Данная редакция действовала до внесения изменений от 28.09.2020 г.
Отправить по почте
Об утверждении Межрегиональной схемы территориального развития Алматинской агломерации Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2016 года № 302
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
2. Центральным и местным исполнительным органам принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2016 года № 302
Межрегиональная схема территориального развития Алматинской агломерации
Настоящая Межрегиональная схема территориального развития Алматинской агломерации (далее – Межрегиональная схема Алматинской агломерации) разработана в рамках реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства», постановлений Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2013 года № 1434 «Об утверждении Основных положений Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан» (далее – Основные положения Генеральной схемы) и от 28 июня 2014 года № 728 «Об утверждении Программы развития регионов до 2020 года» (далее – Программа развития регионов).
Межрегиональная схема Алматинской агломерации разработана в соответствии с законодательством Республики Казахстан в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, нормативными правовыми и нормативно-техническими документами, регулирующими экологические, социально-экономические вопросы организации территории.
Межрегиональная схема Алматинской агломерации является градостроительной стратегией, определяющей перспективы развития территории и ее долгосрочную потребность в инфраструктуре. Очередность реализации, источники и объемы финансирования положений Межрегиональной схемы Алматинской агломерации определяются на уровне отраслевых программ и программ развития территорий с учетом бюджетных возможностей.
Основные задачи Межрегиональной схемы Алматинской агломерации:
1) определение границ Алматинской агломерации;
2) определение рациональной планировочной организации проектируемой территории в целях формирования оптимальных направлений развития агломерации с учетом интересов административно-территориальных единиц, входящих в ее границы;
3) разработка комплекса обоснованных предложений по функциональному зонированию территории, совершенствованию системы расселения населения и размещению производительных сил, развитию инженерной, транспортной, социальной и рекреационной инфраструктур, защите территории от опасных техногенных и природных процессов, улучшению экологического состояния территории и охране окружающей среды.
Межрегиональная схема Алматинской агломерации содержит проектные предложения перспективного градостроительного развития территории Алматинской агломерации на промежуточный (2020 год) и расчетный (2030 год) сроки проектирования. Основные технико–экономические показатели Межрегиональной схемы Алматинской агломерации приведены в приложении 1 к настоящей Межрегиональной схеме Алматинской агломерации.
Проектные предложения долгосрочного развития Алматинской агломерации приведены в приложениях 2–14 к настоящей Межрегиональной схеме Алматинской агломерации.
1. Зонирование, градостроительное освоение и развитие территории Градостроительное освоение и развитие территории
В зону влияния Алматинской агломерации входят: центр (ядро) агломерации – город Алматы, части пяти административных районов Алматинской области: Карасайского, Талгарского, Илийского, Енбекшиказахского и Жамбылского, а также территория Капшагайской городской администрации.
Территория зоны влияния определяется из наиболее тесных связей города и пригородной зоны и учитывает размещение сложившихся городов-спутников: городов Капшагай, Каскелен, Талгар, Есик, села Узынагаш, зон отдыха на северном побережье Капшагайского водохранилища.
Восточная граница Алматинской агломерации начинается с северо-восточной части территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка (далее – Иле-Алатауский ГНПП), далее в северном направлении охватывает часть территории Енбекшиказахского района по восточным границам Коктобинского, Тургенского, Каракемерского, Евгенемаловодненского, Акшийского сельских округов.
Северная граница проходит вдоль южного берега Капшагайского водохранилища и охватывает юго-западную часть Шенгельдинского сельского округа, западную часть Капшагайского водохранилища, куда входят территории города Капшагай, далее проходит по западной границе Жетыгенского сельского округа Илийского района и огибает с севера озеро Сорбулак.
Западная граница начинается с севера от озера Сорбулак и охватывает южную часть территории Илийского района, далее проходит по территории Жамбылского района вдоль западных границ Мынбаевского, Таранского, Карасуского сельских округов.
Южная граница начинается с юго-западной границы Каргалинского сельского округа Жамбылского района, далее проходит в западном направлении по южной границе Карасайского района и охватывает северную часть территории Иле-Алатауского ГНПП.
В пределах границ Алматинской агломерации расселение населения сформировано в широтном направлении вдоль предгорий Заилийского Алатау, наиболее урбанизированной и плотно заселенной зоне с естественно сложившимися городами-спутниками.
Северное меридиональное направление формируется вдоль автомобильной трассы республиканского значения Алматы-Капшагай, где расположены крупные транспортные логистические узлы, такие как село Отеген батыр и село Жетыген. На западном побережье Капшагайского водохранилища расположен город Капшагай с городской зоной отдыха.
Населенные пункты агломерации имеют устойчивые трудовые, культурно–бытовые и рекреационные связи.
Общая площадь земель агломерации составляет 939,5 тысяч га. В зону агломерации входят 188 населенных пунктов Алматинской области и город Алматы.
Перечень населенных пунктов Алматинской области, входящих в Алматинскую агломерацию, представлен в приложении 15 к настоящей Межрегиональной схеме Алматинской агломерации.
Границы Алматинской агломерации не выделяют ее в отдельный административный центр и не нарушают сложившееся административное деление и управление территориями. Земли административных районов и населенных пунктов Алматинской области в составе агломерации находятся в ведении акимата Алматинской области.
В соответствии с подпунктом 6-1) пункта 2 статьи 6 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» территория Алматинской агломерации относится к территориальным объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации с установлением соответствующих норм и правил градостроительного освоения и развития территории.
Градостроительное освоение и развитие территории должно осуществляться с четким соблюдением функционального зонирования территории по целевому назначению и хозяйственному использованию (в соответствии с критериями ценности и целесообразности ведения сельскохозяйственной, рекреационной, природоохранной, промышленной и строительной деятельности).
Регулирование градостроительного освоения, развитие и зонирование территорий населенных пунктов, входящих в состав Алматинской агломерации, предусмотрены в утвержденных генеральных планах города Алматы и населенных пунктов Алматинской области.
Зонирование планируемой территории
Функциональное зонирование территории – это деление территории по назначению с определением целей и режимов использования выделенных зон.
В соответствии с разделом 5 Основных положений Генеральной схемы функциональные зоны разделены на 4 основные группы:
1) зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды;
2) зоны экстенсивного освоения окружающей природной среды;
3) зоны ограниченного хозяйственного освоения и максимально сохраняемой природной среды;
4) зоны с особыми регламентами хозяйственной деятельности.
В составе каждой из вышеперечисленных зон выделены соответствующие подзоны.
1. Зоны интенсивного хозяйственного и градостроительного освоения и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды
Подзона расселения
Алматинская агломерация относится к Жетысуйской урбанизированной зоне, которая включает в себя планировочные центры: города Каскелен, Капшагай, Талгар, Есик, села Узынагаш, Жетыген и село Отеген батыр.
На расчетный срок проектирования общая площадь городов с учетом города Алматы составит 117138,9 га, сельских населенных пунктов – 79917,8 га.
Территория Алматинской агломерации расположена в зоне особого градостроительного регулирования, для которой установлены планировочные ограничения и регламенты для целей архитектурно-градостроительной деятельности согласно строительным нормам и правилам Республики Казахстан (далее – СНиП РК) 2.03-30-2006 «Строительство в сейсмических районах», строительным нормам Республики Казахстан (далее – СН РК) 2.03-07-2001 «Застройка города Алматы и прилегающих территорий с учетом сейсмического микрорайонирования», СНиП РК 3.01-01-2008 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов».
Основным принципом развития территорий подзоны расселения агломерации является территориальное ограничение развития города Алматы, в том числе за счет развития городов-спутников и городов-контрмагнитов. В городе Алматы предполагается прекращение нового промышленного строительства, вынесение части существующих производств за пределы городской черты, а также проведение мероприятий по реконструкции существующих населенных мест и оздоровлению окружающей среды.
Производственные и логистические подзоны
Производственные и логистические зоны на территории агломерации предназначены для передислокации выносимых из города Алматы промышленных и складских предприятий, расположение которых в условиях сложившейся застройки не отвечает санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям.
