Министерство образования и науки Республики Казахстан ответ от (23.05.2013) на обращение от (10.05.2013) № 11283

 Министру образования и науки Республики КазахстанЖумагулову Б.Т. От гражданина Казакпаева С.А.,ранее занимавшего должность начальника Алматинской республиканской военной школы – интерната имени Бауыржана Момышулытел. 8 701 641 11 51г.Алматы мкр. Жетысу-2, д. 64, кв. 37. Уважаемый Бакытжан Турсынович! Я, Казакпаев С.А. в продолжительное время занимал должности руководителя республиканских военных школ-интернатов. По уровню профессиональной подготовленности, в отличие от Жүсіпова Б.Т., являюсь кадровым офицером окончившим в 1991 году Московскую Военно-политическую Академию имени В.И. Ленина. Выпускники указанной Академии имеют высшее военное образование и  обладают полномочием занимать высокие должности, должности  заместителя командира полка, дивизии, армии и/или округа. До окончания указанной Академии, в 1982 году, окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище – выпускники училища вправе занимать должности до заместителя командира батальона. В период с 1983 по 1985 гг. службу проходил в Афганистане,  Кандагаре, награжден боевыми орденами и медалями.При проведении конкурса не были учтены ни квалификационные требования, ни заслуги претендентов, имело место нарушения правил назначения на должность руководителя государственного учреждения.Конкурс был проведен 24 апреля 2013 года, к участникам конкурса предъявлялись следующие требования: наличие воинского звания старший офицер запаса, высшее военное и педагогическое образование, не менее пяти лет стажа работы на руководящих должностях в сфере образования.В соответствии с п.3 Правил поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 849,  основными требованиями при отборе кандидата на должность гражданского служащего являются наличие образования по необходимому профилю, уровня профессиональной подготовки, а также соответствие претендента квалификационным требованиям.Жүсіпов Бауыржан Төремұратұлы несоответствовал квалификационным требованиям. Военную службу он вовсе не проходил, войнского звания и высшего военного образования не имеет, опытом руководства военно-учебным заведением, также, не обладает. На лицо непрофессиональный подход в подборе специалистов.С учетом вышеизложенного, без вмешательства уполномоченных государственных органов контроля и надзора, прошу Вас принять решение по настоящему обращению. Приложение: копия обращения Председателю Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 3 листах. С Уважением, Казакпаев С.А.    Председателю Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики КазахстанБисакаеву С.К. От гражданина Казакпаева С.А.,ранее занимавшего должность начальника  Алматинской республиканской  военной школы – интерната имени Бауыржана Момышулы                                         тел.87016411151                                                                                                   г.Алматы мкр.Жетысу-2                                                               д.64/37                                                                 Уважаемый Сериккали Гумарович! Основанием обращения в Ваш адрес является незаконное, необоснованное решение конкурсной комиссии МОН РК, принятой по вопросу замещения должности начальника Алматинской республиканской военной школы – интерната имени Бауыржана Момышулы 24 апреля 2013 года. При проведении конкурса не были учтены ни квалификационные требования, ни заслуги претендентов, имело место нарушения правил, утвержденные постановлением Правительства и дача предпочтения лицу не обладающего правом на занятия столь ответственной, специфичной должности, что является и коррупционным правонарушением, указанным в Законе Республики Казахстан от 2 июля 1998 года № 267-I «О борьбе с коррупцией».При проведении конкурса и принятия решении были допущены ряд нарушении законодательства, что является основанием для отмены решении конкурсной комиссии и трудового договора заключенного с Жүсіповым Б.Т., ныне занимающим должность начальника ГУ «Алматинская республиканская военная школа – интернат имени Бауыржана Момышулы».Первое нарушение. В силу пп.4) п.1 ст.12 Закона «О борьбе с коррупцией», деяние направленное на оказание неправомерного предпочтения физическим лицам при подготовке и принятии решений классифицируется как коррупционное правонарушение. В данном случае затрагиваются интересы государства Объявление о конкурсе на занятие должности начальника ГУ «Алматинская республиканская военная школа – интернат имени Бауыржана Момышулы» (далее – Военная школа) было опубликовано 21 марта 2013 года в газетах «Егемен Казақстан» и «Казахстанская правда», а конкурс был проведен 24 апреля 2013 года,  по истечении 34 дней, тогда как конкурс должен был быть проведен в течении 15 календарных дней.