Об утверждении Правил автоматизированного распределения дел в судах Постановление пленарного заседания Верховного Суда Республики Казахстан от 6 декабря 2019 года № 21

В соответствии с подпунктом 7-6) пункта 1 статьи 22 Конституционного закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», подпунктом 11) пункта 3 и пунктом 35 Регламента пленарного и расширенного пленарного заседаний Верховного Суда Республики Казахстан, пленарное заседание Верховного Суда Республики Казахстан постановляет:

1. Утвердить Правила автоматизированного распределения дел в судах.

2. Постановление вводится в действие со дня его принятия.

Председатель Верховного Суда Республики Казахстан Ж. Асанов

Судья Верховного Суда Республики Казахстан, секретарь пленарного заседания Г. Альмагамбетова

1. Настоящие Правила автоматизированного распределения дел в судах (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7-6) пункта 1 статьи 22 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132 «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (далее - Конституционный закон), Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - ГПК), Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - УПК), Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП), Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее - АППК) и определяют порядок автоматизированного распределения дел в судах.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления пленарного заседания Верховного Суда РК от 15.11.2021 г. № 19 (см. редакцию от 06.12.2019 г.)

Под делами, подлежащими автоматизированному распределению в судах, понимаются дела об административных правонарушениях, гражданские, административные и уголовные дела, а также поступающие в суды исковые заявления, заявления, административные иски (иски), материалы, жалобы, ходатайства, протесты, представления.

2. Автоматизированное распределение дел в судах осуществляется посредством автоматизированной информационно-аналитической системы судебных органов Республики Казахстан (далее - АИАС СО) с применением поправочного коэффициента Норматива нагрузки судей, рассчитанного с учетом затраченного времени на рассмотрение конкретного дела, сложности, многотомности, многоэпизодности, а также по хронологии поступления, специализации и языка судопроизводства.

3. Распределение дел неавтоматизированным способом допускается в случае возникновения технических неисправностей (отсутствие электричества, выхода из строя оборудования, сбоя компьютерных программ или наступления других обстоятельств, которые объективно препятствуют функционированию системы АИАС СО) свыше 3-х часов, за исключением дел, сроки рассмотрения которых не превышают 24 часов.

При возникновении обстоятельств, препятствующих автоматизированному распределению дел, ответственным лицом составляется акт о техническом сбое, который является основанием для вынесения распоряжения председателем суда о распределении дел неавтоматизированным способом.

О технических неисправностях незамедлительно уведомляется уполномоченный орган, осуществляющий организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Верховного Суда, местных и других судов (далее - уполномоченный орган).

Копия акта приобщается к материалам дела.

После устранения обстоятельств, препятствовавших автоматизированному распределению дел, сведения о делах, распределенных неавтоматизированным способом, вместе с распоряжением председателя суда вносятся в АИАС СО в хронологическом порядке не позднее следующего рабочего дня.

4. В Верховном Суде ответственные лица за автоматизированное распределение дел определяются председателями судебных коллегий, в областном и приравненных к ним судах (далее - областные суды) - председателем областного суда, в районных и приравненных к ним судах (далее - районные суды) - председателем районного суда.

5. Ответственность за соблюдение требований Правил возлагается в районных, областных судах на председателя суда, в Верховном Суде - на председателей судебных коллегий.

6. Техническая поддержка и надлежащее функционирование автоматизированного распределения дел осуществляется соответствующими структурными подразделениями уполномоченного органа и его территориальных подразделений.

7. Судьи и работники судов обязаны незамедлительно в письменном виде информировать структурное подразделение уполномоченного органа, ответственное за внутреннюю безопасность и предупреждение коррупции в судах, о фактах вмешательства в автоматизированное распределение дел.

8.Нарушение требований Правил влечет ответственность, установленную законом.

9. При автоматизированном распределении дел в судах учитываются следующие критерии:

1) категория дел, материалов (специализация судьи);

2) язык судопроизводства;

3) сложность дела.

Критерии, учитываемые при автоматизированном распределении дел, прописаны в алгоритме АИАС СО.

10. Сложность дела определяется в соответствии с Нормативами нагрузки, утвержденными Председателем Верховного Суда.

11. Автоматизированное распределение дел, поступивших до 17.00 часов, осуществляется в день поступления, а поступивших после 17.00 часов - не позднее следующего рабочего дня.

