Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «О некоторых вопросах механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» от 29 июня 2020 года № 8010/07

На письмо от 16 июня 2020 года
№ 002-ДЮ/2950-И

Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «О некоторых вопросах механизма прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – проект постановления), сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Протокола о некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза от 16 октября 2015 года (далее – Протокол, Союз), Республика Казахстан обеспечивает принятие необходимых мер по недопущению вывоза товаров, включенных в Перечень изъятий и помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (условно выпущенные товары), на территорию других государств-членов Союза.

В целях реализации данных обязательств в налоговое законодательство Республики Казахстан были внесены изменения в части расширения требований по выписке электронных счетов-фактур (далее – ЭСФ) для налогоплательщиков, подпадающих под требования, предусмотренные Протоколом. Учитывая изложенное, согласно положениям пункта 1 статьи 412 Налогового кодекса Республики Казахстан установлена обязанность по выписке ЭСФ для налогоплательщиков в случаях, предусмотренными нормативными правовыми актами РК, принятыми в целях реализации международных договоров, ратифицированных РК.  

Данное требование по выписке ЭСФ также обусловлено положениями решения Евразийского межправительственного совета от 12 августа 2016 года № 5 «О некоторых вопросах ввоза и обращения товаров на таможенной территории Евразийского экономического союза в связи c присоединением Республики Казахстан к Всемирной торговой организации», согласно которому бумажная копия ЭСФ признается товаросопроводительным документом. При этом предусмотрено, что к бумажной копии ЭСФ, заверенной печатью органов государственных доходов, необходимо приложить ряд соответствующих документов (копия таможенной декларации, оригинал сертификата о происхождении товаров, копия заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов).

Вместе c тем, в отношении сопроводительных накладных на товары (далее – СНТ) не предусмотрено никаких требований по их оформлению в рамках международных обязательств РК.

Кроме того, учитывая негативную реакцию бизнес-сообщества в отношении фактически двойного заполнения одних и тех же данных в ЭСФ и СНТ, а также сохранение спорных вопросов в части заполнения СНТ и позицию Комитета государственных доходов МФ РК о возможном внесении изменений в Правила оформления СНТ, предоставление СНТ статуса сопроводительного документа, включаемого в национальную систему прослеживаемости товаров, является преждевременным.

Таким образом, учитывая, что механизм прослеживаемости товаров посредством ЭСФ уже апробирован и предусмотрен в нормативных правовых актах как национального, так и международного уровня, считаем необходимым исключить подпункт 2) пункта 2 проекта постановления.

В случае несогласия c экспертным заключением, просим представить ответ с обоснованием причин несогласия в соответствии с пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан. Такой ответ является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

Член Правления,
Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт