отчетным перечисляет БВУ/МФО средства для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения. |
40. Финансовое агентство после получения списка профинансированных проектов к 10 (включительно) числу месяца, следующего за отчетным перечисляет БВУ/МФО средства для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 41 |
C 11 по 27 (включительно) числа месяца, следующего за отчетным заемщики осуществляют оплату несубсидируемой части ставки вознаграждения по кредиту/микрокредиту. |
C 11 по 27 (включительно) числа месяца, следующего за отчетным заемщики осуществляют оплату несубсидируемой части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа по кредиту/микрокредиту/финансированию. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 42 |
БВУ/МФО с 28 по 30 числа месяца, следующего за отчетным уведомляет Даму о заемщиках не оплативших несубсидируемую часть ставки вознаграждения и осуществляет возврат средств в финансовое агентство. |
БВУ/МФО c 28 по 30 числа месяца, следующего за отчетным уведомляет Даму о заемщиках не оплативших несубсидируемую часть ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и осуществляет возврат средств в финансовое агентство. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 43 |
43. БВУ/МФО ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным предоставляет акт сверки взаиморасчетов в финансовое агентство. |
Финансовое агентство ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным предоставляет акт сверки взаиморасчетов в БВУ/МФО |
По аналогии с другими программами Фонда Даму. |
|
|
Пункт 46 |
46. Выплата субсидий финансовым агентством БВУ/МФО осуществляется в соответствии c процедурами указанными в соглашении о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
46. Выплата субсидий финансовым агентством БВУ/МФО осуществляется в соответствии с процедурами указанными в соглашении o портфельном субсидировании части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 47 |
47. При этом, выплата субсидий финансовым агентством БВУ/МФО осуществляется при наличии средств от соответствующего регионального координатора Программы. |
Требуется разъяснение |
Если средств недостаточно, должен быть предусмотрен механизм уведомления БВУ, чтобы БВУ своевременно уведомили заемщиков для самостоятельного погашения всей суммы начисленного вознаграждения.
|
|
|
Пункт 49 |
49. При нецелевом/частичном нецелевом использовании кредита/микрокредита финансовое агентство прекращает субсидирование ставки вознаграждения. |
49. При нецелевом/частичном нецелевом использовании на инвестиционные цели кредита/микрокредита/финансирования финансовое агентство прекращает субсидирование ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа. |
Комментарии см. в пункте 18 Сравнительной таблицы НПП. |
|
|
Пункт 50 |
50. Прекращение субсидирования финансовым агентством осуществляется в соответствии с процедурами, указанными в соглашении о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
50. Прекращение субсидирования финансовым агентством осуществляется в соответствии c процедурами, указанными в соглашении о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством. |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 51 |
51. БВУ/МФО в течение 5 рабочих дней направляют уведомление финансовому агентству для рассмотрения вопроса о прекращении субсидирования при установлении следующих фактов: 1) нецелевого использования кредита, по которому осуществляется субсидирование, при этом субсидирование приостанавливается пропорционально сумме нецелевого использования кредита/микрокредита; 2) несоответствия проекта и/или предпринимателя условиям Программы; 3) ареста денег на счетах предпринимателя (за исключением наложения ареста денег на счетах в качестве мер по обеспечению иска, при условии достаточности денег на счете, в полном объеме обеспечивающих исковые требования) и/или приостановления расходных операций по счету предпринимателя. |
51. БВУ/МФО в течение 5 рабочих дней направляют уведомление финансовому агентству для рассмотрения вопроса o прекращении субсидирования при установлении следующих фактов: 1) нецелевого использования на инвестиционные цели кредита/микрокредита/финансирования, по которому осуществляется субсидирование, при этом субсидирование приостанавливается пропорционально сумме нецелевого использования кредита/микрокредита/финансирования; 2) несоответствия проекта и/или предпринимателя условиям Программы; 3) ареста денег на счетах предпринимателя (за исключением наложения ареста денег на счетах в качестве мер по обеспечению иска, при условии достаточности денег на счете, в полном объеме обеспечивающих исковые требования) и/или приостановления расходных операций по счету предпринимателя. |
1. Неясен расчет, что в случае прекращения субсидирования, как это повлияет на гарантию. 2. Несоответствия проекта и/или предпринимателя условиям Программы – требует пояснения, неясно, будет это являться основанием для выхода из Государственной программы в целом или нет. 3. Необходимо разъяснить, если клиент останется только в гарантировании, необходимо ли подписывать дополнительное соглашение к договору о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичного гарантирования.
