Министерство труда и социальной защиты населения РК ответ от (10.06.2016) на обращение от (02.06.2016) № 439837
Уважаемая Тамара Касымовна! Нормой ст. 10 Закона Республики Казахстан «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» от 18 декабpя 1992 года N 1787-XII (далее – Закон) установлены категории граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний, на которых распространяется действие Закона. Согласно ст.11 Закона лицам, указанным в статье 10, выдаются удостоверения (далее - удостоверения), являющиеся документами, подтверждающими право на льготы и компенсации, предусмотренные настоящим Законом. В соответствии со ст.12 Закона установлены льготы и компенсации гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний. Статьей 13 Закона установлена социальная поддержка населения, т.е. население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 имеет право на дополнительную оплату труда по зонам, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Из письма Генеральной прокуратуры Республики Казахстан от 11 июня 2010 года № 7-10046-10: «Статьей 1 Закона определено, что целью и задачей данного законодательного акта являются защита и социальная поддержка граждан, пострадавших вследствие длительных ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне. Исчерпывающий перечень лиц, относящихся к пострадавшим, определен статьей 10 Закона, которым в соответствии со статьей 11 Закона выданы удостоверения, подтверждающие право на льготы и компенсации, предусмотренные Законом». Таким образом, учитывая разъяснения Генеральной прокуратуры право на получение льгот и компенсаций имеют, лица, имеющие удостоверение. Исходя из судебной практики Восточно-Казахстанской области судами удовлетворяются исковые заявления работников по факту проживания при отсутствии удостоверения, что противоречит нормам Закона. Вынесенные решения судов нарушают конституционные права граждан, фактически проживавших, работавших и служивших в период с 1949 по 1990 годы, на территориях, подвергавшихся воздушным, наземным и подземным ядерным испытаниям и подвергшихся загрязнению радиоактивными веществами и действительно пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Прошу обратить внимание и на то, что сам Закон гласит «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», что говорит о том, что, Закон распространяется только на тех граждан, которые проживали в период ядерных испытаний на указанных в Законе территориях. И только при наличии удостоверения подтверждающего факт проживания в период ядерных испытаний, лица, указанные в ст. 13 Закона имеют право на социальную поддержку. Просим Вас дать разъяснение нормы ст. 13 Закона Республики Казахстан «О социальной защите гpаждан, постpадавших вследствие ядеpных испытаний на Семипалатинском испытательном ядеpном полигоне» от 18 декабpя 1992 года N 1787-XII по следующим вопросам: - распространяется ли действие нормы ст. 13 Закона на население, проживающее на территориях, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9 не пострадавшее вследствие ядерных испытаний (1949 по 1990 г.г.) и не имеющее удостоверений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан; - распространяется ли Закон на граждан Российской Федерации имеющих вид на жительство Республики Казахстан, работающих в ВКО и имеющих удостоверение. На основании вышеизложенного, полагаем имеются противоречия между вынесенными решениями судов и Законом. с уважением, И. Черных