Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1264 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 842. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 февраля 2016 года № 12991

В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ: 

1. Утвердить:

Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 02.11.2018 г. № 318 и Министра национальной экономики РК от 02.11.2018 г. № 57 (см. редакцию от 29.12.2015 г.)  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 16.11.2018 г.

1) критерии оценки степени риска в сфере туристской деятельности, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении туристского оператора, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу;

3) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении туристского агента, согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу;

4) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении гида (гида - переводчика), согласно приложению 4 к настоящему совместному приказу;

5) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении экскурсовода, согласно приложению 5 к настоящему совместному приказу;

6) проверочный лист в сфере туристской деятельности в отношении инструктора туризма, согласно приложению 6 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившими силу:

1) Совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 743 и исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2015 года № 588 «Об утверждении критериев оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11866, опубликованный 25 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»);

2) совместный приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 14 сентября 2015 года № 916 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 29 сентября 2015 года № 650 «Об утверждении формы проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12214, опубликованный 11 ноября 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Департаменту индустрии туризма Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет», а также со дня их получния в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

	

		

			
Министр

			по инвестициям и развитию

			Республики Казахстан

			_________________ А. Исекешев
			
Исполняющий обязанности Министра

			национальной экономики

			Республики Казахстан

			_____________ М. Кусаинов
		
	

«СОГЛАСОВАН» 

Председатель Комитета по правовой 
статистике и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
_________________ С. Айтпаева 
31 декабря 2015 года

1. Критерии оценки степени риска в сфере туристской деятельности(далее – Критерии) разработаны для определения показателей рисков в целях отнесения субъектов (объектов) контроля в сфере туристской деятельности к степеням риска в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее - Кодекс) и Правил формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 17371), с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) значительные нарушения – нарушения требований, установленных в Законе Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (далее - Закон), препятствующие получению качественного туристского обслуживания гражданами Республики Казахстан, являющихся туристами;

2) незначительные нарушения – нарушения, ограничивающие получение достоверной информации гражданами Республики Казахстан, являющихся туристами, а также наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекта (объекта) контроля;

3) грубые нарушения – нарушения требований, установленных в Законе, в части отсутствия уведомления о начале турагентской деятельности, деятельности гида (гида-переводчика), экскурсовода и инструктора туризма, договора на туристское обслуживание и договора на реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, заключенного договора банковской гарантии туроператора в сфере выездного с банком второго уровня, платежного документа, подтверждающего перечисление на специальный счет денег с каждого туристского продукта, договора обязательного страхования туриста, а также наличия подтверждения о предоставлении сведения об особенностях путешествий и опасностях гражданам Республики Казахстан, являющихся туристами;

Подпункт 3 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 23.01.2019 г. № 13 и Министра национальной экономики РК от 24.01.2019 г. № 9 (см. редакцию от 02.11.2018 г.)  (изменение вводится в действие с 12.02.2019 г.)

4) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

5) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от степени риска в определенной сфере деятельности и не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта)контроля;

6) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта)контроля;

7) субъекты контроля в сфере туристской деятельности (далее –субъекты контроля) – туристские операторы (туроператоры), туристские агенты (турагенты), гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы, инструкторы туризма, туристы и их объединения, экскурсанты, иные объединения в области туристской деятельности, государственные органы, регулирующие общественные отношения в области туристской деятельности.

3. В области туристской деятельности к высокой степени риска относятся риски вероятности причинения вреда жизни и/или здоровью граждан Республики Казахстан и их законным интересам субъектами контроля.

По объективным критериям к высокой степени риска относятся туристские операторы и туристские агенты.

Не отнесенные к высокой степени риска относятся гиды (гиды-переводчики), экскурсоводы, инструкторы туризма.

Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

4. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

5. Для оценки степени рисков используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля (степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства Республики Казахстан в сфере туристской деятельности);

2) наличие неблагоприятных происшествий, возникших по вине субъекта (объекта) контроля;

3) наличие и количество подтвержденных жалоб и обращений на субъектов (объектов) контроля, поступивших от физических и юридических лиц, государственных органов;

4) мониторинг информации и сведений, представляемых администратором системы гарантирования прав граждан Республики Казахстан в сфере выездного туризма.