Министерство национальной экономики Республики Казахстан ответ от (17.11.2015) на обращение от (11.11.2015) № 74047

Уважаемый Ерболат Аскарбекович! После ввода в действие Закона РК от 16.05.2014 года «О разрешениях и уведомлениях» возникли проблемы, связанные с правомочностью проведения процедуры согласований в области промышленной безопасности, оказываемых профессиональной аварийно-спасательной службой (далее – ПВАСС), не являющейся государственным органом. Пунктом 6 статьи 17 Закона «О разрешениях и уведомлениях» оговорено, что в приложениях 1, 2 и 3 предусмотрен исчерпывающий перечень разрешений и уведомлений. При этом, в указанных приложениях не предусмотрено представление недропользователем на согласование в ПВАСС следующих документов, применяемых в нефтегазовой отрасли: планов ликвидации аварий, программ и планов проведения работ по испытанию и освоению скважин, по вскрытию продуктивных пластов, по спуску и цементированию обсадных колон на вскрытие продуктивных горизонты, по капитальному ремонту, консервации, расконсервации, ликвидации скважин, типовых и фактических схем обвязки устья скважин устьевым и противовыбросовым оборудованием, инструкций по предупреждению возникновения газонефтеводопроявления и открытых фонтанов нефти и газа. В свою очередь, согласование ПВАСС вышеуказанных документов регламентируется п. 4 ст. 80 Закона РК «О гражданской защите», п. 232 и 962 Правил обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов нефтяной и газовой отраслей промышленности, утвержденных приказом МИР РК от 30.12.2014г. №355, п. 114 и 755 Требований промышленной безопасности при разработке нефтяных и газовых месторождении, утвержденных приказом МЧС РК от 29.12.2008г. №219, п. 245, 736, 867 Требований промышленной безопасности в нефтегазодобывающей отрасли, утвержденных приказом МЧС РК от 21.12.2010г. № 442, п. 8 Требований промышленной безопасности при подземном ремонте нефтяных и газовых скважин, утвержденных приказом МЧС РК от: 25.06.2008 года №132, п. 3 Положения о порядке консервации скважин на нефтяных, газовых месторождениях, подземных хранилищах газа и месторождениях термальных вод, утвержденного совместным приказом Министерства нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан и Министерства геологии и охраны недр Республики Казахстан от 2 июня 1995 года № 62/120-П, п. 2.4.1 Положения о порядке ликвидации нефтяных, газовых и других скважин, утвержденного совместным приказом Министерства нефтяной и газовой промышленности Республики Казахстан и Министерства геологии и охраны недр Республики Казахстан от 02.06.1995г. №63/121-П, п. 317-358 Технического регламента «Требования к безопасности строительство наземных и морских производственных объектов, связанных с нефтяными операциями», утвержденного ППРК от 31.12.08 год №1335. На основании вышеизложенного, прошу Вас, как уполномоченное лицо в сфере разрешений и уведомлений, разъяснить правомерность проведения процедуры согласования вышеуказанных документов с ПВАСС. С уважением, Мурат Калитов