12. В судах со штатной численностью менее четырех судей автоматизированное распределение дел осуществляется без утверждения специализации председателем районного суда, за исключением судей, в чьи полномочия входит рассмотрение вопросов, предусмотренных статьей 55 УПК.

13. В случае невозможности распределения дел судье по специализации, в связи с его отсутствием, распределение дел осуществляется среди остальных судей суда.

14. Председателям судебных коллегий областных судов, председателям районных судов (за исключением судов со штатной численностью менее четырех судей) автоматизированное распределение дел осуществляется в пределах не менее тридцати процентов от средней нагрузки на одного судью в данном суде.

Пункт 14 изложен в новой редакции Постановления пленарного заседания Верховного Суда РК от 13.10.2022 г. № 22 (см. редакцию от 21.04.2022 г.)
Пункт 14 изменен в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 12.09.2024 г. № 18 (см. редакцию от 13.10.2022 г.)

Председателям районных судов автоматизированное распределение дел может осуществляться наравне с другими судьями.

Лицу, исполняющему обязанности председателя суда (судебной коллегии), распределение дел осуществляется по нормативу, установленному для председателя суда (судебной коллегии).

Для судей Верховного Суда и областных судов, участвующих в проведении обобщений судебной практики, в разработке проектов нормативных правовых актов по согласованию с председателем судебной коллегии допускается снижение количества распределяемых дел до тридцати процентов.

Координаторы по взаимодействию со средствами массовой информации в соответствии с Положением о координаторе по взаимодействию со средствами массовой информации, утвержденным Председателем Верховного Суда от 31 октября 2018 года, освобождаются от судебной нагрузки по рассмотрению дел: в Верховном Суде - на пять процентов, в областных и приравненных к ним судах - на двадцать процентов.

Судьи, входящие в состав Судебного жюри, (за исключением судей Верховного Суда - членов Судебного жюри) освобождаются от судебной нагрузки по рассмотрению дел на тридцать процентов.

14-1. Председателям, председателям судебных коллегий областных судов, председателям районных судов обязательными для рассмотрения являются материалы об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и замене неотбытой части наказания в отношении осужденных за коррупционные преступления, а также за преступления, предусмотренные статьями 216, 217 и 262 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее -УК).

Глава 2 дополнена пунктом 14-1 в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 12.09.2024 г. № 18

Председателям специализированных следственных судов, обязательными для рассмотрения являются материалы о санкционировании меры пресечения в отношении лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении коррупционных преступлений, а также преступлений, предусмотренных статьями 216, 217 и 262 УК.

14-2. Председатели областных судов лично председательствуют в апелляционной инстанции при рассмотрении дел:

Глава 2 дополнена пунктом 14-2 в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 12.09.2024 г. № 18

1) поступивших в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение после отмены судебного акта вышестоящим судом;

2) общественно значимых и резонансных дел, актуальных для конкретного региона в связи с их влиянием на общественную и социальную ситуацию;

3) связанных с причинением особо крупного ущерба государству или иным образом существенно затрагивающих интересы государства;

4) о международном усыновлении детей.

Исключение составляют дела, поступившие на новое рассмотрение после отмены судебного акта вышестоящим судом, по которым ранее председатель областного суда принимал участие.

15. Оформление автоматизированного распределения дел осуществляется в форме отчета ответственным лицом.

В отчете указываются следующие сведения: фамилии, имени, отчества (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) судьи, участников процесса (истец, ответчик, подсудимый/осужденный, потерпевший, правонарушитель), категории дела, даты и времени поступления и распределения дела, а также другие данные в соответствии с прилагаемой формой (приложения 1,2,3).

Отчет после формирования в программе уполномоченного органа, распечатывается на бумажном носителе, подписывается ответственным лицом.

Отчет приобщается к материалам дела.

16. Судья исключается из списка судей для осуществления автоматизированного распределения дел в следующих случаях:

1) при наличии запрета повторного участия судьи (состава суда), предусмотренного положениями процессуального закона;

2) при отсутствии у судьи допуска к государственным секретам.