|
|
|
Пункт 52 |
52. При прекращении субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам, БВУ/МФО пересматривает условия финансирования согласно которым, номинальная ставка вознаграждения не превышает базовую ставку вознаграждения, установленную Национальным Банком Республики Казахстан и увеличенную на 8,5 процентных пунктов. |
Требуется разъяснение 52. При прекращении субсидирования части ставки вознаграждения по кредитам/микрокредитам, БВУ/МФО пересматривает условия финансирования Исключить |
Просим разъяснить, правильно ли мы понимаем, что, если, в случае прекращения субсидирования, ставка по умолчанию остается в рамках Программы, т.к. имеется гарантия? В случае выхода полностью из Программы, БВУ/МФО применяет ставки вознаграждения согласно ВНД БВУ/МФО? Включение данного пункта считаем нецелесообразным. У БВУ должна быть возможность самостоятельно пересмотреть дальнейшие условия финансирования без привязки к базовой ставке НБРК+8,5%. |
|
|
Пункт 53 |
53. Возобновление субсидирования части ставки вознаграждения осуществляется согласно условиям, предусмотренным в соглашении о портфельном субсидировании части ставки вознаграждения и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством |
53. Возобновление субсидирования части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа осуществляется согласно условиям, предусмотренным в соглашении o портфельном субсидировании части ставки вознаграждения/наценки/части арендного платежа и частичном гарантировании между БВУ/МФО и финансовым агентством |
Терминология для исламских банков |
|
|
Пункт 54 |
54. БВУ/МФО осуществляет мониторинг финансируемых проектов и предоставляет сводную информацию в финансовое агентство с указанием следующей информации: 1) область, район; 2) наименование заемщика; 3) ИИН, БИН; 4) юридический статус; 5) пол, возраст руководителя; 6) ОКЭД; 7) количество действующих работников; 8) цели финансирования, сумма кредита, ставка вознаграждения, срок кредита, график платежей. |
54. БВУ/МФО осуществляет мониторинг финансируемых проектов и предоставляет сводную информацию на ежеквартальной основе в финансовое агентство с указанием следующей информации: 1) область, район; 2) наименование заемщика; 3) ИИН, БИН; 4) юридический статус; 5) пол, возраст руководителя; 6) ОКЭД; 7) количество действующих работников; 8) цели финансирования, сумма кредита/микрокредита/финансирования, ставка вознаграждения/наценка/часть арендного платежа, срок кредита микрокредита/финансирования, график платежей. |
Просим предусмотреть периодичность предоставления информации. Также просим разработать форму отчета и указать ее в качестве приложения к проекту Правил. |
|
|
Пункт 55 |
55. Финансовое агентство проводит мониторинг в случаях: 1) неисполнения предпринимателем обязательств по погашению суммы основного долга по кредитному договору в течение 60 (шестидесяти) календарных дней (или в иной срок, установленный договором гарантии). 2) выявления нецелевого использования кредитных средств БВУ/МФО самостоятельно в соответствии c подпунктами 1) и 2) пункта 51 настоящих Правил при условии направления уведомления финансовому агентству; 3) проведения выборочного мониторинга финансовым агентством по проектам, направленным на инвестиционные цели. 4) наступления гарантийного события. |
55. Финансовое агентство проводит мониторинг в случаях: 1) неисполнения предпринимателем обязательств по погашению суммы основного долга по кредитному договору/договору финансирования в течение 60 (шестидесяти) календарных дней (или в иной срок, установленный договором гарантии). 2) выявления нецелевого использования кредитных средств на инвестиционные цели БВУ/МФО самостоятельно в соответствии с подпунктами 1) и 2) пункта 51 настоящих Правил при условии направления уведомления финансовому агентству; 3) проведения выборочного мониторинга финансовым агентством по проектам, направленным на инвестиционные цели. 4) наступления гарантийного события по инвестиционным займам/микрокредитам/финансированию. |
Не определены сроки выявления нецелевого использования кредитных средств. Просим предусмотреть.
