• Мое избранное
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О некоторых вопросах организации и проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий»

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О некоторых вопросах организации и проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий» от 22 июля 2020 года № 8990/26

Министерство здравоохранения
Республики Казахстан
К письму № 21-11-27/3512-И
от 04 июля 2020 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан «О некоторых вопросах организации и проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий» (далее – проект приказа) сообщает следующее.
Предложения и замечания по проекту приказа указаны в приложении к настоящему экспертному заключению в виде сравнительной таблицы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса, в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в срок не более десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ c обоснованием причин несогласия.
Приложение на - 36 листах
Член Правления,
Заместитель Председателя Правления Ю. Якупбаева
ПРИЛОЖЕНИЕ
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА к проекту Приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан «О некоторых вопросах организации и проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий»

Структурный элемент

Редакция проекта приказа

Редакция НПП РК Атамекен

Обоснование

Приложение 1 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан

1

пп.16 п.10

В местностях и (или) объектах где введены ограничительные мероприятия, в том числе карантин не осуществляется:

3) посещение парков, площадей и скверов, набережных и иных мест отдыха населения без развлекательных объектов группами не более 3 человек или членов одной семьи с соблюдением социальной дистанции

В местностях и (или) объектах где введены ограничительные мероприятия, в том числе карантин не осуществляется:

3) посещение парков, площадей и скверов, набережных и иных мест отдыха населения без развлекательных объектов , за исключением группами не более 3 человек с соблюдением социальной дистанции или группами, состоящими из членов одной семьи .

Редакционная правка.

2

пп. 2 п. 11

В местностях и (или) объектах где введены ограничительные мероприятия, в том числе карантин не осуществляется:

2) перемещение населения старше 65 лет и группами более 3 человек (за исключением членов семьи)

В местностях и (или) объектах где введены ограничительные мероприятия, в том числе карантин не осуществляется:

2) перемещение населения старше 65 лет (за исключением выхода из жилища для приобретения лекарств и/или продуктов питания, a также в целях посещения медицинских организаций, парков, площадей и скверов, набережных и иных мест отдыха населения) и группами более 3 человек (за исключением членов семьи)

В целях детализации ограничения.

3

п.17

В организациях здравоохранения выделяются помещения для изоляции на случай выявления пациента с клиническими признаками, не исключающими COVID-19, с учётом специфики оказываемой медицинской помощи , a также осуществляться распределение ежедневного потока пациентов (по другим нозологическим заболеваниям) с исключением пересечения их с пациентами c подозрением на заболевание COVID-19 , а также используются тепловизор ы для измерения температуры .

В организациях здравоохранения выделяются помещения для изоляции на случай выявления пациента с клиническими признаками, не исключающими COVID-19, c учётом специфики оказываемой медицинской помощи, а также осуществляться распределение ежедневного потока пациентов (по другим нозологическим заболеваниям) с исключением пересечения их c пациентами с подозрением на заболевание COVID-19, а также используются устройства для бесконтактного измерения температуры.

Не все медицинские организации могут позволить себе тепловизоры, также кроме тепловизоров имеются другие устройства для бесконтактного измерения температуры, которые используются c минимальным риском как для пациента, так и для работника.

Приложение 2 к приказу Министра здравоохранения Республики Казахстан

4

п.4

Внести в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 1 77 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и бытового обслуживания при строительстве, реконструкции, ремонте и вводе, эксплуатации объектов строительства» ( зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 89469, опубликован 5 июня 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет» ) следующие изменения и дополнения:

Внести в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 177 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и бытового обслуживания при строительстве, реконструкции, ремонте и вводе, эксплуатации объектов строительства» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10925 , опубликован 5 июня 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет») следующие изменения и дополнения:

Согласно пункту 5 статьи 25 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», при ссылке на нормативный правовой акт указываются в последовательности: его форма, дата принятия, регистрационный номер и заголовок этого нормативного правового акта.

При ссылке на нормативный правовой акт, прошедший государственную регистрацию, дополнительно указывается номер, под которым он зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов.

В пункте 4 Приложения 2 к Проекту, указаны неверные сведения о государственной регистрации приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 177 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда и бытового обслуживания при строительстве, реконструкции, ремонте и вводе, эксплуатации объектов строительства» (далее – Приказ № 177) в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Министерства юстиции Республики Казахстан.

Отмечаем, что согласно сведениям из информационно-правовой системы «Әділет», Приказ № 177 в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов зарегистрирован 30 апреля 2015 года под № 10925, а не под № 89469 как указано в пункте 4 Приложения 2 к Проекту.

В этой связи, номер государственной регистрации Приказа № 177 в Реестре Министерства юстиции Республики Казахстан необходимо исправить c №89469 на №10925.

5

п.13

пункт 56 изложить в следующей редакции:

«56. Контейнеры для сбора ТБО оснащают крышками. В населенных пунктах контейнерную площадку размещают на расстоянии не менее 25 м от жилых и общественных зданий, детских объектов, спортивных площадок и мест отдыха населения, исключая временные поселения (вахтовые поселки, нестационарные объекты и сооружения). В районах сложившейся застройки, при отсутствии возможности соблюдения санитарных разрывов, расстояния устанавливаются комиссионно с участием местных исполнительных органов, территориальных подразделений ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, собственников объектов и других заинтересованных лиц.»;

пункт 56 изложить в следующей редакции:

«56. Контейнеры для сбора ТБО оснащаются крышками. В населенных пунктах контейнерную площадку для контейнеров с крышками размещают на расстоянии не менее 25 м., для контейнеров современного (заглубленного) типа размещают на расстоянии не менее 10 м. от жилых и общественных зданий, детских объектов, спортивных площадок и мест отдыха населения, исключая временные поселения (вахтовые поселки, нестационарные объекты и сооружения). В районах сложившейся застройки, при отсутствии возможности соблюдения санитарных разрывов, расстояния устанавливаются комиссионно c участием местных исполнительных органов, территориальных подразделений ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, собственников объектов и других заинтересованных лиц.»;

Ранее предл агалось пересмотреть редакцию пункта 56 Санитарных правил в части уменьшения санитарного разрыва при использовании контейнеров современного (заглубленного) типа, предназначенных для сбора и утилизации твердых бытовых отходов, с 25 метров до 10 метров. Указанное предложение поддержано уполномоченным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Однако, в представленном на рассмотрение Проекте, пункт 56 вышеуказанных Санитарных правил изложен без учета вышеуказанного предложения, поддержано го ранее уполномоченным органом .

В этой связи, пункт 56 Санитарных правил предлагается с учетом ранее направленного предложения.

Приложение 6

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 5

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические

требования к зданиям и сооружениям

производственного назначения »

6

п.9

Персонал обеспечивают средствами индивидуальной защиты (халат, медицинская маска, перчатки), ответственное лицо контролирует ношение масок с правильным использованием и их утилизацией.

Персонал обеспечивают средствами индивидуальной защиты (халат, медицинская маска), ответственное лицо контролирует ношение масок с правильным использованием и их утилизацией.

Требование по обеспечению сотрудников перчатками нецелесообразно в связи c тем, что ношение перчаток не препятствует распространения вируса при сохранении возможности прикосновения сотрудником лица руками, в том числе в перчатках.

7

п.18

Проводится регулярная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях – с кратностью обработки каждые 2 часа.


 

Проводится регулярная уборка мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.) c применением дезинфицирующих средств, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа.

Весьма затруднительно каждые 2 часа проводить уборку во всех помещениях, предлагаем проводить уборку каждые 2 часа только в местах общего пользования

8

пп.5 п.21

временно приостанавливаются работы, не требующие срочности до соответствующего распоряжения руководства.

Временно приостанавливаются работы в помещениях, где находился работник с подозрением на COVID -19

Приостанавливать работы на всем предприятии нецелесообразно. Предлагаем приостанавливать работы в помещении, где находился работник c подозрением на Covid-19.

9

пп.9 п.27

в обеденных залах, с целью максимального исключения скопления персонала соблюдают дистанцирование. Проводится регулярное проветривание объектов, ревизия, ремонт и дезинфекция приточно-вытяжных установок, увеличивают фильтрацию и проветривание помещений путём забора воздуха снаружи

в обеденных залах, с целью максимального исключения скопления персонала , соблюдают дистанцирование . Проводится регулярное проветривание объектов, ревизия, ремонт и дезинфекция приточно-вытяжных установок, по возможности увеличивают фильтрацию и проветривание помещений путём забора воздуха снаружи .

Увеличение фильтрации и проветривания помещений путем забора воздуха снаружи зависит от типа строения здания и планировки помещений.

Приложение 9

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 1

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям

труда и бытового обслуживания при строительстве, реконструкции,

ремонте и вводе, эксплуатации объектов строительства »

10

п.1

п.2

п.3

п.4

п.5

п.6

п.7

1. Возобновление работы промышленных и индустриальных предприятий, строительных компаний (застройщиков) допускается при обеспечении следующих условий c соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:

2. Промышленные и индустриальные предприятия, строительные компании (застройщики) работают согласно графика работы, обеспечивающего бесперебойное функционирование производства в соответствии с технологическим процессом.

3. Централизованная доставка работников с мест проживания на работы и c работы на служебном автобусе/автотранспорте;

4. Наличие у водителя транспортного средства антисептика для обработки рук и средств индивидуальной защиты (спецодежда, маски и перчатки, средства защиты глаз/маска для лица и т.п.), с обязательной их сменой с требуемой частотой;

5. Проведение дезинфекции салона автотранспорта перед каждым рейсом c последующим проветриванием;

6. Одномоментное открытие всех дверей в автобусах/микроавтобусах для входа и выхода работников;

7. Допуск в салон пассажиров в масках согласно количеству посадочных мест.

1. На период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина работы на промышленных и индустриальных предприяти ях , строительных компани ях (застройщиков) допуска ю тся при обеспечении следующих условий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:

1 ) п ромышленные и индустриальные предприятия, строительные компании (застройщики) работают согласно графику работы, обеспечивающему бесперебойное функционирование производства в соответствии с технологическим процессом;

2 ) ц ентрализованная доставка работников, не имеющих собственного автотранспорта, c мест проживания на работы и с работы на мест а проживания осуществляется на служебном автотранспорте;

3 ) наличие у водителя транспортного средства антисептика для обработки рук и средств индивидуальной защиты (спецодежда, маски и перчатки, средства защиты глаз/маска для лица и т.п.), с обязательной их сменой c требуемой частотой;

4 ) проведение дезинфекции салона автотранспорта перед каждым рейсом с последующим проветриванием;

5 ) одномоментное открытие всех дверей автотранспорта для посадки и высадки работников;

6 ) допуск пассажиров в салон автотранспорта осуществляется согласно количеству посадочных мест при наличии у пассажиров средств индивидуальной защиты ( масок ) .

Данные Санитарно-эпидемиологические требования согласно заголовку , действуют на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина.

Однако, пункт 1 Санитарно-эпидемиологические требований содержит в себе нормы касательно вопроса возобновлени я работы промышленных и индустриальных предприятий, строительных компаний (застройщиков) .

Также в указанном пункте содержится норма касательно условий соблюдени я санитарно-эпидемиологических требований при возобновлени и работы промышленных и индустриальных предприятий, строительных компаний (застройщиков) без указания самих требований и условий.

Вышеуказанное противоречит требованию пункта 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», согласно которой, текст нормативного правового акта излагается с соблюдением норм литературного языка, юридической терминологии и юридической техники, его положения должны быть предельно краткими, содержать четкий и не подлежащий различному толкованию смысл. Текст нормативного правового акта не должен содержать положения декларативного характера, не несущие смысловой и правовой нагрузки. Не допускается употребление устаревших и многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращений слов.

Кроме того, в нарушение вышеуказанной нормы Закона Республики Казахстан «О правовых актах» , Санитарно-эпидемиологические требования содержат следующие сокращеные слова без расшифровки значения сокращений: здравпункт, медперсонал, дезсредств, санузлы, пищеблок, СИЗ, промпредприятие, ОРВИ .

Считаем, что в целях обеспечения требования пункта 3 статьи 24 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» , указанные сокращеные слова в Санитарно-эпидемиологических требованиях должны быть расшифрованы следующим образом: медицинск ий пункт, медицинск ий персонал, дезинфицирующее средство , санитарный узел , пищевой блок, средств о индивидуальной защиты, промышленное предприятие, острая респираторная вирусная инфекция .

Аналогичные нарушения нормы Закона Республики Казахстан « О правовых актах » содержаться и в других поправках в нормативные правовые акты указанных в Приложени и 2 к Проекту .

Учитывая важность Проекта в нынешней ситуации, a так же множество ошибок в части изложения и юридической техники, представляем Санитарно-эпидемиологические требования (Приложение 9 к Перечню, Приложение 1 к Санитарно-эпидемиологическим требованиям) в доработанном ввиде с соблюдением требований Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (исправления выделены жирным шрифтом).

п.10 - Отсутствуют доказательства эффективности данных тоннелей, а также сертификаты безопасности дезинфицирующих растворов для человека. При попадании дезинфицирующего раствора на кожу у работника может развиться аллергическая реакция, при попадании на слизистые может развиться ожог.

п.13 - Осмотр всех сотрудников перед сменой невыполним. К примеру, в смену может заступать более 2-3 тысяч работников.

11

п.8

В случае, если работники проживают общежитиях, в том числе мобильных, на территории строительной площадки или промпредприятия, соблюдаются необходимые санитарно-эпидемиологические требования и меры безопасности в целях предупреждения заражения COVID-19.

2. В случае, если работники проживают общежитиях, в том числе мобильных, на территории строительной площадки или промышленного предприятия, соблюдаются необходимые санитарно-эпидемиологические требования и меры безопасности в целях предупреждения заражения острыми респираторными вирусными инфекциями ( далее - ОРВИ ) , гриппом и другим вирусными заболеваниями.

12

п.9

Усиление мер безопасности в части исключения возможности проникновения посторонних лиц на объект

3. Обеспечивается усиление мер безопасности в части исключения возможности проникновения посторонних лиц на объект.

13

п.10

Допуск на объект c использованием системы обеззараживания (дезинфицирующие тоннели на средних и крупных предприятиях), для исключения распространения вируса

4. Допуск на объект осуществляется с использованием системы обеззараживания для исключения распространения вируса.

14

п.11

Обработка рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками и c установить контроль за соблюдением этой гигиенической процедуры

5. Обработка рук осуществляется кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

15

п.12

Проверка работников при входе бесконтактной термометрией и на наличие симптомов респираторных заболеваний, для исключения допуска к работе лиц c симптомами ОРВИ и гриппа, а для лиц с симптомами, не исключающими COVID-19 (сухой кашель, повышенная температура, затруднение дыхания, одышка и т.д.)

-изоляция и немедленный вызов скорой помощи

6. Проверка работников при входе на объект осуществляется бесконтактной термометрией и на наличие симптомов респираторных заболеваний, для исключения допуска к работе лиц c симптомами ОРВИ и гриппа, а для лиц с симптомами, не исключающими COVID-19 (сухой кашель, повышенная температура, затруднение дыхания, одышка и т.д.).

При выявлении у работников вышеуказанных симптомов незамедлительно принимаются меры изоляции и осуществляется вызов скорой медицинской помощи.

16

п.13

Медицинское обслуживание:

- обязательное наличие медицинского или здравпункта c изолятором на средних и крупных предприятиях, постоянное присутствие медперсонала для обеспечения осмотра всех сотрудников до и после каждой смены;

- обеспечивают режим кварцевания медицинского пункта (здравпункта) и мест массового скопления людей с целью обезвреживания воздуха (по возможности);

- обеспечивают медицинские пункты необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями (термометрами, шпателями, медицинскими масками и др.);

- обеспечивают медицинских работников медицинского пункта (здравпункта) СИЗ и средствами дезинфекции.


 

7. Медицинское обслуживание включает в себя:

1 ) обязательное наличие медицинского пункта с изолятором на средних и крупных предприятиях;

2 ) постоянное присутствие медицинского персонала для обеспечения осмотра всех работников, подлежащих предсменному и послесменному медицинскому осмотру

3) обеспечивается режим кварцевания медицинского пункта и мест массового скопления людей c целью обезвреживания воздуха (по возможности);

4) медицинские пункты обеспечиваются необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями (термометрами, шпателями, медицинскими масками и др.);

5) медицинские работники медицинского пункта обеспечиваются средств ами индивидуальной защиты и средствами дезинфекции.

