• Мое избранное
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 «Об утверждении Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 «Об утверждении Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых» от 22 июля 2020 года № 8982/А001

Министерство индустрии
и инфраструктурного развития
Республики Казахстан
На исх. № 04-3-18/4930-И
от 08 июля 2020 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
На основании Доверенности от 27 января 2020 года № 58 ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» (далее – АГМП), рассмотрев проект приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 «Об утверждении Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых» (далее – проект Приказа), сообщает, что имеет предложение и замечание следующего характера.
Проектом приказа предусматривается в Правилах представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых (далее – Правила) изложить в новой редакции следующие формы отчетов:
- приложение 1: Отчет об исполнении лицензионных обязательств по разведке ТПИ;
- приложение 2: Отчет об исполнении лицензионных обязательств по добыче ТПИ или ОПИ;
- приложение 5: Отчет о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы (разведка и (или) добыча ТПИ или ОПИ).
В приложении 2 к Правилам при заполнении строк 522/1, 522/2, 522/3, 522/4, 522/5, 522/6, 522/7 в разделе «Расходы на научно-исследовательские, научно-технические и (или) опытно-конструкторские работы, всего» и в приложении 5 к Правилам при заполнении строк 522/1 и 522/2 в соответствующих разделах по финансированию НИОКР, предлагается указывать наименование организации, местонахождение, контактные данные (телефон, адрес электронной почты), тематика и цель исследований.
В связи с тем, что увеличение объема отчета ЛКУ повлечет дополнительные временные и трудозатраты, a также риск финансовых потерь, при несогласии государственных органов с темами работ, как не соответствующие НИОКР. Процесс доказывания на соответствие НИОКР является затруднительным (двоякое толкование закона о науке), предлагаем исключить и оставить лишь общую сумму, затраченную на НИОКР.
В связи c чем, предлагаем в приложении 5 проекта приказа строки 527-548 исключить, поскольку сведения по уплате налогов, касательно конкретного контракта на недропользование и в целом по недропользователю (в т.ч. не касающиеся контрактной деятельности) представляются в органы государственных доходов.
Иные замечания, изложены в прилагаемой к настоящему экспертному заключению сравнительной таблице.
В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса РК в случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и Национальной палате ответ c обоснованием причин несогласия.
Приложение: сравнительная таблица на 6 листах
Исполнительный директор ОЮЛ
«Республиканская ассоциация
горнодобывающих и горно-металлургических
предприятий» Н. Радостовец
Приложение
Сравнительная таблица замечаний по проекту приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК «О внесении изменений в приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 мая 2018 года № 374 «Об утверждении Правил представления недропользователями отчетов при проведении операций по разведке и добыче твердых полезных ископаемых, добыче общераспространенных полезных ископаемых»

Структурный

элемент

Редакция предлагаемого изменения и дополнения

Предлагаемые изменения и дополнения

Обоснование

1.

Приложение 1 Отчет об исполнении лицензионных обязательств по разведке твердых полезных
ископаемых

 

Требуемая сумма обеспечения исполнения обязательств по ликвидации в отчетный период

исключить

В 114 строке данный показатель присутствует

2.

Реквизиты, способ (способы) и сумма (суммы) обеспечений исполнения обязательств по ликвидации, действующих в отчетном периоде

исключить

Данная информация в соответствие со статьей 198 предоставляется в уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

3.

Дата предоставления обеспечения (обеспечений) исполнения обязательств по ликвидации уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

исключить

Учет данной информации должен вести уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

4.

Дата начала проведения горно-вскрышных работ в целях опытно-промышленной добычи (при наличии) в отчетный период 

исключить

Эта информация не указана в лицензии и следовательно не относится к лицензионным обязательствам

5.

Способ (способы), реквизиты и сумма (суммы) дополнительных обеспечений исполнения обязательств по ликвидации в отчетный период в случае изъятия более 1000 куб м горной массы или перемещения почвы

 

 

 

 

 

 

 

исключить

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Данная информация в соответствие со статьей 198 предоставляется в уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Дата утверждения недропользователем и дата предоставления плана разведки уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

Дата предоставления плана разведки уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

Должна быть одна дата либо утверждения или представления.

 

7.

 

Отсутствует

Проведение лабораторных исследований и анализ проб

Предлагается добавить лабораторные и аналитические работы, согласно п. 7 статьи 192 к затратам по разведке отнесены и отбор и анализ проб.

8.

 

Отсутствует

Подготовка отчетов по результатам геологоразведочных работ

Согласно п. 7 статьи 192 эти работы отнесены к затратам на разведку

9.

 

подписной бонус

платы за пользование земельными участками (арендный платеж)

Налоги и платежи, всего:

подписной бонус

платы за пользование земельными участками (арендный платеж)

Корректнее выделить в отдельную строку данную категорию затрат, т. к. это больше относятся к налогам и платежам и прямо не относится к затратам на разведку 

10.

Приложение 2 Отчет об исполнении лицензионных обязательств по добыче твердых или
общераспространенных полезных ископаемых

 

 

Площадь территории участка добычи на начало отчетного периода

исключить

Лицензия на добычу не предполагает периодического отказа от части территории участка недр, как в лицензии на разведку. Поэтому отражение этой информации является излишним

11.