|
|
|
Пункт 56 |
Региональный координатор Программы с момента поступления средств, предусмотренных для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования, в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление финансовому агентству средств в размере 50 % от выделенной суммы в соответствующем финансовом году, на счет, указанный финансовым агентством. Последующие платежи будут осуществляться в соответствии c заявками финансового агентства. Средства, выделенные на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование в рамках Программы и не использованные региональными координаторами Программы/финансовым агентством в текущем финансовом году, могут быть использованы в очередном финансовом году на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения и частичное гарантирование проектов, в том числе одобренных в очередном финансовом году. В целях оплаты за выпущенные гарантии региональный координатор Программы в начале очередного года перечисляет финансовому агентству 50 % суммы целевых трансфертов, выделенных на гарантирование кредитов/микрокредитов/финансирование. Остальная часть целевых трансфертов перечисляется финансовому агентству после полного освоения первой половины средств, перечисленных финансовому агентству в начале года. В случае образования недостатка бюджетных средств для портфельного частичного гарантирования проектов акимат области (столицы, городов республиканского значения) уведомляет об этом финансовое агентство для приостановления портфельного частичного гарантирования проектов до получения дополнительных средств. |
Региональный координатор Программы с момента поступления средств, предусмотренных для портфельного субсидирования части ставки вознаграждения/наценка/часть арендного платежа и частичного гарантирования, в течение 10 рабочих дней осуществляет перечисление финансовому агентству средств в размере 50 % от выделенной суммы в соответствующем финансовом году, на счет, указанный финансовым агентством. Последующие платежи будут осуществляться в соответствии с заявками финансового агентства. Средства, выделенные на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценка/часть арендного платежа и частичное гарантирование в рамках Программы и не использованные региональными координаторами Программы/финансовым агентством в текущем финансовом году, могут быть использованы в очередном финансовом году на портфельное субсидирование части ставки вознаграждения/наценка/часть арендного платежа и частичное гарантирование проектов, в том числе одобренных в очередном финансовом году. В целях оплаты за выпущенные гарантии региональный координатор Программы в начале очередного года перечисляет финансовому агентству 50 % суммы целевых трансфертов, выделенных на гарантирование кредитов/микрокредитов/финансирование. Остальная часть целевых трансфертов перечисляется финансовому агентству после полного освоения первой половины средств, перечисленных финансовому агентству в начале года. В случае образования недостатка бюджетных средств для портфельного частичного гарантирования проектов акимат области (столицы, городов республиканского значения) уведомляет об этом финансовое агентство для приостановления портфельного частичного гарантирования проектов до получения дополнительных средств. |
Терминология для исламских банков |
|
Приложение к проекту Правил предоставления портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и частичного гарантирования по кредитам/микрокредитам субъектов малого, в том числе микропредпринимательства в рамках Государственной программы поддержки бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» Договор o портфельном субсидировании и гарантировании |
||||
|
|
Типовая форма Договора |
Типовая форма Договора |
Требуется полностью переработать типовую форму Договора. В договоре о портфельном субсидировании и гарантировании не должно быть заемщика. |
По итогам проведенных обсуждений с участием МНЭ, БВУ, АФК, Даму, НПП была достигнута договоренность o применении портфельного субсидирования части ставки вознаграждения и гарантирования и выражена позиция о нецелесообразности заключения трехсторонних договоров между заемщиками, банками и Даму, так как это значительно усложняет администрирование программы поддержки микробизнеса, по которой предполагается выдача значительного количества займов более чем 20 тыс. предпринимателям. В этой связи проект типового договора требует существенной доработки с учетом проведенных обсуждений. Это в корне меняет возможность и целесообразность участия банков в проекте. |
Сравнительная таблица к проекту Правил предоставления нефинансовых мер поддержки предпринимательства по Государственной программе поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»
|
№ |
№ раздела/пункта |
Редакция Министерства национальной экономики |
Предлагаемая редакция НПП РК |
Обоснования/ комментарии (обязательно) |
|
1 |
Дополнить понятие пункта 8 |