Заинтересованность определенных лиц занимающих соответствующие должности в Министерстве, и также входящие в состав комиссии можно определить указанным выше обстоятельством.Жүсіпов Бауыржан Төремұратұлы не соответствовал квалификационным требованиям. Военную службу он вовсе не проходил, воинского звания и высшего военного образования не имеет, опытом руководства военно-учебным заведением, также, не обладает. На лицо не профессиональный подход в подборе специалистов. Всем известно, что сфера государственного имущества и соблюдения законности при назначении на должности руководителей государственных учреждении и предприятии находятся на особом контроле у государства по причине того, что затрагиваются интересы государства.   К участникам конкурса предъявлялись следующие требования: наличие воинского звания старший офицер запаса, высшее военное и педагогическое образование, не менее пяти лет стажа работы на руководящих должностях в сфере образования.В соответствии с п.3 Правил поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 849,  основными требованиями при отборе кандидата на должность гражданского служащего являются наличие  образования по соответствующему профилю, уровня профессиональной подготовки, а также соответствие квалификационным требованиям.Принятое конкурсной комиссией решение противоречит интересам государства, было отдано предпочтение лицу не обладающего правом на занятие ответственной должности.Второе нарушение. В нарушений пп.4) п.23 настоящих Правил, в тексте объявления о проведении конкурса не содержатся дата и время окончания приема документов.О себе сообщаю: в отличия от Жүсіпова Б.Т., с 1997 по 2001 гг., 4 года, я занимал должность начальника ГУ «Карагандинская республиканская военная школа – интернат имени Талгата  Бегельдинова», с 2001 по 2013 гг., 12 лет – должность начальника ГУ «Алматинская республиканская военная школа – интернат имени Бауыржана Момышулы».По уровню профессиональной подготовленности, в отличие от Жүсіпова Б.Т., я являюсь кадровым офицером окончившим в 1991 году Московскую Военно-политическую Академию имени В.И. Ленина. Выпускники указанной Академии, имеют высшее военное образование и обладают полномочием занимать должности заместителя командира полка, дивизии, армии и/или округа. До окончания указанной Академии, в 1982 году, окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище – выпускники училища вправе занимать должности до заместителя командира батальона.  В период с 1983 по 1985 гг. службу проходил в Афганистане, в Кандагаре, награжден боевыми орденами и медалями.    Трудовой договор со мной был заключен на один год с 13 марта 2012 г. по 13 марта 2013 г., фактически до 26 апреля 2013 года я исполнял свои обязанности в должности начальника, то есть по истечении срока договора трудовые отношения с моим участием не прекратились.   В соответствии с п.5 ст.53 Трудового кодекса РК, если по истечении срока трудового договора трудовые отношения фактически продолжаются, и ни одна из сторон не потребовала их прекращения, то действие договора считается продолженным на неопределенный срок. Применительно к должности государственного учреждения, с учетом их срочности, по правилам п.3 ст.9 Трудового кодекса РК и третьего абзаца п.3 ст.44 Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года № 319-III «Об образовании», трудовой договор заключенный с моим участием признается продленным на один год, до 13 марта 2014 года.Соответствующие правила содержатся и в Нормативном постановлении Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров».                В случаях, если срочный трудовой договор не был расторгнут и работник продолжал выполнять с ведома работодателя прежнюю работу, за которую ему начислялась заработная плата, то такой договор считается заключенным на неопределенный срок.С учетом вышеизложенного, в интересах государства, на основании Закона Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221 «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 377-IV «О государственном контроле и надзоре Республики Казахстан», в целях устранения допущенных нарушений, прошу Вас осуществить внешний контроль и принять меры направленные на восстановления моих нарушенных прав. С Уважением, Казакпаев С.А.