Комитет казначейства Министерства финансов Республики Казахстан ответ от (17.06.2016) на обращение от (02.06.2016) № 439876
ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Экибастуза» проведены «государственные закупки услуг, предусмотренные государственным социальным заказом на 2016 год» на сумму 15 385 000 тенге, объявление за №345418-1 (Лоты 313132-ГСЗ2, 313134-ГСЗ2, 313135-ГСЗ2, 313136-ГСЗ2, 313137-ГСЗ2, 313138-ГСЗ2, 313139-ГСЗ2, 313152-ГСЗ2, 2822939-ГСЗ2). Согласно с внесенными изменениями и дополнениями в законодательство о государственных закупках в рамках государственного социального заказа, а именно в части осуществления закупок посредством веб-портала, возник ряд технических проблем буквально на каждом этапе проведения закупок, начиная с объявления. По этой причине срок проведения государственных закупок составил более 3-х месяцев. При этом, были ущемлены права лиц с ограниченными возможностями в части своевременного получения услуг: услуга гемодиализа, обеспечение горячим питанием туббольных, услуга по предоставлению специального подъемника инвалидам, проживающим в многоэтажных домах и маломобильным группам населения при посадке и высадке в пассажирские вагоны, ремонт кресло-колясок и тифлотехнических средств инвалидов и т.д. ГУ «Инспекцией финансового контроля по Павлодарской области комитета финансового контроля министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Инспекция) по результатам камерального контроля 25 мая 2016 года выявлены нарушения законодательства о государственных закупках, в части применения относительного значения критериев, предусмотренных пунктом 233 Приказа Министерства финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (далее - Правила), а именно в части критерия о наличии опыта работы. Потенциальными поставщиками для подтверждения опыта работы по трем лотам были приложены договора об оказанных услугах и акты оказанных услуг, по остальным трем лотам только договора об оказанных услугах. Инспекция делает ссылку на примечание в приложении 6 «Сведения о квалификации к типовой конкурсной документации Правил», где подтверждением опыта работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг и счетов фактур. Хотя нормами действующего законодательства о государственных закупках не закреплено предоставление электронных копий актов оказанных услуг и счетов фактур, только в примечании приложения 6 к конкурсной документации. Кроме того, в соответствии с подпунктом 7, пункта 215 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания №540 основанием для перечисления денег при выполнении работ или услуг являются копии акта выполненных работ или оказанных услуг. Следует отметить, что закупаемые услуги предоставляются более 1000 инвалидам в течение ряда лет. При этом, Заказчиком данных услуг в приложенных договорах является ГУ «Отдел занятости и социальных программ акимата города Экибастуза». В связи с чем, направлять запрос о подтверждении предоставленных сведений не было необходимости. Учитывая сложившуюся ситуацию, просим дать разъяснение о том, являются ли предоставленные потенциальным поставщиком договора об оказанных услугах и/или акты оказанных услуг подтверждающими документами для расчета баллов по оценке критерия о наличии опыта работы при осуществлении закупок в рамках государственного социального заказа? В случае отмены итогов конкурса и расторжения заключенных договоров с поставщиками услуг, возникнет социальная напряженность среди лиц с ограниченными возможностями, так как инвалиды останутся без жизненно важных услуг еще на один месяц. В связи со срочностью исполнения уведомления Инспекции просим наше обращение не оставить без рассмотрения.