Площадь территории участка добычи на конец отчетного периода

исключить

Лицензия на добычу не предполагает периодического отказа от части территории участка недр, как в лицензии на разведку.

12.

Дата отказа от части участка добычи в отчетном периоде (при наличии)

исключить

Лицензия на добычу не предполагает периодического отказа от части территории участка недр, как в лицензии на разведку.

13.

Площадь участка добычи, в том числе в %, от которой недропользователь отказался к началу отчетного периода (при наличии) с начала действия лицензии

исключить

Лицензия на добычу не предполагает периодического отказа от части территории участка недр, как в лицензии на разведку. Поэтому отражение этой информации является излишним

14.

Требуемая сумма обеспечения исполнения обязательств по ликвидации согласно плану ликвидации в отчетный период

исключить

Данная информация в соответствие со статьей 219 предоставляется в уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

15.

Реквизиты, способ (способы) и сумма (суммы) обеспечений исполнения обязательств по ликвидации, действующих в отчетном периоде

исключить

Данная информация в соответствие со статьей 219 предоставляется в уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

16.

Дата предоставления обеспечения (обеспечений) исполнения обязательств по ликвидации уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

исключить

Данная информация в соответствие со статьей 219 предоставляется в уполномоченный орган в области твердых полезных ископаемых

17.

Дата начала проведения работ по добыче в отчетный период 

исключить

Не совсем понятна для каких целей необходима эта информация. Так как подземная отработка месторождения предусматривает непрерывный цикл работы и не является сезонным.

 

18.

Дата утверждения недропользователем и дата предоставления плана разведки уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

Дата предоставления плана разведки уполномоченному в области твердых полезных ископаемых

Должна быть одна дата либо утверждения или представления.

 

19.

перечислено в АКФ «ПИТ»

перечислено в научные и инновационные центры

Необходимо учесть, что согласно Комплексного плана приватизации на 2016-2020 годы, утвержденного постановлением Правительства РК от 30.12.2015 г. за № 1141, технопарки и отраслевые конструкторские бюро будут приватизированы.

20.

Контрактная территория/месторождение, площадь горного и геологического отвода на начало действия контракта

Контрактная территория/месторождение, площадь геологического отвода на начало действия контракта

Контракт на добычу не предполагает периодического отказа от части территории участка недр, как в лицензии на разведку. Поэтому отражение этой информации для контрактов на добычу является излишним

 

21.

Приложение 3

Отчет
о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы
(разведка и (или) добыча твердых или общераспространенных полезных ископаемых)

 

Контрактная территория/месторождение, площадь горного и геологического отвода в период отчета

Контрактная территория/месторождение, площадь геологического отвода в период отчета

Контракт на добычу не предполагает периодического отказа от части  территории участка недр, как в лицензии на разведку. Поэтому отражение этой информации для контрактов на добычу является излишним

НИОКР рассчитывается из фактически полученного СГД предыдущего перед отчетным годом года. Необходимость представлять СГД за отчетный период, который не влияет на контрактные обязательства является некорректным. 

22.

Дата отказа от (возврата) части геологического/горного отвода в отчетном периоде

Дата отказа от (возврата) части геологического отвода в отчетном периоде

23.

Площадь контрактной территории по разведке, в том числе в %, и сроки ее возврата в соответствии с контрактом c начала действия контракта

Площадь контрактной территории по разведке, в том числе в %, и сроки ее возврата в соответствии с контрактом с начала действия контракта

24.

Площадь геологического/горного отвода, в том числе в %, возвращенной к началу отчетного периода

Площадь геологического отвода, в том числе в %, возвращенной к началу отчетного периода

25.

Совокупный годовой доход, строка 522/0

исключить

26.

Заполнить данные строки 522/1

(указать наименование организации, местонахождение, контактные данные (телефон, адрес электронной почты), тематика и цель исследований)

исключить

Данные по подрядчикам и оказываемым услугам в том числе и по НИОКР можно получить в реестре товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, в государственной информационной системе, предназначенная для контроля и мониторинга закупа товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, a также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию

27.

Заполнить данные строки 522/2

(указать наименование организации, местонахождение, контактные данные (телефон, адрес электронной почты), тематика и цель исследований)

исключить

Данные по подрядчикам и оказываемым услугам в том числе и по НИОКР можно получить в реестре товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, в государственной информационной системе, предназначенная для контроля и мониторинга закупа товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию

27.

бонус коммерческого обнаружения, строка 533

исключить

В налоговом и законодательстве о недропользовании, понятие «бонус коммерческого обнаружения» исключены

28.

налог на сверхприбыль, строка 536

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

29.

социальный налог, строка 537

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

30.

налог на транспортные средства, строка 538

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

31.

Приложение 3

Отчет
о выполнении обязательств лицензионно/контрактных условий и рабочей программы
(разведка и (или) добыча твердых или общераспространенных полезных ископаемых)

 

таможенные платежи, строка 539

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

32.

платежи за загрязнение окружающей среды, строка 540

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

33.

прочие налоги и платежи, строка 544

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

34.

штрафы и пени, всего, строка 545

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

35.

в том числе: по платежам налогового характера, строка 546

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования

36.

по платежам неналогового характера, строка 547

исключить

Налоговом законодательстве РК предусмотрены отчеты по налогам, этот вид налога не относится к недропользованию, предлагается исключить из-за дублирования