Министерство внутренних дел Республики Казахстан ответ от (23.02.2016) на обращение от (09.02.2016) № 83585
Уважаемый Калмуханбет Нурмуханбетович! Согласно разделу 4 Правил обслуживания недропользователей профессиональными аварийно-спасательными службами (ПАСС), утвержденными Приказом МИР РК «Об утверждении от 28.04.2015г. №512 (Правила №512), профилактические работы на объектах недропользования проводятся ПАСС. Согласно приложениям 4 и 5 к Правилам №512 в состав ПАСС входят оперативные, профилактические и другие службы. Профилактическая работа по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов на скважинах недропользователя осуществляется профилактическим составом ПАСС путем обследования объектов и проверки устранения ранее выявленных нарушений промышленной и противофонтанной безопасности. ПАСС составляет план-график проведения профилактической работы и согласовывает с недропользователем. Периодичность обследований определяется в зависимости от условий бурения, испытания, эксплуатации, освоения, капитального и текущего ремонта, сроков и вида консервации скважины, состояния устьевого и противовыбросового оборудования на устье скважины. Согласно п. 15, 24 и 25 Правил обслуживания организаций, владеющих и (или) эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО), утвержденных Приказом МИР РК от 30.12.2014г. № 347 (Правила № 347), при обслуживании владельцев ОПО, ПАСС выполняют аварийно-спасательные, профилактические и технические работы. По обнаруженным при проведении профилактических работ нарушениям требований законодательства РК в области промышленной безопасности, ПАСС информирует владельцев ОПО о необходимости устранения выявленных нарушений. Для проведения профилактических работ по противофонтанной безопасности на объектах недропользования и других ОПО нефтегазовой отрасли, в соответствии с пп.18 п.3 ст.16 ЗРК «О гражданской защите» и пп.8 п.4 ст.15 ЗРК «О недрах и недропользовании», недропользователи и владельцы ОПО обязаны заключать с военизированными ПАСС договоры на обслуживание в соответствии с Правилами № 512 и № 347. Следовательно, для оказания недропользователям профилактических услуг по противофонтанной безопасности потенциальные поставщики должны являться профессиональными военизированными аварийно-спасательными службами, имеющие свидетельство на право проведения аварийно-спасательных работ, проводимых в чрезвычайных ситуациях, в том числе горноспасательных, газоспасательных и противофонтанных работ (свидетельсво). В то же время, недропользователь ТОО «АтырауМунай» заключил договор на оказание услуг по проведению профилактических работ по противофонтанной и газовой безопасности с ТОО «АБТ-Тест», не имеющей свидетельства. В этой связи, прошу Вас разъяснить имеет ли ТОО «АБТ-Тест» право заключать с недропользователями договоры на оказание услуг по проведению профилактических работ по противофонтанной и газовой безопасности (входящих в комплекс противофонтанных и газоспасательных работ) не имея свидетельства, предоставляющего право на проведение аварийно-спасательных (противофонтанных и газоспасательных) работ.
