Министерство обороны Республики Казахстан ответ от (04.07.2016) на обращение от (24.06.2016) № 441102
Министру обороны РК И.Н. Тасмагамбетову Министру по делам государственной службы Республики Казахстан Т.В. Донакову Генеральному прокурору РК Ж. Асанову Руководителю Департамента по Кызылординской области Министерства по делам государственной службы Ж. Жылкышиевой ЗАЯВЛЕНИЕ Согласно статье 24 Закона Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V «О противодействии коррупции», лицо, располагающее информацией о коррупционном правонарушении, информирует руководство государственного органа либо организации, сотрудником которой является, либо уполномоченный орган по противодействию коррупции. Руководство государственного органа, организации, уполномоченный орган по противодействию коррупции обязаны принять меры по поступившему сообщению о коррупционном правонарушении в соответствии с законом. Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие в противодействии коррупции, находится под защитой государства и поощряется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Таким образом, руководствуясь нормами вышеуказанной статьи, мною было подано заявление в уполномоченные органы для проведения проверки коррупционного нарушения, касательно старшего сержанта Управления по делам обороны города Кызылорда Ерниязовой З.Б., в свою очередь являющуюся супругой руководителя Департамента по делам обороны Кызылординской области А.Ерниязова. 13 июня 2016 года письмом за исх.№ 8/32-ММ-Б-420, Генеральным штабом Вооруженных сил РК за подписью временно исполняющего обязанности первого заместителя руководителя Ә.Халықова, мне был предоставлен ответ об отсутствии коррупционного нарушения, мотивированное тем, что старший сержант З.Б.Ерниязова вправе работать вместе со своим супругом, поскольку не находится под прямым подчинением супруга. Т.е., как следует из смысла данного ответа, Управление по делам обороны города Кызылорда не является структурным подразделением Департамента по делам обороны Кызылординской области, где А.Ерниязов - является непосредственным начальником ДДО Кызылординской области. Хотя, действительно являясь начальником ДДО Кызылординской области супруг З.Ерниязовой в лице А.Ерниязова идут поощрения, похвалы и т.д. По моему мнению, заявленное утверждение Генерального штаба ВС РК, нарушает нормы и принципы Закона РК «О противодействии коррупции», где статьей 14 императивно предусмотрено о том, что лица, занимающие ответственную государственную должность, лица, уполномоченные на выполнение государственных функций, и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций (за исключением кандидатов в Президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностные лица не могут занимать должности, находящиеся в непосредственной подчиненности должностям, занимаемым их близкими родственниками и (или) супругом (супругой), а также свойственниками. Лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из этих служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от указанных функций. Вместе с тем, необходимо особо отметить тот факт, что в отношении Ерниязовой З.Б., уже имеется аналогичное нарушение, поскольку ранее ею длительное время /больше трех месяцев/ занималась должность сержанта отдела призыва управления набора военнослужащих по контракту и призыва Департамента по делам обороны Кызылординской области. Хотя, данный приказ о назначении на должность сержанта отдела призыва управления набора военнослужащих по контракту и призыва Департамента по делам обороны Кызылординской области З.Ерниязову юыл издан самим ее супругом Ерниязовым А., вопреки требованиям действующего законодательства. Далее, гражданка /супруга начальника/ находилась на данной должности более трех месяцев, что также противоречит требованиям п.2 ст.14 Закона РК «О противодействии коррупции», т.е. лица, нарушающие требования пункта 1 настоящей статьи, если они добровольно в течение трех месяцев с момента обнаружения указанного нарушения его не устранят, подлежат переводу на должности, исключающие такую подчиненность, а при невозможности такого перевода один из этих служащих подлежит увольнению с должности или иному освобождению от указанных функций. Где в данном случае : супруга А.Ерниязова в лице З.Ерниязовой длительное время находится под его покровительством и только после неоднократных обращении для отвода глаз переводят в УДО, которая также является ведомственным учреждением ДДО /в нарушении данной статьи Закона никто из вышеперечисленных не был привлечен к какой-либо ответственности/. Как следует из письма и.о. руководителя Департамента министерства по делам государственной службы РК по Кызылординской области (за исх.№03-02/709 от 12.02.2016 года) Е.Карымсакова (копия письма прилагается) занятие супруги А. Ерниязова З.Б. Ерниязовой должности сержанта отдела призыва управления набора военнослужащих по контракту и призыва противоречит нормам статьи 14 Закона «О противодействии коррупции». Несмотря на это, на сегодняшний момент Ерниязова З.Б., занимает должность старшего сержанта Управления по делам обороны города Кызылорда, что снова нарушает законодательные нормы РК, поскольку данная должность по сути своей не исключает подчиненность Департаменту по делам обороны Кызылординской области, но находится в его прямом и непосредственном подчинении, поскольку по факту Департамент по делам обороны является вышестоящим органом Управления по делам обороны /подотчетен, поэтому начальник УДО не может принять какие-либо меры в отношении супруги начальника ДДО/. Исходя из вышеизложенного, прошу Вас дать правовую оценку действиям Ерниязовой З.Б., а также ответному письму Генерального штаба вооруженных сил Республики Казахстан, согласно которого в действиях Ерниязовой З.Б., отсутствуют коррупционные нарушения, поскольку ею, будучи сотрудником Управления по делам обороны города Кызылорда занимается должность, которая не находится в прямом подчинении супругу руководителю Департамента по делам обороны Кызылординской области А.Ерниязову. Прилагается : копия письма. Бухарбаева Ж.Н. Қазақстан Республикасының Қорғаныс Министрі Тасмағанбетов Иманғали Нұрғалиұлына Қазақстан Республикасының Бас Прокуроры Асанов Жакипқа Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері министрлігінің Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық бюросының төрағасы Кожамжаров Қайрат Пернешовичқа АРЫЗ Осы арызым арқылы төмендегі мән – жайларды көрсете отыра Заң талабына сай баға беруіңізді сұраймын, яғни : 2014 жылдан бастап Қорғаныс Министрінің бұйрығымен Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің бастығы ретінде А.Ерниязов тағайындалған. Қазақстан Республикасының № 400 26.10.2006 ж бұйрығының 10 бабында көрсетілген бұдан басқа, офицерлер құрамының бос әскери лауазымдарына запастағы немесе отставкадағы жоғары білімімен бейімі бойынша әскери мамандыққа сәйкес келетін азаматтарды тағайындалуға рұқсат етіледі және де ҚР ҚК қызметкерлерлері үшін әскери қызметшілердің болмауы шарт сақталуы тиіс делінген. Сонымен қатар, жоғарыда көрсетілген тұлға өзінің қарамағына, яғни Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің 2 бөліміне өзінің жұбайы Ерниязова Заринаны жұмысқа қабылдау жөнінде бұйрық қабылданған. Ал, ҚР «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 14 бабының 1 тармағына сай жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдар, мемлекеттiк функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдар және мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдар (Қазақстан Республикасының Президенттігіне, Қазақстан Республикасы Парламентінің немесе мәслихаттарының депутаттығына, аудандық маңызы бар қалалардың, кенттердің, ауылдардың, ауылдық округтердің әкімдігіне, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарына мүшелікке кандидаттарды қоспағанда), лауазымды адамдар өздерiнiң жақын туыстары және (немесе) жұбайы (зайыбы), сондай-ақ жекжаттары атқаратын лауазымдарға тiкелей бағынысты лауазымдарды атқара алмайды. Яғни, Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің бастығы А.Ерниязов жоғарыда көрсетілген Заң талаптарына қарама қайшылық екенін біле тұра жұбайы Ерниязова Заринаны тікелей өз қарамағына алу туралы бұйрық қабылдануына жол берген. Бұдан бөлек, Заң талаптарын өрескел бұза тұра тура 2 жыл бойы жұбайы Ерниязов Алимжан Қанағатұлының тікелей өз қарамағында Ерниязова Зарина қызмет атқарып келген, яғни бұл мерзім ішінде жұбайынан тек мақтау марапаттаудан басқа ешқандай тәртіптік шаралар көрілмеген. ҚР «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының жоғарыда көрсетілген баптың 2 тармағында «Осы баптың 1-тармағының талаптарын бұзатын адамдар, егер олар көрсетілген бұзушылық байқалған кезден бастап үш ай ішінде оны ерікті түрде жоймаса, осындай бағыныстылықты болғызбайтын лауазымға ауысуға тиіс, ал осындай ауысу мүмкін болмаған кезде осы қызметшілердің біреуі лауазымынан шығарылуға немесе көрсетілген функциялардан өзгедей босатылуға тиіс», яғни бұл Заң талаптарының бұзылуына 3 ай емес тура 2 жыл орын алынған және бұл заң бұзушылық байқалған емес алдын-ала біле тұра жол берілген. Сондықтан, бұл заң талаптары Қазақстан Республикасының барлық азаматтарына қарастырылмаған ба әлде Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің бастығының жұбайы З.