Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении дополнения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 мая 2020 года № 205 «Об утверждении Методики определения фиксированной прибыли, учитываемой при утверждении предельных тарифов на электрическую энергию, а также фиксированной прибыли за балансирование, учитываемой при утверждении предельных тарифов на балансирующую электроэнергию» от 21 сентября 2020 года № 11609/03

к письму № 05-15/2076-И
от 30 июля 2020 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект приказа Министра энергетики  Республики Казахстан «О внесении дополнения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 мая 2020 года № 205 «Об утверждении Методики определения фиксированной прибыли, учитываемой при утверждении предельных тарифов на электрическую энергию, а также фиксированной прибыли за балансирование, учитываемой при утверждении предельных тарифов на балансирующую электроэнергию» (далее – Проект приказа), сообщает следующее.

Главой 4 Проекта приказа предусмотрены нормы по регулированию порядка проведения оценки основных активов энергопроизводящих организаций.

В свою очередь, Законом Республики Казахстан от 10 января 2018 года «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон) лицензирование оценочной деятельности заменено введением саморегулирования, основанного на обязательном членстве оценщиков-физических лиц, a также исключено понятие «оценочная компания».

В этой связи, Проект приказа необходимо привести в соответствие с Законом.  

Также Проектом приказа предлагается установить квалификационные требования к независимой оценочной организации, которая должна иметь опыт в работе по оценке регулируемой базы активов в сфере электроэнергетики на территории СНГ, как самостоятельно, так и в составе международной сети, куда может входить. Также в своем составе должна иметь не менее двух оценщиков, имеющих международные сертификаты о прохождении обучения по оценке машин и оборудования Американского общества оценщиков (ASA).

При этом, Законом уже установлены требования к оценщикам, соблюдение которых позволяет им осуществлять профессиональную деятельность на основании свидетельства o присвоении квалификации «оценщик», выданного палатой оценщиков.

В этой связи, предлагаем исключить нормы, которые устанавливают административные барьеры для осуществления оценочной деятельности.

Кроме того, не представлены обоснования необходимости международных сертификатов Американского общества оценщиков.

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ с обоснованием причин несогласия. Такой ответ c обоснованием является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

Управляющий директор/
Директор Департамента экономики
и тарифообразования А. Жалмагамбетов