8. Услуги по информационно-аналитическому обеспечению предпринимателей и населения c предпринимательской инициативой включают в себя: по направлению информирования и консультирования о мерах государственной поддержки: 1) информирование субъектов МСП и населения с предпринимательской инициативой o финансовых и нефинансовых мерах государственной поддержки предпринимательской деятельности; 2) консультация по государственным программам поддержки бизнеса (государственные программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025»,развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек», развития агропромышленных комплексов Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, механизм кредитования приоритетных проектов, Программа «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан»); 3) консультация по вопросам государственно-частного партнерства; 4) консультация по вопросам открытия и ведения бизнеса; по направлению сопровождения обращений: 1) сопровождение по вопросам получения лицензий и разрешений; 2) сопровождение в институтах развития по вопросам получения мер государственной поддержки; 3) сопровождение по вопросам подготовки документов для финансирования в банках второго уровня, других финансовых организациях, а также институтах развития; 4) содействие по сбыту продукции. |
8. Услуги по информационно-аналитическому обеспечению предпринимателей и населения с предпринимательской инициативой включают в себя: по направлению информирования и консультирования o мерах государственной поддержки: 1) информирование субъектов МСП и населения с предпринимательской инициативой о финансовых и нефинансовых мерах государственной поддержки предпринимательской деятельности; 2) консультация по государственным программам поддержки бизнеса (государственные программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025», развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек», развития агропромышленных комплексов Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы, программа льготного кредитования приоритетных проектов «Экономика простых вещей», Программа «Национальная экспортная стратегия Республики Казахстан»); 3) консультация по вопросам получения субсидий, грантов и кредитов через банки второго уровня и другие финансовые организации; 4) консультация по программам поддержки сельского хозяйства; 5) консультация по вопросам государственно-частного партнерства; 6) консультация по вопросам открытия и ведения бизнеса; 7) консультация по обучающим программам для субъектов МСП и населения c предпринимательской инициативой. по направлению сопровождения обращений: 1) сопровождение по вопросам получения лицензий и разрешений; 2) сопровождение по вопросам получения субсидий, грантов и кредитов в банках второго уровня и других финансовых организациях; 3) сопровождение в институтах развития по вопросам получения мер государственной поддержки; 4) сопровождение по вопросам подготовки документов для финансирования в банках второго уровня, других финансовых организациях, а также институтах развития; 5) содействие по сбыту продукции. Подпункты № 3, № 4, № 7 по направлению информирования и консультирования о мерах государственной поддержки и подпункт №2 по направлению сопровождения обращений пункта 8 настоящих Правил исключить c 1 января 2021 года. |
В соответствии с технической спецификацией к заключенному договору между МНЭ РК и НПП РК № 141040004944/200072/00 от 29.04.20г. в редакции проекта Правил не отражены некоторые консультации и сопровождения обращений, включенных в ТС по следующим пунктам: по направлению информирования и консультирования о мерах государственной поддержки: 3) консультация по вопросам получения субсидий, грантов и кредитов через банки второго уровня и другие финансовые организации; 4) консультация по программам поддержки сельского хозяйства; 7) консультация по обучающим программам для субъектов МСП и населения c предпринимательской инициативой. по направлению сопровождения обращений: 2) сопровождение по вопросам получения субсидий, грантов и кредитов в банках второго уровня и других финансовых организациях; Учитывая то, что действие договора согласно пункту 12.10 распространяются между сторонами с 5 января 2020 года и по вышеуказанным услугам предоставляются консультации и сопровождение, считаем целесообразным их оказывать до 31.12.20г., а редакцию, указанную в проекте Правил применять c 01.01.21г. |
|
2 |
Дополнить понятие пункта 25 |
25. Инструмент «Бизнес-Школа» предоставляется на безвозмездной основе для начинающих и действующих предпринимателей, за исключением начинающих и действующих предпринимателей, прошедших обучение по проекту «Бастау Бизнес» в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек». |
25. Инструмент «Бизнес-Школа» предоставляется на безвозмездной основе для занятых лиц, начинающих и действующих предпринимателей, за исключением начинающих и действующих предпринимателей, прошедших обучение по проекту «Бастау Бизнес» в рамках Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Еңбек». |