Ерниязоваға бұл Заң талаптары жүргізілмейді ма ? ҚР «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 15 бабының 1 тармағына сай жауапты мемлекеттік лауазымды атқаратын адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға, мемлекеттік функцияларды орындауға уәкілеттік берілген адамдарға теңестірілген адамдарға, лауазымды адамдарға, егер мүдделер қақтығысы орын алған болса, лауазымдық міндеттерін жүзеге асыруға тыйым салынады. Және де, осы баптың 2 тармағында «Осы баптың 1-тармағында аталған адамдар мүдделер қақтығысын болғызбау және шешу бойынша шаралар қабылдауға тиіс» деп анық көрсетілген, ал Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің бастығы бұл заң талаптарының орын алуына тура 2 жыл мерзім беріп әрі қарай өзінің жұбайы З.Ерниязованы қайтадан өз бұйрығымен Қызылорда қаласының қорғаныс істері жөніндегі басқармасына аудару жөнінде шешім қабылдаған. Ал, Қызылорда қаласының қорғаныс істері жөніндегі басқармасы - облыстық қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің тікелей қарамағында болып саналады /орталықтандырылған есеп бөлімі *бухгалтерия*/. Сіздің назарыңызға : ҚР «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңының 15 бабының 3 тармағында «Осы баптың 1-тармағында аталған адамдар тікелей басшысына не өздері жұмыс істейтін ұйымның басшылығына туындаған мүдделер қақтығысы туралы немесе оның туындау мүмкіндігі туралы, өздеріне бұл жөнінде мәлім болысымен жазбаша нысанда хабарлауға міндетті.» деп көрсетілгенімен бірнеше жыл бойы және алдын ала біле түра бұл заң талаптарын мекеме басшысы өрескел бұзған деп санаймын. Мемлекет басшысы Н.Назарбаев тарапынан бұл Заңның жоғарыда көрсетілген баптарының қабылдануына жұмыс істейтін ұйым арасында мүдделер қақтығысы болуына жол берілмеуі мақсатында қабылданған деп санаймын. Себебі : мекеме басшысының жұбайы тікелей оның қарамағына 2014 жылдан бастап қабылданған уақыттан бастап тек марапаттау, оның ішінде ақшалай сыйақы беру ; жұбайының қандай да шешім қабылдануына тікелей араласу, оның ішінде қәзіргі таңда З.Ерниязованың маған қөз-қарасы өзгеруіне байланысты маған тікелей өз жұмысымен айналысуға мүмкіндік бермеуі ; әр түрлі сылтаулармен З.Ерниязованың тікелей тек менен жоспардан тыс «тестирования» жүргізе отыра алуы ; ЕАРЖ /АСУР/ -ға ресурстарды енгізуге мұрағат жұмыстарын жүргізіп жатқаннан кейін үлгере алмадым. З. Ерниязова тексеріп үстімнен баянат жазып маған ескерту берілді. 18 мамырда қызметкер А,Есенгелдінің арасында жан жалдың арасында А.Есенгелдінің айтуы бойынша мен З. Ерниязованы мені балағаттады деп, ізіме түсіп алып, ҚІЖБ бастығының атына баянат жазып маған сөгіс жариялады. З. Ерниязова оғанда қанағаттанбаймын мені басқа бөлімге ауысуыма немесе сотқа беремін деді. Осындай катты қысымнан 20.05.2016 жылы сағат 15 00 шамасында денсаулығым күрт төмендеп жедел жәрдем көмегіне жүгіндім. Мен бұл мекемеде 2006 жылдан бері қызметімді адал атқарып келемін деп түсінемін. Осы кезге дейін ескерту, сөгіс алған жоқпын. 3 ай ішінде З. Ерниязова атқаратын қызметіме қалай баға беріп отыр. қызмет бабы бойынша мекеме басшысы өзінің жұбайы екенін пайдалана отыра өзіне жеңіл жүктемелерді бекіте отыра өзіне тиісті қызметтік міндеттерін басқа тұлғаларға жүктелінген және т.б. жеңілдіктерді өзіне лайық қылып қабылданады. Ескертпе : Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің басшысы А.Ерниязовтың жұбайы З.Ерниязованың қызмет бабындағы нәтижелері /продвижение/ : - 2014 жылдың шілде айында Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің 2 бөліміне келісім шарт бойынша «сержант» қызметі ; - 2014 жылдың желтоқсан айында Қызылорда облысының қорғаныс істері жөніндегі Департаментінің 2 бөліміне келісім шарт бойынша «аға сержант» қызметі ; - 2015 жылдың наурыз айында, яғни Халықаралық әйелдер күніне жұбайының қолынан ТЕК ҚАНА – Ерниязова Зарина марапатталады ; - 2016 жылдың ақпан айында жоғарыда көрсетілген Заңның талаптарын сақтадым деген уәжбен /бірнеше шағымдардан кейін/ Қызылорда қалалық қорғаныс істері жөніндегі басқармасында қызмет атқарып жүрген А.Бисекеновты өз қызметінен төмендетіп Ерниязова Зарина соңғының орнына тағайындалған. Жоғарыдағылардың негізінде Заң талаптарының сақталуына және өзімнің жалғыз асыраушы екенімді ескере отыра /жаңұяда жалғыз асыраушы, 3 жасөспірім балаларым бар/ тиісті шараларды қабылдап тексеру жүргізуді өтінемін. Бұдан да бөлек өзіме қандай да бір мәлім болған жәйіттарды толық хабарлаймын. Құрметпен: Қызылорда қаласының қорғаныс істері жөніндегі басқармасының ҚР ҚК қызметкері Бұхарбаева Жанар НағашыбекқызыПриложения:20160621_084847.jpg