17

п.14

Организация рабочего процесса:

- проведение инструктажа среди работников о необходимости соблюдения правил личной/общественной гигиены, а также отслеживание их неукоснительного соблюдения;

- использование медицинских масок или респираторов в течение рабочего дня c условием их своевременной смены;

- наличие антисептиков на рабочих местах, неснижаемого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств на каждом объекте;

- проверка работников в начале рабочего дня бесконтактной термометрией;

- ежедневное проведение мониторинга выхода на работу с выяснением причины отсутствия,

- закрепление ответственного лица за инструктаж, своевременную смену средств защиты, снабжение и отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала по периодичности проведения инструктажа, смены средств защиты и пополнения запасов дез. средств;

- максимальное использование автоматизации технологических процессов для внедрения бесконтактной работы на объекте;

- наличие разрывов между постоянными рабочими местами не менее 2 метров (при возможности технологического процесса);

- исключение работы участков с большим скоплением работников (при возможности пересмотреть технологию рабочего процесса);

- влажная уборка производственных и бытовых помещений c дезинфекцией средствами вирулицидного действия не менее 2 раз в смену с обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (гардеробные, комнаты приема пищи, отдыха, санузлы);

- бесперебойная работа вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха с проведением профилактического осмотра, ремонта, в том числе замена фильтров, дезинфекции воздуховодов), обеспечить соблюдение режима проветривания.

8. Организация рабочего процесса включает в себя:

1 ) проведение инструктажа среди работников o необходимости соблюдения правил личной/общественной гигиены, а также отслеживание их неукоснительного соблюдения;

2 ) использование медицинских масок или респираторов в течение рабочего дня с условием их своевременной смены;

3) наличие антисептиков на рабочих местах, неснижаемого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств на каждом объекте;

4) проверку работников в начале рабочего дня бесконтактной термометрией;

5 ) ежедневное проведение мониторинга выхода работников на работу c выяснением причины отсутствия;

6) закрепление ответственного лица за инструктаж, своевременную смену работниками средств индивидуальной защиты, снабжение и отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала по периодичности проведения инструктажа, смены средств индивидуальной защиты и пополнения запасов дезинфицирующих средств;

7 ) максимальное использование автоматизации технологических процессов для внедрения бесконтактной работы на объекте;

8 ) наличие разрывов между постоянными рабочими местами не менее 2 метров (при возможности технологического процесса);

9 ) исключение участков работы с большим скоплением работников (при возможности пересмотреть технологию рабочего процесса);

10 ) влажную уборку производственных и бытовых помещений с дезинфекцией средствами вирулицидного действия не менее 2 раз в смену c обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев работников, организационной техники), мест общего пользования (гардеробные, комнаты приема пищи, отдыха, санитарные узлы);

11 ) бесперебойную работу вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха с проведением профилактического осмотра, ремонта, в том числе заменой фильтров, дезинфекцией воздуховодов и обеспечение соблюдения режима проветривания.

18

п.15

Организация питания и отдыха на объектах:

- запрет приема пищи на рабочем месте;

- организация приема пищи и отдыха в зонах приема пищи и отдыха по графику, исключающая одновременный прием пищи и скопление работников из разных производственных участков. При возможности не исключается доставка еды в зоны приема пищи (столовые) при цехах/участках с обеспечением всех необходимых санитарных норм;

- соблюдение расстояния между столами не менее 2 метров и рассадки не более 2 рабочих за одним стандартным столом либо в шахматном порядке за столами, рассчитанные на более 4 посадочных мест;

- использование одноразовой посуды c последующим ее сбором и удалением;

- при использовании многоразовой посуды – обработка посуды в специальных моечных машинах при температуре не ниже 65 градусов либо ручным способом при той же температуре с применением моющих и дезинфицирующих средств после каждого использования;

- работники столовых (продавцы, повара, официанты, кассиры и другие сотрудники, имеющие непосредственный контакт с продуктами питания) оказывают свои услуги рабочим в одноразовых перчатках, подлежащих замене не менее двух раз в смену и при нарушении целостности, рекомендуется использование персоналом одноразовых медицинских масок при работе (смена масок не реже 1 раза в 2 часа);

- закрепление на пищеблоках и объектах торговли, предприятия ответственного лица за инструктаж, своевременную смену средств защиты, снабжение и отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала по периодичности проведения инструктажа, смены средств защиты и пополнения запасов дезсредств;

- не допускают образование очередей более 5 человек c соблюдением дистанцирования ограничивают количество одновременно обслуживаемых посетителей.

- по окончании рабочей смены (или не реже, чем через 6 часов) проводят проветривание и влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев (подлокотников кресел), раковин для мытья рук при входе в обеденный зал (столовую), витрин самообслуживания.

- ведут усиленный дезинфекционный режим: каждый час специальными дезинфекционными средствами обрабатывать столы, стулья.

- прилегающую к объекту территорию содержат в чистоте.

9. Организация питания и отдыха на объектах включает в себя:

1 ) запрет приема пищи на рабочем месте;

2) организацию приема пищи и отдыха в зонах приема пищи и отдыха по графику, исключающая одновременный прием пищи и скопление работников из разных производственных участков;

При возможности не исключается доставка еды в зоны приема пищи (столовые) при цехах/участках с обеспечением всех необходимых санитарных норм.

3) соблюдение расстояния между столами не менее 2 метров и рассадки не более 2 рабочих за одним стандартным столом либо в шахматном порядке за столами, рассчитанные на более 4 посадочных мест;

4) использование одноразовой посуды c последующим ее сбором и удалением;

5) при использовании многоразовой посуды – обработку посуды в специальных моечных машинах при температуре не ниже 65 градусов либо ручным способом при той же температуре с применением моющих и дезинфицирующих средств после каждого использования;

6) оказание работниками столовых (продавцы, повара, официанты, кассиры и другие сотрудники, имеющие непосредственный контакт с продуктами питания) своих услуг работникам в одноразовых перчатках, подлежащих замене не менее двух раз в смену и при нарушении целостности, рекомендуется использование персоналом одноразовых медицинских масок при работе (смена масок не реже 1 раза в 2 часа);

7) закрепление на пищевых блоках и объектах торговли, предприятия ответственного лица за инструктаж, своевременную смену средств защиты, снабжение и отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала по периодичности проведения инструктажа, смены средств защиты и пополнения запасов дезинфицирующих средств;

8) не допущение образования очередей более 5 человек c соблюдением дистанцирования, ограничивая количество одновременно обслуживаемых посетителей;

9) по окончании рабочей смены (или не реже, чем через 6 часов) проведение проветривания и влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств путем протирания дезинфицирующими салфетками (или растворами дезинфицирующих средств) ручек дверей, поручней, столов, спинок стульев (подлокотников кресел), раковин для мытья рук при входе в обеденный зал (столовую), витрин самообслуживания;

10) ведение усиленного дезинфекционного режима путем проведения ежечасовой обработки столов, стульев специальными дезинфицирующими средствами;

11) содержание в чистоте прилегающей к объекту территории.

Приложение 10

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 7

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические требования к объектам коммунального назначения »

19

пп. 7 п.1

Возобновление работы объектов сферы обслуживания допускается при обеспечении следующих условий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:




 

7) использование в течение рабочего дня перчаток (с условием их смены после каждого клиента), медицинских масок (с условием их смены каждые 2 часа)

Возобновление работы объектов сферы обслуживания допускается при обеспечении следующих условий c соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:




 

7) использование в течение рабочего дня перчаток, медицинских масок (с условием их смены каждые 2 часа)

Предлагается исключить необходимость смены перчаток после каждого клиента в целях снижения нагрузки на бизнес

20

пп. 8 п.1

1. Возобновление работы объектов сферы обслуживания допускается при обеспечении следующих условий с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:

8) применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп (используется в отсутствии посетителей и персонала) и (или) рециркуляторов воздуха (используется в присутствии людей) с целью регулярного обеззараживания воздуха;

1. Возобновление работы объектов сферы обслуживания допускается при обеспечении следующих условий c соблюдением санитарно-эпидемиологических требований:

8) исключить

Предлагается исключить для субъектов бизнеса, поскольку по большей части это существенная нагрузка на бизнес.

21

п.7

Использованные медицинские маски (в том числе салфетки, использованные при чихании и кашле), одноразовую уборочную ветошь собирают в пакеты и сбрасывают в специальные контейнеры для отходов.

Использованные медицинские маски (в том числе салфетки, использованные при чихании и кашле), одноразовую уборочную ветошь собирают в пакеты и утилизируют в контейнеры для сбора твердых бытовых отходов .

В целях снижения нагрузки на бизнес. По аналогии с требованиями к малым гостиницам, хостелам, гостевым домам.

22

п.8

Сбор, временное хранение, вывоз и обезвреживание отходов проводится по договору со специализированными организациями.

Исключить

В целях снижения нагрузки на бизнес. По аналогии с требованиями к малым гостиницам, хостелам, гостевым домам.

Приложение 12

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 9

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические требования к объектам коммунального назначения »

23

пп.4 п.12

применение в местах скопления посетителей (холлы, залы, ресторан) бактерицидных ламп (использовать в отсутствии посетителей и персонала) и (или) рециркуляторов воздуха (разрешается использовать в присутствии людей) c целью регулярного обеззараживания воздуха

применение в местах скопления посетителей (холлы, залы, ресторан) бактерицидных ламп (использовать в отсутствии посетителей и персонала) и (или) рециркуляторов воздуха (разрешается использовать в присутствии людей) с целью регулярного обеззараживания воздуха (для субъектов среднего и крупного предпринимательства) ;

В целях снижения нагрузки на малый бизнес.

Приложение 16

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 12

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические требования к объектам коммунального назначения »

24

пп.15 п.2

применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп (используется в отсутствии посетителей и персонала) и (или) рециркуляторов воздуха (используется в присутствии людей) с целью регулярного обеззараживания воздуха

исключить

В целях снижения нагрузки на бизнес.

Приложение 19

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 10

к Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам здравоохранения»

25

п.2

Допуск к работе сотрудников организации при наличии справки о прохождении ПЦР-теста (полимеразная цепная реакция) c отрицательным результатом на COVID-19 .


 

Допуск к работе сотрудников организации при:

  1. Отсутствии у сотрудника симптомов COVID-19, что подтверждается процедурой фильтрации: проведении термометрии в начале и конце рабочего дня, опрос на наличие симптомов респираторных заболеваний, в том числе у членов семьи, наличие контакта с приехавшими из-за рубежа. Фильтрация сотрудников проводится с целью отстранения от работы персонала c симптомами, не исключающими COVID-19

  2. Допуск к работе медицинских сотрудников после установленного диагноза COVID-19 осуществляется при наличии отрицательного результата ПЦР-теста на COVID-19

  3. Допуск к работе медицинских сотрудников после болезни (не COVID-19) осуществляется при наличии закрытого, в установленном законодательством РК порядке, больничного листа и отрицательного результата ИФА теста на COVID-19 (трехдневный срок сдачи анализа)

29 июня т.г. в своем выступлении Президент РК озвучил, необходимость пересмотра требований к обязательному прохождению ПЦР. Сегодня все лаборатории переполнены. Кроме того, ПЦР тест действителен 7-14 дней и соответственно данная норма несет значительную финансовую нагрузку и не несет в себе никакой эффективности, так как ПЦР направлен на диагностику заболевания.

В п. 4 и 5 прописаны требования о контроле состояния здоровья сотрудников.

26

п. 26




 


 

Местом снятия одноразовых СИЗ может быть кабинет после окончания приема до момента его обработки и кварцевания при наличии специальных закрытых контейнеров для сбора СИЗ.

В конце рабочего дня вся спецодежда замачивается в дезрастворе и стирается, одноразовая спецодежда сдается в утилизацию, смена спецодежды ежедневно.

Местом снятия одноразовых СИЗ может быть кабинет после окончания приема до момента его обработки и кварцевания при наличии специальных закрытых контейнеров для сбора СИЗ.

В конце рабочего дня вся одноразовая спецодежда сдается в утилизацию. Многоразовая спецодежда подлежит аэрозольной обработке дезинфицирующими растворами активными в отношении COVID -19 и убирается в шкаф для хранения спец. Одежды. Два раза в неделю спец. одежда медицинского персонала замачивается в дезинфицирующем растворе и стирается, замена спецодежды каждые 3 дня.

Каждодневное замачивание спец. одежды приведет ее в негодность. В этой связи предлагается проводить ежедневную аэрозольную обработку дезинфицирующими растворами активными в отношении COVID -19 и двухразовым замачиванием в дез. средствах

27

п. 27


 

Продолжительность приема одного врача за смену - не больше 6 часов

Исключить

Данный пункт необходимо исключить, так как врачи работающие сменами, через день, могут вести прием в течении 12 часов. Что не противоречит Трудовому законодательству.

28

п. 33


 

С томатологические клиники всех форм собственности придерживаются стандартных мер предосторожности для профилактики инфекций, которые применяются в случаях подозрения или подтвержденного состояния инфекции у пациента. Стандартные меры безопасности включают: гигиена рук, использование СИЗ: защита органов дыхания ( медицинские маски, респираторы N95 или FFP3, герметичные очки, сплошные защитные щитки для лица), защитные халаты, шапочки и бахилы, стерильные инструменты, чистые и дезинфицированные поверхности и помещения.

Сплошной щиток/ очки перекрывающий лицо используется врачом стоматологом и ассистентом с целью защиты слизистых оболочек глаз, носа и рта во время процедур, которые могут повлечь большие капли брызг или разбрызгивание крови или других биологических жидкостей.

Стоматологические клиники всех форм собственности придерживаются стандартных мер предосторожности для профилактики инфекций, которые применяются в случаях подозрения или подтвержденного состояния инфекции у пациента. Стандартные меры безопасности включают: гигиена рук, использование СИЗ: защита органов дыхания (медицинские маски, респираторы FFP 2, (N95) или FFP3 ( N 99), герметичные очки, сплошные защитные щитки для лица), защитные халаты, шапочки и бахилы, стерильные инструменты, чистые и дезинфицированные поверхности и помещения. (Изменения внесены согласно рекомендациям, ВОЗ)

Сплошной щиток/очки перекрывающий лицо используется врачом стоматологом и ассистентом c целью защиты слизистых оболочек глаз, носа и рта во время процедур, которые могут повлечь большие капли брызг или разбрызгивание крови, или других биологических жидкостей.


 

29

п. 35


 

Длительность работы в СИЗах не превышает 3 часов.

Допускается ношение одного и того же респиратора N 95, FFP 2 или N 99, FFP 3 при работе с несколькими пациентами без снимания респиратора. Использование одного респиратора в течение более чем 8 часов не допустимо.

Медицинские маски должны меняться не реже, чем каждые два часа. Запрещается допускать увлажнение масок.


 

Трехслойные медицинские маски имеют не значительную степень защиты. В этой связи в стоматологических клиниках по большей части используют респираторы, которые имеют большую степень защиты и могут использоваться более длительное время, чем одноразовые медицинские маски.

Приложение 24

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 25

к Санитарным правилам «Санитарно-эпидемиологические требования к транспортным средствам для перевозки пассажиров и грузов»

30

Требования к организации, осуществляющей пассажирские перевозки

Требования к организации, осуществляющей пассажирские перевозки:




 

обеспечить безналичный расчет в общественном транспорте

Требования к организации, осуществляющей пассажирские перевозки

...

обеспечить преимущественное использование безналичного расчета с клиентами и гражданами

В целях предоставления возможности для потребителей осуществлять оплату и другими способами.

31

Требования к водителю, кондуктору:

Требования к водителю, кондуктору:




 

- управление транспортным средством c использованием перчаток, медицинских масок в течение рабочего дня с условием их своевременной смены (каждые 2 часа);

- управление транспортным средством с использованием перчаток, медицинских масок в течение рабочего дня c условием их своевременной смены ( маски заменяются каждые 2 часа, перчатки — по мере нарушения целостности );

Приведение в соответствие с проверочным листом.

Приложение 2 7

к Перечню некоторых приказов Министерства здравоохранения Республики Казахстан и Министерства национальной экономики Республики Казахстан, в которые вносятся изменения и дополнения




 

Приложение 8

к Санитарным правилам

«Санитарно-эпидемиологические требования к детским оздоровительным и

санаторным объектам »

32

пп.6 п.5

неснижаемый запас одноразовых медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) или многоразовых защитных масок (с последующей стиркой и термической обработкой перед следующим применением), а также одноразовыми или многоразовыми перчатками (подлежащих замене не реже 2 раз в смену и при нарушении целостности), дезинфицирующими салфетками или кожными антисептиками для обработки рук. Исключить повторное использование одноразовых масок. Сбор использованных СИЗ проводить в пакеты в специально отведённых местах для вывоза, в дальнейшем утилизировать как твердые бытовые отходы

неснижаемый запас одноразовых медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) или многоразовых защитных масок (с последующей стиркой и термической обработкой перед следующим применением), a также одноразовыми или многоразовыми перчатками ( подлежащих замене при нарушении целостности ), дезинфицирующими салфетками или кожными антисептиками для обработки рук. Исключить повторное использование одноразовых масок. Сбор использованных СИЗ проводить в пакеты в специально отведённых местах для вывоза, в дальнейшем утилизировать как твердые бытовые отходы

Приведение в соответствие с проверочным листом.

33

пп.8 п.7

неснижаемый запас одноразовых медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) или многоразовых защитных масок (с последующей стиркой и термической обработкой перед следующим применением), а также одноразовыми или многоразовыми перчатками (подлежащих замене не реже 2 раз в смену и при нарушении целостности), дезинфицирующими салфетками или кожными антисептиками для обработки рук. Исключить повторное использование одноразовых масок. Сбор использованных СИЗ проводить в пакеты в специально отведённых местах для вывоза, в дальнейшем утилизировать как твердые бытовые отходы


 

неснижаемый запас одноразовых медицинских масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа) или многоразовых защитных масок (с последующей стиркой и термической обработкой перед следующим применением), a также одноразовыми или многоразовыми перчатками ( подлежащих замене при нарушении целостности ), дезинфицирующими салфетками или кожными антисептиками для обработки рук. Исключить повторное использование одноразовых масок. Сбор использованных СИЗ проводить в пакеты в специально отведённых местах для вывоза, в дальнейшем утилизировать как твердые бытовые отходы

Приведение в соответствие с проверочным листом.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО НАПРАВЛЯЕМ СЛЕДУЮЩИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
I. ПРЕДЛОЖЕНИЯ К ПРИЛОЖЕНИЮ ПО ЗОНИРОВАНИЮ ПМСП
Предъявляемые требования к зонированию организаций первичной медико-санитарной помощи предполагают полную реконструкцию или строительство помещений под новые требования, что невозможно обеспечить при отсутствии дополнительных финансовых средств.
Многие организации ПМСП организованы в приспособленных помещениях, в которых организованы фильтры в соответствии с действующими требованиями согласно Санитарных правил "Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно – противоэпидемических, санитарно – профилактических мероприятий по предупреждению инфекционных заболеваний", утвержденных приказ и.о. Министра здравоохранения РК от 27 марта 2018 года № 126:
"50) фильтр – противоэпидемический барьер, организуемый в поликлинике, задачей которого является разделение пациентов на входе в поликлинику на два основных потока: лица c подозрением на инфекционное заболевание (повышенная температура, сыпь неясной этиологии, диспепсические расстройства и проявления инфекционных заболеваний) и здоровые лица или люди с различными функциональными отклонениями;"
В новых требованиях Проекта, организации ПМСП должны организовать:  
фильтр с отдельным входом в поликлинику для населения - не через основной вход;
при фильтре предусмотреть отдельный вход в санпропускник для медперсонала c разделением на 2 потока: из «чистой» зоны в «грязную» при входе на смену; из «грязной» зоны в «чистую» при выходе со смены:  
"чистая зона" - минимум 4 кабинета (раздевалка, комната выдачи СИЗ, сан. узел и кабинет для работы в медицинских информационных системах, обсуждение профессиональных вопросов, работа с документами, отдых, прием пищи и напитков и т.п);
"грязная зона" - минимум 4 кабинета (комнату снятия СИЗ, комнату сбора СИЗ, душевые кабины и сан. узлы в достаточном кол-ве);
Всего фильтр согласно Проекта должен состоять из 9 кабинетов, если учесть минимальную площадь 1 кабинета в 12 м.кв., если примерно рассчитать, то общая площадь фильтра минимально должна составлять больше 100 м.кв. Такими помещениями организации ПМСП, размещенные в приспособленных зданиях, не располагает, особенно в сельской местности.
Понимаем важность вопроса санитарного режим в условиях по противодействию коронавирусной инфекции, но считаем необходимым разработать приемлемые требования к организации фильтра и предусмотреть условия позволяющие организовать фильтры в организациях ПМСП с учетом следующих особенностей:  
в организациях ПМСП в типовых и приспособленных зданиях:  
в организациях ПМСП c численностью населения до 2000, до 5000, до 10 000, до 30000, свыше 30000;
в сельских объектах: при врачебных амбулаториях, ФАПах и МП.
Считается не допустимым закладывать требования, которые сегодня не представляется возможным выполнить на практике действующим организациям ПМСП, особенно на уровне села, тем более при отсутствии дополнительного выделения финансовых средств на реконструкцию или строительство.  
Кроме того, считаем необходимым предложить схемы для фильтра в ПМСП - так как в Проекте предложены рекомендуемые схемы зонирования организаций здравоохранения на «грязную» и «чистые зоны», которые соответствуют больничным организациям.
Данные требования приведут к тому, что к организациям ПМСП надзорные органы будут предъявлять штрафные санкции за их несоблюдение -  нарушение санитарных норм и правил (ст.425 КоАП) влечет штраф до 2 тыс. МРП (более 5,5 млн.тенге) с приостановлением деятельности.  
На основании вышеизложенного, Проект необходимо доработать с учетом предложений.  
II.	ПРЕДЛАГАЕМЫЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-РАЗВИВАЮЩИХ ЦЕНТРОВ НА ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ КАРАНТИНА
Функционирование детским образовательно-развивающим центрам начинать только c разрешения и по решению главного санитарного врача региона с соблюдением мер санитарной безопасности с соответствующими c законодательными нормами и требованиями.
Настоящие правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию в детских образовательно-развивающих центрах (далее ДОРЦ).  
Организациям рекомендуется:
- формирование одновозрастных, разновозрастных (от 1 до 3 лет, от 3 до 6 лет, от 6 лет и выше) групп в зависимости от количества детей;
- проведение разъяснительной работы с родителями по вопросу посещения ДОРЦ (режим работы, состояние здоровья, соответствующая одежда, соблюдение режима дня и др., приводить ребенка заблаговременно, так как прием детей может занять определенное время);
- планирование работы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей;
- постоянное наблюдение за детьми в целях обеспечения безопасных условий нахождения в группе;
- запрещается проведение массовых мероприятий, экскурсии и др.;  
- рекомендуется физкультурные и другие виды организованной учебной деятельности по возможности проводить на свежем воздухе, продолжительность прогулок увеличивается c учетом погодных условий и климатических особенностей региона;
Руководителям организаций необходимо:
- назначить приказом лицо, ответственное за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (измерение температуры в течение рабочего дня, инструктаж персонала, своевременная смена средств индивидуальной защиты, отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала проведения инструктажа, утилизации масок, респираторов, салфеток, обработкой оборудования и инвентаря, уборкой помещений и т.д.);
- перед открытием провести качественную генеральную уборку (в том числе наглядных пособий, столов, стульев, стеллажей, шкафов, игрушек и т.д.) с применением моющих и дезинфицирующих средств;
- провести обработку игрового, спортивного оборудования на детских игровых площадках (если таковы имеются);  
- не допускать к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр;
- установить дезинфекционные барьеры (коврики) при входе на объект, смачивать его постоянно методом орошения дезинфицирующими средствами;
- перед входом и во всех учебных кабинетах установить санитайзеры для обработки рук, в которых использовать многофункциональное антисептическое вещество с пролонгированным антимикробным действием;
- обеспечить ежедневную уборку c применением дезинфекционных средств;
- обеспечить ежедневный входной контроль температуры детей;
- обратить особое внимание на соблюдение правил личной гигиены сотрудников и дошкольников (в частности, мытье рук);
- для проведения дезинфекции применяются средства, зарегистрированные и разрешенные в установленном порядке к применению на территории Республики Казахстан и Евразийского экономического союза и включенные в Единый реестр свидетельств о государственной регистрации стран Евразийского экономического союза;  
- дезинфицирующие средства применяются при строгом соблюдении прилагаемой к ним инструкции, в которой отражены режимы дезинфекции при вирусных инфекциях;
- дезинфицирующие средства хранятся в таре (упаковке) поставщика с указанием наименование средства, его назначения, срока годности на этикетке. Тарная этикетка сохраняется в течение всего периода хранения (использования) дезинфицирующего средства;  
- не допускается передавать дезинфицирующие средства посторонним лицам и оставлять их без присмотра;  
- ввести усиленный дезинфекционный режим: каждые 3 часа проводить уборку туалетов c применением специальных дезинфицирующих средств;
- обеспечить в санузлах для детей и сотрудников бесперебойное наличие жидкого мыла, дезинфицирующих средств для рук в дозаторах (или салфетки), наличие электрополотенец (или рулонных полотенец);
- содержать и соблюдать прилегающую территорию в чистоте, обеспечить своевременный вывоз мусора, проведение 1 раз в неделю «санитарного дня»;
- формировать группы с условием соблюдения дистанции между детьми не менее 1 метра;  
- запретить приветственные рукопожатия и поцелуи;
- подготовить наглядные информационные материалы по профилактике вирусных инфекций для посетителей;
 - использовать уборочный инвентарь (тазы, ведра, щетки, ветоши) согласно маркировке;   
- иметь неснижаемый запас моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные к применению, согласно документов нормирования;  
- рекомендовать родителям детей использовать многоразовые маски, которые должны ежедневно обрабатываться, и индивидуальные флаконы с кожным антисептиком, при использовании ребенком одноразовой маски иметь при себе запасную маску, использованную маску через каждые 2 часа необходимо утилизировать;
- утилизировать использованные одноразовые маски рекомендуется в специальных герметичных пакетах;
- после окончания занятий проводить качественную генеральную уборку всех помещений c применением моющих и дезинфицирующих средств и обеззараживания (кварцевания или озон-терапии).
- продумать график расписания занятий и перемен так, чтобы смешивание детей и групп свести к нулю;
- для детей в групповых помещениях, в гардеробных, обувных установить персональные места для каждого ученика;
- продумать правила физической дистанции, для этого рекомендуется нанесение сигнальных лент для соблюдения расстояния как в холлах, так в фойе и гардеробных.
- рекомендуется администрации ДОРЦ организовать прием родительской оплаты через онлайн сервисы;
- обратную связь с родителями осуществлять посредством социальных сетей или при помощи посещения центра строго по записи;
- рекомендуется в случае проверок хранить записи с камер видеонаблюдения не менее 22 рабочих дней.
Родителям необходимо:  
- приводить ребенка и быть самому в маске или других индивидуальных средствах защиты;
- не приводить ребенка в центр c признаками проявлений любого заболевания;
- заблаговременно извещать администрацию, воспитателя о причине отсутствия ребенка в ДОРЦ в случах перерывов в посещении;
- не приносить игрушки и другие предметы из дома;
- Родители на период карантина в помещение ДОРЦ не допускаются.  
Алгоритм соблюдения санитарно-дезинфекционного режима на объектах ДОРЦ  
1. Обеспечить проверку работников, детей на наличие симптомов респираторных заболеваний, в том числе методом бесконтактной термометрии;  
2. Не допускать к работе персонал и посещение детей с симптомами, не исключающими КВИ (сухой кашель, повышенная температура, затруднение дыхания, одышка и т.д.);
3.Первичный прием ребенка проводится при наличии справок
- справка об эпидокружении;
4. Заявление от родителя o возобновлении посещения ребенком ДОРЦ и об его персональной ответственности за жизнь и здоровье ребенка вне ДОРЦ.
Правила ежедневного утреннего приема детей
Контроль доступа
1. Прием детей проводится на территории развивающего центра, без входа в здание родителей, за исключением взрослых, посещающие занятия по раннему развитию вместе с ребенком.  Ответственные сотрудники развивающего центра проводят работу «утренних фильтров». Родители ожидают результаты на улице. В случае наличия симптомов респираторных заболеваний ребенок отстраняется от посещения развивающего центра. Не рекомендуется приводить детей лицам с признаками инфекции, старше 65 лет, контактным и несовершеннолетним.
2. Запускать в развивающие центры и образовательные центры детей только в защитных масках поочередно.
3. Для случаев детей c особенными потребностями (аутистов, инвалидов, больных эпилепсией и др.) ношение масок по состоянию здоровья, по рекомендации врачей или по выбору родителей. Ответственность в данном случае несет родитель.
Утренний фильтр
1. В соответствии соблюдением мер санитарной безопасности проводится ежедневный утренний приём детей педагогами, которые опрашивают родителей о состоянии здоровья.  
2. Проводится ежедневная термометрия (измерение температуры), Выявленные больные дети или дети с подозрением на заболевание в ДОРЦ не принимаются.
3. Отправлять ребенка дошкольного, младшего школьного возраста в центр одного, оставлять ребенка на территории до приема педагогами центра без присмотра взрослого или c посторонними лицами, забирать ребенка посторонним лицам запрещается.
4. Родители и посторонние лица в помещение не допускаются, за исключением взрослых, посещающие занятия по раннему развитию вместе с ребенком. Требования к мамам такие же, как к детям.
5. После перенесенного заболевания, а также отсутствия более 3 дней (за исключением выходных и праздничных дней) детей принимают только при наличии справки  c указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными.  
Контроль здоровья детей
1. Сотрудники обязаны носить защитные маски или медицинские щиты.
2. Ношение масок учениками в возрасте от 1 года до 7 лет включительно не обязательно, в возрасте от 8 лет до 18 лет – обязательно.
3. Обязательное ношение как сотрудникам, так и детям в ДОРЦ сменной обуви, которую ежедневно необходимо обрабатывать дезинфицирующими средствами.
4. На объекте предусматриваются кожные антисептики для обработки рук персонала, посетителей, которые устанавливаются на видном и доступном местах.
5. Перед посещением следующей группы детей провести качественную влажную уборку (столов, стульев, игрушек, игрового оборудования и т.д.) с применением моющих и дезинфицирующих средств c последующим кварцеванием и проветриванием всех помещений, а наглядных пособий, книг и т.д. методом ультрафиолетового облучения.
6. При рассаживании учащихся в учебных кабинетах закрепить за ним место, обязательно промаркированное, соблюдать при этом социальную дистанцию не менее 1-го метра между учебными столами (парты).
7. Соблюдение режима проветривания: проветривание осуществляется под контролем педагога при обеспечении безопасности детей, через каждый учебный час нахождения детей - проветривание не менее 15 минут, сквозное проветривание, либо вентиляционные системы (если имеются) можно проводить при отсутствии детей в классе (кабинете).
8. Обеспечить соблюдение питьевого режима (одноразовые стаканы, допускаются индивидуальные бутылочки с водой и т.д.).
9. Запретить приносить и заносить детьми игрушки из дома на объект;
10.	Наличие достаточного количества дезинфицирующих и моющих средств, антисептиков.
11.	Проведение еженедельного инструктажа c сотрудниками ДОРЦ по вопросам соблюдения противоэпидемического режима.
12.	При выявлении ребенка с признаками вирусной инфекции незамедлительно изолировать ребенка. Помещения, где находился ребенок, подлежат проветриванию, все предметы, с которыми контактировал ребенок, обрабатываются дезинфицирующим средствами, проводится влажная уборка c применением дезинфицирующих средств и кварцевание с использованием бактерицидного облучателя, после помещения ребенка в изолятор вызвать бригаду скорой помощи и поставить в известность родителей, опекунов и других.
В случае выявления и изоляции больного с инфекцией, очаговая дезинфекция проводится c привлечением специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, при наличии обученного персонала и необходимого оборудования с применением средств индивидуальной защиты.
III. ПРЕДЛАГАЕМЫЕ МЕРЫ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСИЛЕННОГО ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКОГО РЕЖИМА НА ОБЪЕКТАХ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
 (1)	Строго соблюдать профилактические мероприятия на время по COVID-19;
 (2)	Административный персонал перевести на дистанционную форму работы и максимально сократить рабочий день в зависимости от производственной необходимости;  
 (3)	Заполнение школьных помещений не превышают проектную мощность;  
 (4)	Проведение ежедневного утреннего фильтра медицинскими работниками всех сотрудников и учащихся школы (термометрия, обработка рук антисептиком у входа в здание, обработка подошвы обуви, смена обуви);  
 (5)	Ограничение доступа родителей и других посетителей (курьеры, посетители и др.) в помещения школы;  
 (6)	Ограничение доступа в школу детей и сотрудников школы с признаками острых респираторных заболеваний (кашель, чихание, недомогание и др.);
 (7)	Ограничение допуска контактных семей и их детей c подтвержденными случаями covid-19;  
 (8)	Ограничение допуска детей (карантин), прибывших из-за рубежа за 14 дней до посещения школы;
 (9)	Ограничение допуска к работе беременных и старше 65 лет сотрудников школы;
 (10) Назначить лицо, ответственное за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (измерение температуры, инструктаж персонала, своевременная смена средств индивидуальной защиты, отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, ведение журнала проведения инструктажа, утилизацией масок, респираторов, салфеток, обработкой оборудования и инвентаря, уборкой помещений);
 (11) Проведение еженедельного инструктажа среди сотрудников о необходимости соблюдения правил личной/производственной гигиены и контроля за их неукоснительным соблюдением;  
 (12) При наличии у учреждения собственного транспорта, на котором проводится оказание транспортных услуг учащимся и сотрудникам, при этом водители снабжаются антисептиком для обработки рук и средствами защиты (спецодежда, маски и перчатки, маска для лица) с обязательной их сменой c требуемой частотой, а также проведение дезинфекции салона автотранспорта перед каждым рейсом с последующим проветриванием;
 (13) Установка кожных антисептиков для обработки рук во всех классах, a также на видных и доступных местах в школе;  
 (14) Персональная ответственность классных руководителей по обработке рук учащихся (мытье рук с использованием жидкого мыла) каждый час, до каждого приема пищи, после прогулки на улице, посещения санузла и пр.;  
 (15) Соблюдение режима проветривания (после каждого урока);
 (16) Кварцевание всех школьных помещений согласно графику кварцевания;
 (17) Влажная уборка классов с дезинфекцией средствами вирулицидного действия не менее 2 раз в день c обязательной дезинфекцией дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (оборудования, инвентаря, столов, стульев), мест общего пользования (гардеробные, комнаты приема пищи, санузлы);  
 (18) обеспечение неснижаемого (не менее чем пятидневного) запаса дезинфицирующих и моющих средств для уборки помещений, обработки рук сотрудников, СИЗ органов дыхания;
 (19) к работе с дезинфицирующими средствами допускаются совершеннолетние лица, не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья;
 (20) дезинфицирующие средства хранят в упаковках изготовителя, плотно закрытыми в специально отведенном сухом, прохладном и затемненном месте, недоступном для детей. Меры предосторожности при проведении дезинфекционных мероприятий и первой помощи при случайном отравлении изложены для каждого конкретного дезинфицирующего средства в инструкциях по их применению;
 (21) уборочный инвентарь (ведра, щетки, тряпки) после использования хорошо моют и хранят в специально выделенных местах;
 (22) Соблюдение питьевого режима (персональные бутылки для питьевой воды/одноразовые стаканы);  
 (23) Мытье столовой посуды в конце дня с применением дезинфицирующих средств
 (24) Ежедневная дезинфекция пищеблока – помещения, кухонной посуды, оборудования и инвентаря;
 (25) Соблюдение масочного режима/использование защитных экранных масок, либо защитных козырьков сотрудниками школы и учащимися c 5 по 11 класс- (на обсуждение);  
 (26) Временная отмена кабинетной системы с целью ограничения передвижения учащихся по школе;  
 (27) Рассадка детей в столовой по 3 за 8 местным столом либо по 2 за 6 местным обеденным столом с закрепленным местом за учащимся.
 (28) Закрепление 1 парты за 1 конкретным ребенком на расстоянии не менее 1,5 метра друг от друга c ресурсным лотком на столе со всеми необходимыми принадлежностями (персональные учебники, канцелярия и др.) на 1 учебный день; запретить обмен учебными материалами  
 (29) Временный запрет на использование общих игровых площадок.
 (30) Составление расписания занятий с учетом деления на малые подгруппы, в случае если количество учеников в классе превышает 20 детей;  
 (31) Составление расписания занятий с учетом изучения некоторых предметов в дистанционном формате;
 (32) Составление индивидуального режима дня для каждого класса (прием, режим отдыха, режим прогулок, питания, продолжительности дня, окончание учебного дня, c целью минимизировать возможную скученность);  
 (33) Введение ограничений на внеурочную деятельность школы с участием детей из разных классов;  
 (34) Временный запрет на все виды групповых и индивидуальных лабораторных работ (химии, физике и др.), рекомендуется проводить в онлайн формате.   
 (35) Обеспечение каждого класса рукомойником, либо антисептиками для обработки рук,  
 (36) Обеспечение постоянного наблюдения за детьми и персоналом школы в целях обеспечения безопасных условий нахождения в школе; Термометрия всех детей и сотрудников школы несколько раз в день с отметкой o записи в журнале с дополнительным визуальным обследованием;
 (37) Отмена всех массовых мероприятий в закрытых школьных помещениях, а также массовое скопление детей в фойе школ во время перемен c возможностью проводить мероприятия с небольшим количеством детей на свежем воздухе;
 (38) Проведение физкультурных и других занятий на свежем воздухе (outdoor education), с учетом погодных условий;  
 (39) Увеличение продолжительности дневных прогулок;  
 (40) Закрепление туалетных кабинок за конкретным классом;  
 (41) Нанесение сигнальных знаков для соблюдения дистанции, как в классных помещениях, так и здании школы в целом;  
До начала работы школ рекомендуется:  
 (1)	проведение мониторинга среди родителей для определения степени готовности отправлять учащихся младших школьников в школу;  
 (2)	проведение предварительной разъяснительной работы c родителями по вопросу посещения школы (режим работы, состояние здоровья, новые правила, соответствующая одежда, соблюдение режима дня, соблюдение санитарного режима школы и др., процедура утреннего фильтра, время и процедура прихода   и ухода ребенка из школы, о персональной ответственности за несоблюдение санитарного режима);
 (3)	утверждение сокращенного режима вместо пребывания учащихся в школе в течение полного дня;  
 (4)	планирование работы школы с учетом дополнительных требований к организации школьного быта;
 (5)	временное удаление лишней мебели (ковров, диванов, пуфов, шкафов и др.) для обеспечения большего пространства в классных комнатах;  
 (6)	временное удаление мелких предметов из классов (игрушек, конструкторов, настольных игр и др) из классов;  
 (7)	зонирование игровых и прогулочных площадок c закреплением за классами;  
 (8)	размещение информационных материалов в общедоступных местах о правилах поведения в условиях карантина, памятки и инструкции доступные для каждого родителя, сотрудника и учащегося;
 (9)	обеспечение наличия видеонаблюдения с возможностью хранить записи c камер 20 дней помещений школы с целью предотвращения возможных нарушений санитарного режима;
 (10) проведение ежедневных профилактические мероприятий: беседы с учащимися o социальном дистанцировании, проведение дыхательной гимнастики, меню с витаминизацией, беседы с родителями o важности укрепления иммунитета и мерах безопасности.  
 (11) Введение Памятки для Родителей, в которой аналогично будет прописана ответственность Родителя за пребывания ребенка вне школьное время (домашний досуг, время провождения ребенка в выходные и праздничные дни, как на улице, так и в доме,  семейные тои, гости в доме и тд, а также проводимые домашние мероприятия по не допущению распространению вирусных заболеваний, в том числе COVID-19. ( Администрация Частных  Школ  может ознакомить каждого Родителя под роспись в случае необходимости) .  
Предлагаемый режим работы:  
Школу будут посещать учащиеся с 1 по 11 класс по желанию родителей c возможностью обучаться дистанционно.  
С 1 по 5 классы – в штатном режиме с понедельника по четверг (пятница – дистанционно для выполнения домашних заданий и тд);
С 6 по 11 классы – в штатном режиме с понедельника по пятницу.
Ответственность за организацию, подготовку к открытию школы, создание безопасных условий нахождения в школе учащихся и сотрудников возлагается на руководителя школы.  
IV. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИНОТЕАТРОВ НА ПЕРИОД ВВЕДЕНИЯ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ КАРАНТИНА
1. Проведение безконтактной термометрии клиентов и персонала.
2. Обеспечение бесконтактной оплаты билетов на киносеансы.  
3. Соблюдение требований по дистанцированию клиентов на кассах и кинозалах.
4. Применение цифрового (онлайн) мониторинга за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к деятельности кинотеатров.
5. Влажная уборка и дезинфекция кинозала после каждого киносеанса.
V. ИНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Проект приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан «О некоторых вопросах организации и проведения санитарно-противоэпидемических и санитарно-профилактических мероприятий»
1) «Настоящий приказ вводится в действие со дня его первого официального опубликования.»
В соответствии c пунктом 5 статьи 19 Закона «О правовых актах», сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов частного предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъектам частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в соответствии с устанавливаемыми законами Республики Казахстан требованиями.
Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам частного предпринимательства.
При этом, нормативные правовые акты, которыми утверждаются квалификационные или разрешительные требования, предъявляемые к отдельным видам (подвидам) деятельности, и перечень документов, подтверждающих соответствие квалификационным или разрешительным требованиям, а также перечни отдельных товаров, экспорт и импорт которых подлежат лицензированию, не могут быть введены в действие до истечения двадцатиоднодневного срока после дня их первого официального опубликования.
Учитывая, что поправки, предусмотренные проектом приказа, устанавливают новые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, требующие значительных финансовых затрат, срок его введения в действие необходимо привести в соответствие c вышеуказанными нормами Закона.  
2) Согласно пункту 4 статьи 144 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения», санитарные правила являются нормативными правовыми актами в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования.
В свою очередь, норма права – это общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера (подпункт 18) статьи 1 Закона «О правовых актах»).
В то же время, проектом приказа не определен период действия вводимых норм, при этом, санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции», как и изменения, вносимые проектом приказа в иные санитарные правила, также не предусматривают данный период.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, предусматриваемые проектом приказа требования, необходимо будет соблюдать как вовремя, так и после снятия ограничительных мер, при этом без ограничения по времени действия предъявляемых требований.
2. Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению санитарно-противоэпидемических, санитарно-профилактических мероприятий по предупреждению возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции»
1) «…главными государственными санитарными врачами принимаются меры...и организовываются санитарно-противоэпидемические, санитарно-профилактические мероприятия, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, местными исполнительными органами, физическими и юридическими лицами»;
«…главные государственные санитарные врачи осуществляют:
1) регулирование авиасообщений между регионами, железнодорожных перевозок, других пассажирских перевозок, а также регулирование передвижения на личных автотранспортных средствах;
2) регулирование проведения зрелищных, спортивных мероприятий, выставок, форумов, конференций и иных мероприятий c массовым скоплением людей (более, человек) …»;
«6. Для недопущения распространения COVID-19 в местностях и (или) объектах, где проводятся санитарно-противоэпидемические, санитарно-профилактические мероприятия, осуществляется:
7) особый режим работы в соответствии с настоящими Санитарными правилами и требованиями, устанавливаемыми главными государственными санитарными врачами»
Данные меры будут приниматься в масштабах Республики, областей, городов, и затрагивать права и обязанности как граждан, так и субъектов предпринимательской деятельности.
В свою очередь, согласно Закону «О правовых актах», общеобязательное правило поведения – это норма права, которая содержится в нормативных правовых актах.
Решения главных санитарных врачей по указанным вопросам, не являются нормативными правовыми актами.
Таким образом, повторяется ситуация, когда постановления государственных санитарных врачей содержат положения, по своей сути, являющиеся нормами права, при этом сам акт нормативным правовым актом не является.
2) «5…главный государственный санитарный врач Республики Казахстан определяет показатели критериев ПЗКФ и среднего за 7 дней значения репродуктивного числа R (далее – R), расчет которых для каждого региона проводится республиканским государственным предприятием на праве хозяйственного ведения…»
Возникает вопрос относительно данного пункта, получается критерии – определяет главный государственный санитарный врач Республики Казахстан, но фактически это делает республиканское государственное предприятие, при этом размещает на своем сайте.  
При этом, из представленных правил неясно, в чем практическая необходимость определения данных показателей.
3) «10. Для измерения температуры, проветривания и дистанцирования людей обеспечиваются следующие меры безопасности:
1) при посещение продовольственных магазинов (рынков) соблюдается расстояние не менее 1 метра между посетителем (клиентом) и работником;
2) посещение мест по оказанию работ и услуг осуществляется по предварительной записи;
3) в пунктах общественного питания столы размещаются не менее одного метра друг от друга;
4) на объектах сферы обслуживания рабочие места размещаются с соблюдением расстояния не менее двух метров друг от друга;
5) сотрудники в одном помещении располагаются на расстоянии не менее одного метра друг от друга;
6) внутри торговых центров осуществляется исправная работа вентиляционных систем и систем кондиционирования воздуха c обеспечением соблюдения режима проветривания;
7) одновременное посещение посетителей при проведении зрелищных мероприятий возможно при не превышении 50% проектной мощности в помещении;
8) передвижение (перемещение) на открытом воздухе осуществляется группами, не более трех человек или с соблюдением требований, установленных главными государственными санитарными врачами;
9) наполнение залов группами осуществляется не более 50% от проектной мощности;
10) посещение в закрытые помещения, а также в общественный транспорт осуществляется c ношением защитных масок;
11) наличие у водителей и кондукторов общественного транспорта, включая служебный транспорт, антисептиков для обработки рук и средств защиты (маски и перчатки);  
12) в местах скопления людей соблюдается дистанцирование не менее одного метра друг от друга;»
В данном случае возникает вопрос, кто будет нести ответственность за нарушение указанных требований, например, по подпункту 1) - посетитель или собственник магазина? Работник или работодатель? и т.д.
4) «11. В местностях и (или) объектах где введены ограничительные мероприятия, в том числе карантин не осуществляется:
2) перемещение населения старше 65 лет и группами более 3 человек (за исключением членов семьи);
3) посещение парков, площадей и скверов, набережных и иных мест отдыха населения без развлекательных объектов группами не более 3 человек или членов одной семьи с соблюдением социальной дистанции.».
Указанный подпункт содержит нелогичную формулировку, т.к. из редакции следует, что группы больше 3 человек могут посещать указанные места.
Аналогично социальной дистанции членов семьи, не ясно каким образом данные лица будут соблюдать дистанцию 1.5 метра при наличии малолетних детей, при том, что, исходя из подпункта 2), члены семьи могут свободно перемещаться по местности где введены ограничительные мероприятия.
Более того, согласно подпункта 5) пункта 2 проекта Санитарных правил, совместно проживающие лица могут организовывать мероприятия без ограничения по числу участников - таких лиц.
5) «12. Для локализации инфекции на соответствующих административно-территориальных единицах и (или) объектах, где организовываются и проводятся  санитарно-противоэпидемические, санитарно-профилактические мероприятия органами внутренних дел Республики Казахстан осуществляется … поиск и помещение на карантин контактных по COVID-19, лиц с положительным результатом лабораторного обследования на COVID-19, прибывших в Республику Казахстан через пункты пропуска через Государственную границу Республики Казахстан на железнодорожном, морском, речном транспорте и автопереходах…»
Каким образом будет обеспечиваться исполнение данного требования органами внутренних дел Республики Казахстан, т.к. соответствующая процедура не предусмотрена действующим законодательством.
Более того, возникает вопрос правомерности применения подобных мер со стороны органов внутренних дел, учитывая, что вышеуказанные лица не совершили административного правонарушения или уголовного проступка/правонарушения.
3. Касательно изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2015 года № 156 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам по обслуживанию транспортных средств и пассажиров»
«267. Деятельность блокпостов на случай предупреждения завоза и распространения инфекционных заболеваний, в том числе COVID 19 осуществляется в соответствии c требованиями согласно приложению 10 к настоящим Санитарным правилам.»
Действующим законодательством не предусмотрена установка указанных блокпостов, в этой связи возникает вопрос, кем будет приниматься решение об их установке.
Более того, не ясно какие функции будут осуществляться блокпостом и, учитывая, что будут затронуты права граждан, на основании каких нормативных правовых актов.
Также, согласно приложению 10 к указанным Санитарным Правилам, прибывающие из другого региона обязаны заполнить анкету на бумажном носителе либо посредством мобильного приложения.  
При этом, отказ от заполнения анкеты является основанием для привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, данное положение противоречит статье 2 КоАП, согласно которой основанием административной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного в Особенной части настоящего Кодекса.
4. В качестве одних из санитарно-эпидемиологических требований к работе объектов (например, предусмотрены в Санитарно-эпидемиологических требованиях к работе аэропортов, железнодорожных и автомобильных вокзалов на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина, Санитарно-эпидемиологических требованиях к работе автосалонов, магазинов автозапчастей и станций технического обслуживания (вулканизации, автомойки) на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина, Санитарно-эпидемиологических требованиях к промышленным и индустриальным предприятиям, строительным компаниям (застройщикам) на период введения ограничительных мероприятий, в том числе карантина» и т.п.) предусмотрено:
- обеспечение неснижаемого запаса средств защиты;
- максимальное обеспечение условий для безналичного расчета.
Учитывая, что за нарушение санитарных правил ответственность наступает по 425 статье КоАП, полагаем подобные формулировки содержат коррупционные риски.