В проекте Правил исключили категорию занятых лиц тогда как в технической спецификации к заключенному договору между МНЭ РК и НПП РК №141040004944/200070/00 от 28.04.20г. данной категории занятых лиц услуги оказываются. Включение категории занятых лиц в пункт 25 проекта Правил связан с тем, что в случае ее исключения данная категория лишается возможности прохождения обучения по развитию предпринимательских навыков по другим гос.программам. Кроме этого, исключение категории занятых лиц противоречит Правилам оказания государственной услуги «Обучение субъектов предпринимательства в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025», утвержденным приказом Министра национальной экономики №46 от 30.05.20г. |
|
3 |
Дополнить понятие пункта 27 |
27. Оператор нефинансовой поддержки ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца до отчетного квартала составляет график курсов обучения на предстоящий квартал с указанием даты и места проведения обучения, его периода и сроков сдачи заявок, который после его составления в течение 10 (десяти) рабочих дней подлежит размещению в СМИ. |
27. Оператор нефинансовой поддержки ежеквартально до 10 (десятого) числа месяца до отчетного квартала составляет график курсов очного обучения на предстоящий квартал c указанием даты и места проведения обучения, его периода и сроков сдачи заявок, который после его составления в течение 10 (десяти) рабочих дней подлежит размещению в СМИ и/или на веб-портале оператора нефинансовой поддержки. Оператор нефинансовой поддержки ежеквартально не позднее 10 (десятого) числа размещает объявление о начале приема заявок на дистанционное обучение в СМИ и/или на веб-портале оператора нефинансовой поддержки. |
График курсов составляется только для очного обучения слушателей, тогда как для дистанционного обучения график не требуется. |
|
4 |
Продлить срок по пункту 37 |
37. Инструмент «Бизнес-Школа» реализуется до 1 октября 2020 года. |
37. Инструмент «Бизнес-Школа» реализуется до 31 декабря 2020года. |
Согласно заключенному договору между МНЭ РК и НПП РК № от оказание услуг предоставляется до 31.12.2020г. Кроме этого в ТС к данному договору предоставление отчетности за 2020 год предоставляется Заказчику (МНЭ РК) до 20.11.2020г. |
|
5 |
Продлить срок по пункту 59 |
59. Инструмент «Предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности» реализуется до 1 октября 2020 года. |
59. Инструмент «Предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности» реализуется до 31 декабря 2020 года. |
Реализация и упразднение инструмента «Предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности» до 01.11.20г. считаем нецелесообразным и преждевременным по следующим причинам: Договор между МНЭ РК и НПП РК заключен 28.04.20г. года и действует до 31 декабря 2020 года с показателем оказания услуг 30 000 субъектов МСП, a также зафиксированных в ДКБ-2025. Учитывая сложившуюся ситуацию с коронавирусом в стране и несвоевременным заключением договора, НПП РК не представилось возможности оказывать услуги на должном уровне из - за карантина. В связи с чем имеется риск неисполнения договорных обязательств до 1.11.20г. При принятии данной редакции в 4 квартале 2020 года оказание услуг по сервисной поддержке бизнеса со стороны НПП не будут предоставляться, так как основания для их оказания у НПП отсутствуют и они будут оказываться на платной основе. Также имеется риск поступления жалоб со стороны МСП в адрес МНЭ РК по причине прекращения оказания услуг на местах менеджерами консультантами ЦОП. |
|
6 |
Дополнить понятие пункта60 |
60. С 1 октября 2020 года оператор нефинансовой поддержки разрабатывает и размещает на интернет-ресурсах оператора нефинансовой поддержки обучающие видеоролики продолжительностью не более 2 (двух) минут по перечню сервисных услуг в соответствии c пунктом 52 настоящих Правил. |
60. С 1 октября 2020 года оператор нефинансовой поддержки разрабатывает и размещает на интернет-ресурсах оператора нефинансовой поддержки обучающие видеоролики продолжительностью не более 2 (двух) минут по перечню сервисных услуг в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил. Положение пункта 60 реализуется с 1 января 2021 года. |
Учитывая низкую скорость интернета либо доступа к нему в сельской местности, просмотр каких-либо видеороликов, в том числе и обучающих через интернет ресурсы для субъектов МСП не всегда предоставляется возможным. Субъекты МСП исходя из практики в районах предпочитают получать услуги непосредственно у менеджера-консультанта в режиме B2B, так как при получении консультаций у МСП возникают дополнительные вопросы от оказанный услуги. |
|
7 |
Дополнить понятие пункта 61 |
61. Финансирование разработки и размещения обучающих видеороликов по перечню сервисных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета путем заключения соответствующего договора o государственных закупках между уполномоченным органом и оператором нефинансовой поддержки в соответствии с подпунктом 36) пункта 3 статьи 39 Закона. |
