Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Организация проверки (аудита) СТ РК 12.0.005-2016

Дата введения 2018-01-01

1. РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Республиканским государственным предприятием «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 ноября 2016 года № 297-од

3. Проект национального стандарта разработан с целью пересмотра СТ РК 12.0.005-2010 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Организация проверки (аудита)» и реализованы положения:

Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 18 сентября 2009 года № 193-IV.

Кодекс Республики Казахстан «Трудовой кодекс Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 г. № 414-V.

Правил пожарной безопасности, постановление Правительства Республики Казахстан от 9 октября 2014 года № 1077.

Закон Республики Казахстан «О гражданской защите» от 11 апреля 2014 г. № 188-V.

Закон Республики Казахстан «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 г. № 603.

4. СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2022 год  

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет

5. ВВЕДЕН ВЗАМЕН СТ РК 12.0.005-2010 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организациях. Организация проверки (аудита)»

Руководство по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001)/ (ILO-OSH 2001) придает особое значение проверкам (аудитам) как неотъемлемому элементу управления для обеспечения мониторинга и определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и отдельных ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников. Проверки (аудиты) являются также существенной частью деятельности по оценке соответствия при сертификации/регистрации, оценке поставщиков, инспекционном контроле.

Настоящий стандарт содержит руководящие указания по управлению программами аудита, проведению внутренних и/или внешних аудитов системы управления охраной труда (далее - аудитов), а также по компетентности и оценке аудиторов (экспертов) системы управления охраной труда. Стандарт предназначен для потенциальных пользователей, включая аудиторов (экспертов): организаций, внедряющих систему управления охраной труда; организаций, в которых необходимо провести аудит системы управления охраной труда; организаций, участвующих в сертификации или в обучении аудиторов (экспертов) и проведении аудита в других организациях.

Руководящие указания настоящего стандарта могут быть полезны для лиц или организаций, заинтересованных в мониторинге соответствия требованиям в области охраны труда, например требованиям законов или регламентов.

Настоящий стандарт устанавливает требования к организации проверки (аудита) системы управления охраной труда и содержит рекомендации по принципам проверки (далее - аудит), управлению программами аудита, проведению аудита системы управления охраной труда, а также по компетентности проверяющих экспертов (далее - аудиторов) для проведения аудитов.

Настоящий стандарт применяется всеми заинтересованными организациями, которым необходимо проводить внутренние и/или внешние аудиты системы управления охраной труда.

Для применения настоящего стандарта необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

СТ РК 3.15.1-2009 Государственная система технического регулирования. Сертификация систем менеджмента качества. Основные положения.

СТ РК ISO 9000-2007 Система менеджмента качества. Основные положения и словарь.

СТ РК ISO 17021-2012 Оценка соответствия. Требования к органам, выполняющим аудит и сертификацию систем менеджмента.

ГОСТ ISO 19011-2013 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента.

ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применяются (используются) термины по СТ РК ISO 9000, СТ РК ISO 17021, ГОСТ ISO 19011, ГОСТ 12.0.230, Трудовому кодексу РК, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 Поведенческий аудит безопасности: Интерактивный систематический и документированный процесс аудита, который основывается на наблюдении за действиями работника во время выполнения им производственного задания, его рабочим участком/местом и последующей беседе между работником и аудитором.

3.2 Выборка: ряд экономических факторов или объектов, выбранных для исследования явления или системы в целом.

3.3 Элемент неопределенности: Это элемент неполноты или недостоверности информации, решение принимается в условиях неопределенности, когда невозможно оценить вероятность потенциальных результатов. Таким образом, принятие решения в условиях неопределенности означает выбор варианта решения, когда одно или несколько действий имеют своим следствием множество частных исходов, но их вероятности совершенно не известны или не имеют смысла.

3.4 Предупреждающие действия: Процедуры или мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков.

3.5 Ограничивающие меры: Меры устранения и ограничения возможных опасностей (рисков), путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер, также путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами.

3.6 Аудит системы управления охраной труда: целевая проверка деятельности, обеспечивающая регулярную и объективную оценку эффективности системы управления охраны труда.

Соблюдение принципов аудита системы управления охраной труда делают его результативным и надежным методом поддержания политики руководства в области управления охраной труда организации.

Принципы, относящиеся к аудиторам:

- этичное поведение;

- беспристрастность;

- профессиональная осмотрительность;  

Принципы проведения аудита:

- независимость;

- подход, основанный на доказательствах.

Процесс проведения аудита основан на соблюдении нескольких принципов. Эти принципы позволяют сделать аудит результативным и надежным инструментом поддержания политики руководства и управления, обеспечивая получение информации, на основе которой организация может улучшать характеристики своей деятельности. Соблюдение этих принципов является необходимым условием для предоставления объективных и достаточных заключений по результатам аудита и позволяет аудиторам, работающим независимо друг от друга, приходить к аналогичным заключениям при одних и тех же обстоятельствах.

Руководящие указания, приведенные в разделах 5-7, базируются на следующих шести принципах.

а) Целостность (integrity) - основа профессионализма.

Аудиторам и лицам, управляющим программой аудита, следует: