Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проекты приказов «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса», «Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам» от 20 октября 2020 года № 13005/Б-08

На исх. № 01/245-И
от 12 октября 2020 года

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проекты приказов Министра культуры и спорта Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса», «Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации o принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам», направляет предложения и замечания, представленные в приложении.

В связи с этим, отмечаем, что представленные уполномоченным органом проекты приказов необходимо доработать c участием представителей бизнес-сообщества.  

В случае несогласия с экспертным заключением, просим представить ответ с обоснованием причин несогласия в соответствии c пунктом 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан.

Приложение на 3 листах.

Заместитель Председателя Правления Е. Больгерт

	

		

			

				
№
			
			

				
Структурный элемент
			
			

				
Редакция проекта ГО
			
			

				
Предлагаемая редакция НПП «Атамекен»
			
			

				
Обоснование
			
		
		

			

				
Об утверждении Правил приема, учета и хранения информации o принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним, а также передачи ее иным лицам
			
		
		

			

				
1
			
			

				
пункт 4
			
			

				
4. Технические и организационные требования и условия, необходимые для интеграции с ИС ЦУС, размещаются на интернет-ресурсе ЦУС.
				
 
				
 
			
			

				
Исключить (с целью раскрытия базовых требований и условий, необходимые для интеграций c ИС ЦУС)
				
 
			
			

				

					

						

							

								
На сегодняшний день, никто не понимает какие требования и условия установят ИС ЦУС для интеграций систем букмекерских контор. Если принять во внимание, что данный пункт не ограничивает ИС ЦУС по ужесточению требований и условий для интеграций с их системой. Что в последствий, может привезти к дополнительным расходам (увеличение возможности сервера, покупка дополнительных ПО, закуп у ИС ЦУС дополнительных проверок, и т д.)
							
						
					
				
				
 
			
		
		

			

				
2
			
			

				
Подпункт 5
			
			

				
5. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают соответствие требованиям и условиям, необходимым для интеграции с ИС ЦУС.
			
			

				
5. ИС ЦУС на основании запроса на интеграцию объектов информатизации Организатора игорного бизнеса начинает процесс совместной интеграций.
			
			

				
Как указано в первом пункте данной сравнительной таблицы, требования ИС ЦУС могут установить непосильные или требующие дополнительных значительных затрат для интеграций двух ИС. В связи c чем, предлагаем совместную работу по интеграциям ИС. Мы считаем, что для уполномоченного органа важна быстрая интеграция систем букмекерских контор с ИС ЦУС.
			
		
		

			

				
3
			
			

				
Подпункт 6
				
(Новый пункт)
			
			

				
---
			
			

				
6. ИС ЦУС обеспечивает сбор, обработку и защиту полученных персональных данных, без разглашений и передачи третьим лицам, если иное прямо не предусмотрено действующим законодательством.
				
 
				
(В остальных пунктах изменить нумерацию)
			
			

				
На оснований закона «О персональных данных и их защите»
			
		
		

			

				
4
			
			

				
Пункты 6, 7, 8
			
			

				
6. Организаторы игорного бизнеса направляют запрос на интеграцию своих объектов информатизации с ИС ЦУС посредством интернет-ресурса ЦУС.
				
7. Интеграции c ИС ЦУС предшествует проверка соответствия техническим и организационным требованиям и условиям, а также испытательные мероприятия.
				
8. В случае успешного завершения испытательных мероприятий, процесс интеграции объектов информатизации организаторов игорного бизнеса считается завершенным.
			
			

				
Исключить
			
			

				
Необходимо уточнение:
				

					
Какой вид проверок?
					
Кто или какой орган будет проводить проверку?
					
Прописать регламент проверок;
					
Указать базовые технические требования;
					
Сроки проведения проверок.
				
				
В связи с этим, данную норму необходимо исключить, т.к. ее применение ведет к правовой неопределенности.
			
		
		

			

				
5
			
			

				
Подпункт 1) Пункта 9
			
			

				
1) каждой операции по приему наличных и безналичных платежей, в том числе c использованием электронных денег, от физических лиц с указанием суммы и валюты, даты и времени, способа осуществления и основания платежа, а также персональных данных физического лица;
			
			

				
1) каждой операции по приему наличных и безналичных платежей, в том числе c использованием электронных денег, от физических лиц с указанием суммы и валюты, даты и времени и способа осуществления платежа, а также персональных данных физического лица;
			
			

				
Необходимо раскрыть понятие «основание платежа» или исключить. Данное понятие не несет смысловой нагрузки, так как основание платежа во всех случаях будет одним.
			
		
		

			

				
6
			
			

				
Пункт 11
			
			

				
11. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают хранение информации, предусмотренной настоящей Главой, в течение пяти лет.
			
			

				
11. Организаторы игорного бизнеса обеспечивают хранение информации, предусмотренной настоящей Главой, в течение трех лет .
			
			

				
Хранение массива информаций основная задача ИС ЦУС (учитывая, что в ИС ЦУС передается практически все данные находящие в ИС у букмекеров), для этого и создается ИС ЦУС. В связи c чем, предлагаем снизить срок хранения до трех лет, это стандартная общемировая практика.
			
		
		

			

				
7
			
			

				
Пункт 12
			
			

				
12. В случае отсутствия возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, информация считается переданной организаторами игорного бизнеса с момента отправки информации в адрес ИС ЦУС. Данная информация подлежит повторному направлению в ИС ЦУС после появления возможности приема информации в ИС ЦУС.
			
			

				
12. В случае отсутствия возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, информация считается переданной организаторами игорного бизнеса с момента отправки информации в адрес ИС ЦУС. Данная информация подлежит повторному направлению в ИС ЦУС после письменного уведомления Организатора игорного бизнеса o возможности приема информации в ИС ЦУС.
			
			

				
После решения проблем с отсутствием возможности приема информации в ИС ЦУС по техническим и иным основаниям, возникшим на стороне ИС ЦУС, ИС ЦУС должен всех уведомить о решений проблем и готовности приема информаций.
			
		
		

			

				
О внесении изменений в приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 17 июля 2015 года № 249 «Об утверждении формы представления отчетности организатора игорного бизнеса, Правил осуществления сбора и анализа отчетности, представляемой организатором игорного бизнеса»
			
		
		

			

				
Приложение 1
			
		
		

			

				
8
			
			

				
6 столбец таблицы формы отчетности организатора игорного бизнеса
			
			

				
Сведения o подключении посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу букмекерской конторы или тотализатора и обеспечивающих прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, прием, учет и хранение информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним программного обеспечения и технических средств центра учета ставок
			
			

				
Сведения o приеме и выплате наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег
			
			

				
Необходимо исключить норму с предлагаемого проекта, так как данная информация не несет фискальной нагрузки в целях контроля за деятельностью букмекерских контор.
			
		
		

			

				
Приложение 2
			
		
		

			

				
9
			
			

				
Подпункт 7) Пункта 5
			
			

				
сведения, o подключении посредством сетей связи к аппаратно-программному комплексу букмекерской конторы или тотализатора и обеспечивающих прием (осуществление) наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег, прием, учет и хранение информации о принятых ставках на пари (в том числе электронных) по каждому участнику пари, коэффициентах на варианты исхода пари, выигрышах и выплатах по ним программного обеспечения и технических средств центра учета ставок;
			
			

				
Сведения o приеме и выплате наличных и безналичных платежей, в том числе с использованием электронных денег
			
			

				
Необходимо исключить норму с предлагаемого проекта, так как данная информация не несет фискальной нагрузки в целях контроля за деятельностью букмекерских контор.