61. Финансирование разработки и размещения обучающих видеороликов по перечню сервисных услуг осуществляется за счет средств республиканского бюджета путем заключения соответствующего договора о государственных закупках между уполномоченным органом и оператором нефинансовой поддержки в соответствии c подпунктом 36) пункта 3 статьи 39 Закона. Положение пункта 61. реализуется с 1 января 2021 года. |
Разработка и размещение обучающих видеороликов по перечню сервисных услуг и заключение соответствующего договора, а также предоставление отчета по исполнению в конце календарного года считаем не целесообразным и предлагаем начать данную работу c 01.01.21г. с заложением соответствующего бюджета. |
|
8 |
Дополнить понятие пункта 62 |
62. Оператор нефинансовой поддержки предоставляет отчет по разработанным и размещенным обучающим видеороликам по перечню сервисных услуг. |
62. Оператор нефинансовой поддержки предоставляет отчет по разработанным и размещенным обучающим видеороликам по перечню сервисных услуг. Положение пункта 62. реализуется с 1 января 2021 года. |
|
|
9 |
Дополнить понятие пункта 94 |
94. Реализация инструмента «Старшие сеньоры» осуществляется в следующем порядке: 1) оператор нефинансовой поддержки заключает Меморандум o сотрудничестве с МЗО, координирующими деятельность старших сеньоров; 2) оператор нефинансовой поддержки уведомляет непосредственно и/или через СМИ субъектов МСП об условиях реализации инструмента; 3) субъект МСП подает заявку на предоставление инструмента «Привлечение внешних консультантов по вопросам внедрения новых методов управления, технологий производства (Старшие сеньоры)» согласно приложению 9 к настоящим Правилам через веб-портал оператора нефинансовой поддержки. Субъект МСП проходит регистрацию на веб-портале оператора нефинансовой поддержки, при которой создается личный кабинет субъекта МСП; 4) оператор нефинансовой поддержки рассматривает поступившую через веб-портал оператора нефинансовой поддержки заявку субъекта МСП в электронном виде и в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет заявителю информацию о статусе заявки. В случае несоответствия заявки условиям, изложенным в приложении 9 к настоящим Правилам, оператор нефинансовой поддержки в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заявителю мотивированный отказ в личный кабинет на веб-портале оператора 5) Оператор нефинансовой поддержки обеспечивает привлечение внешних консультантов, в том числе при содействии МЗО, по одобренным заявкам; 6) срок предоставления меры нефинансовой поддержки по инструменту «Старшие сеньоры» включает в себя период c момента одобрения заявки субъекта МСП до завершения текущего финансового года; 7) внешние консультанты в рамках своей миссии проводят консультирование непосредственно на предприятиях; 8) срок пребывания внешнего консультанта на предприятии субъекта МСП составляет не менее 10 (десяти) рабочих дней; |
94. Реализация инструмента «Старшие сеньоры» осуществляется в следующем порядке: 1) оператор нефинансовой поддержки заключает Меморандум о сотрудничестве с МЗО, координирующими деятельность старших сеньоров; 2) оператор нефинансовой поддержки уведомляет непосредственно и/или через СМИ субъектов МСП об условиях реализации инструмента; 3) субъект МСП подает заявку на привлечение внешних консультантов через РПП и/или ЦОП в бумажном виде и/или посредством веб-портала оператора нефинансовой поддержки согласно приложению __ к настоящим Правилам. Субъект МСП проходит регистрацию на веб-портале оператора нефинансовой поддержки, при которой создается личный кабинет субъекта МСП. 4) оператор нефинансовой поддержки рассматривает поступившую через веб-портал оператора нефинансовой поддержки заявку субъекта МСП в электронном виде и в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет заявителю информацию o статусе заявки. В случае несоответствия заявки условиям, изложенным в приложении 9 к настоящим Правилам, оператор нефинансовой поддержки в течение 3 (трех) рабочих дней направляет заявителю мотивированный отказ в личный кабинет на веб-портале оператора нефинансовой поддержки либо предоставляет срок для устранения выявленных замечаний, который составляет 2 (два) рабочих дня; 5) Оператор нефинансовой поддержки обеспечивает привлечение внешних консультантов, в том числе при содействии МЗО, по одобренным заявкам; 6) срок предоставления меры нефинансовой поддержки по инструменту «Старшие сеньоры» включает в себя период с момента одобрения заявки субъекта МСП до завершения текущего финансового года; 7) в связи с необходимостью предотвращения распространения коронавирусной инфекции в 2020 году, внешние консультанты в рамках своей миссии проводят консультирование непосредственно на предприятиях и/или дистанционно в режиме онлайн; 8) срок пребывания внешнего консультанта на предприятии субъекта МСП составляет не менее 10 (десяти) рабочих дней; |
Пункт 94, пп. 3) Бизнес-процесс по принятию заявок в режиме онлайн разработан на платформе services.atameken.kz, но не прошел официального тестирования. Во избежание технических и непредвиденных рисков предлагается оставить также бумажный вариант принятия заявок. При этом необходимо в Правилах предусмотреть алгоритм принятия заявок в режиме офф-лайн.
|
|
10 |
подпункт. 3) пункта 94 |
|
При поступлении бумажной заявки в РПП и/или ЦОП ответственный работник РПП рассматривает документы в течение 10 (десяти) рабочих дней. В случае несоответствия заявки условиям, изложенным в приложении 13 к настоящим Правилам, ответственный работник РПП в течение 3 (трех) рабочих дней предоставляет заявителю мотивированный отказ либо предоставляет срок для устранения выявленных замечаний, который составляет 2 (два) рабочих дня. Уведомление o результате рассмотрения заявки РПП направляется субъекту МСП посредством информационного сообщения на электронную почту и/или мобильный телефон: 1) в случае одобрения заявки субъекта МСП, РПП направляет документы оператору нефинансовой поддержки; 2) оператор нефинансовой поддержки рассматривает документы субъекта МСП в течение 5 (пяти) рабочих дней. Оператор нефинансовой поддержки обеспечивает привлечение внешних консультантов, в том числе при содействии МЗО, по одобренным заявкам; |
Дополнить подпункт. 3) пункта 94 в проекте Правил, так как отсутствует алгоритм приема заявок в бумажной версии. В связи с текущими рисками с онлайн-платформой, считтаем необходимым предусмотреть такой алгоритм принятия заявок в офф-лайн режиме. |
|
11 |
Пункт 97
|
Инструмент «Старшие сеньоры» реализуется до 1 октября 2020 года.
|
Инструмент «Старшие сеньоры» реализуется до 31 декабря 2020 года.
|
Согласно заключенному договору между МНЭ РК и НПП РК от оказание услуг предоставляется до завершение текущего финансового года. Кроме этого в ТС к данному договору предоставление отчетности за 2020 год предоставляется Заказчику (МНЭ РК) до 27.11.2020г. |
|
12 |
Дополнить Главу 1. Общие положения |
|
Подтверждение годового оборота – документ o подтверждении годового оборота в размере не менее 5000 месячного расчетного показателя в рамках проектов «Старшие сеньоры» и «Деловые связи». Документом считается форма налоговой отчетности с указанием полученного дохода (для лиц, применяющих специальные налоговые режимы для субъектов малого бизнеса) или совокупного годового дохода (для остальных лиц) за предыдущий календарный год и/или годовая финансовая отчетность компании, включающие в себе бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках, отчет o движении денежных средств, отчет об изменениях в капитале и пояснительную записку
|
Согласно пунктам 90 и 110 Настоящих Правил СМСП с годовым оборотом не менее 5000 МРП могут принять участие. Тем не менее предоставление декларации в налогового органа считается недостаточной информацией. Так как индивидуальные предприниматели подтверждают доход с декларацией в специальной форме. Компании c формой собственностью как ТОО, АО также помимо налоговой отчетности составляют финансовую отчетность. |
|
13 |
Внести изменения в Приложение №9 |
К заявлению прилагаются следующие документы: 1) удостоверение личности (оригинал и копия); 2) справка о регистрации (оригинал и копия) субъекта предпринимательства (для перерегистрации и ликвидации предприятия) и нотариально заверенная доверенность (при необходимости) (оригинал и копия); 3) справка с департамента государственных доходов o подтверждении доходов налогоплательщика за последние 12 (двенадцать) месяцев; 4) копия справки с места работы со сроком давности не более 10 (десяти) календарных дней; 5) письменное обязательство о предоставлении всех сведений и данных, необходимых для проведения мониторинга или иных действий, связанных c реализацией, включая, но не ограничиваясь, показатели по расширению и модернизации бизнеса, сведения по дальнейшему участию в других направлениях Программы, сведения о количестве новых рабочих мест, созданных после прохождения обучения, сведения о динамике налоговых отчислений, иные сведения, которые могут быть запрошены в ходе мониторинга; 6) доверенность на Заявителя, в случае подписания Заявки ответственным исполнителем для использования электронно-цифровой подписи компании. 7) бизнес (стратегический) план развития/модернизации компании (при наличии) |
К заявлению прилагаются следующие документы: 1) удостоверение личности (оригинал и копия); 2) справка o регистрации (оригинал и копия) субъекта предпринимательства (для перерегистрации и ликвидации предприятия) и нотариально заверенная доверенность (при необходимости) (оригинал и копия); 3) документ о подтверждении годового оборота; 4) копия справки с места работы со сроком давности не более 10 (десяти) календарных дней; 5) письменное обязательство o предоставлении всех сведений и данных, необходимых для проведения мониторинга или иных действий, связанных с реализацией, включая, но не ограничиваясь, показатели по расширению и модернизации бизнеса, сведения по дальнейшему участию в других направлениях Программы, сведения о количестве новых рабочих мест, созданных после прохождения обучения, сведения o динамике налоговых отчислений, иные сведения, которые могут быть запрошены в ходе мониторинга; 6) доверенность на Заявителя, в случае подписания Заявки ответственным исполнителем для использования электронно-цифровой подписи компании; 7) бизнес (стратегический) план развития/модернизации компании (при наличии).
|
По пункту 316 пп. 3) Налогового кодекса доход облагается у индивидуального предпринимателя согласно специальному налоговому режиму. Кроме того согласно пункту 222 Налогового кодекса облагается доход у юридических лиц-резидентов.. Также согласно статье 4 Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» предоставление финансовой отчетности является обеспечение заинтересованных лиц полной и достоверной информацией о финансовом положении компании. |
|
14 |
Дополнить пункт в параграф 5.1. Деловые связи |
|
Подача заявки на получение меры нефинансовой поддержки в рамках инструмента «Деловые связи» в бумажном формате осуществляется в следующем порядке: 1) заявитель обращается в РПП и/или ЦОП и подает заявку на участие в стажировке для повышения квалификации руководителей высшего и среднего звена малого и среднего предпринимательства в рамках инструмента «Деловые связи» согласно приложению 17 и обязательство участника в рамках реализации инструмента «Деловые связи» в рамках Государственной программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса-2025» согласно приложению __ к настоящим Правилам; 2) ответственный работник РПП и/или ЦОП рассматривает документы на соответствие требованиям Программы в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней; 3) в случае одобрения заявки РПП направляет документы субъекта МСП оператору нефинансовой поддержки на согласование; 4) в случае отклонения заявки, РПП в течение 3 (трех) рабочих дней предоставляет субъекту МСП мотивированный отказ либо предоставляет срок для устранения выявленных замечаний, который составляет 2 (два) рабочих дня. Уведомление о результате рассмотрения заявки РПП направляется субъекту МСП посредством информационного сообщения на электронную почту и/или мобильный телефон; 5) оператор нефинансовой поддержки после рассмотрения заявки РПП и/или ЦОП, согласовывает заявку в течение 10 (десяти) рабочих дней. |
Необходимо включить следующий пункт: Бизнес-процесс по принятию заявок в режиме онлайн разработан на интернет платформе services.atameken.kz, но не прошедшего до настоящего времениинформационной безопасности в тестировании. Во избежание технических и непредвиденных рисков предлагается оставить бумажный вариант принятия заявок c изложенной редакции,атакже предусмотреть в проекте Правил описание алгоритма принятия заявок в режиме офлайн.
|
|
15 |
Внести изменения в Приложение №6 |
|
|
По всему тексту методики проведения мониторинга предоставления сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности слова «копии договоров», «копии заключенных договоров» исключить, так как в Параграф 3.3. «Предоставление сервисной поддержки ведения предпринимательской деятельности» настоящих Правил не предусматривается заключение договора с субъектами МСП для оказания услуг |
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
| Регистрация | |