В остальных случаях автоматизированное распределение дел осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

17. Автоматизированное распределение дел судье, в производстве которого находится дело, или ранее рассмотревшего дело, осуществляется при выполнении связки с делом относительно:

1) встречных обвинений, исков и исков третьих лиц, которые заявляют самостоятельные требования относительно предмета спора по судебному делу, по которому проводится судебное разбирательство;

2) заявлений об отмене решения в порядке упрощенного (письменного) производства;

3) заявлений об отмене заочного решения;

4) заявлений о пересмотре решения по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

5) заявлений об отмене решения о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;

6) заявлений об отсрочке и рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка исполнения до обращения решения к исполнению;

7) заявлений о повороте исполнения решения;

8) процедуры банкротства: дел по спорам, возникающим в рамках реабилитационной процедуры и процедуры банкротства, в том числе о признании сделок, заключенных должником, недействительными; о возврате имущества должника, о взыскании дебиторской задолженности по искам банкротного или реабилитационного управляющего;

9) заявлений и ходатайств по процессуальным вопросам, связанным с исполнением судебных актов, поданных в суд, который рассматривал дело;

10) дел об административных правонарушениях в отношении одного правонарушителя либо одного правонарушения;

11) по заявлениям, поступающим по главе 47 КоАП;

12) принятого решения о разъединении требований или выделении дел в отдельное производство;

13) повторно поступивших заявлений (дел), ранее возвращенных для устранения недостатков, оставленных без рассмотрения, отказанных в принятии.

Дела, в которых стороны привлечены за неуважение к суду, автоматически распределяются тем же судьям.

18. При невозможности осуществления связки с предыдущим делом либо в случае отсутствия судьи, ранее рассматривавшего дело, автоматизированное распределение дел осуществляется в общем порядке.

18-1. В целях оптимизации нагрузки судей, приступивших к исполнению обязанностей после:

Правила дополнены пунктом 18-1 в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 21.04.2022 г. №13

избрания Сенатом Республики Казахстан и назначения Указом Президента Республики Казахстан, трудового отпуска, командировки, закрытия листа о нетрудоспособности в настройках автоматизированного распределения дел применяется поправочный коэффициент Норматива нагрузки судей, который вычисляется из среднего количества дел в день поступивших на одного судью в период до его назначения (отсутствия).

19. Автоматизированное перераспределение дел из производства одного судьи другим судьям осуществляется на основании сведений, внесенных в личную карточку судьи подсистемы «Е-кадры» по следующим основаниям:

1) временная нетрудоспособность судьи;

2) приостановление полномочий судьи (в том числе рекомендованных Высшим Судебным Советом на назначение/освобождение и т.д.);

3) выход в отпуск;

4) командировка;

5) отсутствие допуска к государственным секретам, о чем стало известно после принятия дела к производству судьи;

6) удовлетворение ходатайства об отводе судьи;

7) прекращение полномочий судьи;

8) участие судьи в пилотных проектах Верховного Суда;

9) изменение специализации судьи.

20. Автоматизированное перераспределение дел может быть осуществлено по иным основаниям в случаях возникновения обстоятельств, объективно препятствующих рассмотрению дела судьей, в производство которого распределено дело.

К таким обстоятельствам могут быть отнесены: необходимость объединения нескольких дел, находящихся в производстве у нескольких судей, отмена распоряжения о командировке судьи, для утверждения медиативного соглашения судьей - медиатором и иные.

Автоматизированное перераспределение дел по иным основаниям осуществляется по распоряжению председателя суда (председателя коллегии), с изложением мотивов принятого решения не позднее следующего рабочего дня после вынесения распоряжения.

Копия распоряжения приобщается к материалам дела.

21. Автоматизированное перераспределение гражданских и административных дел не осуществляется в случае отсутствия судьи менее 7 рабочих дней, за исключением дел, процессуальный срок рассмотрения которых истекает в период его отсутствия.

Пункт 21 изложен в новой редакции Постановления пленарного заседания Верховного Суда РК от 15.11.2021 г. № 19 (см. редакцию от 06.12.2019 г.)

Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, осуществляется в порядке взаимозаменяемости, в соответствии с частью одиннадцатой статьи 35 ГПК и частью третьей статьи 111 АППК.

22. Приостановление автоматизированного распределения дел для судей осуществляется с учетом сведений, внесенных в подсистему «Е-кадры» по следующим основаниям:

1) выход в отпуск (трудовой, учебный, декретный, без сохранения заработной платы и т.п.);

2) временная нетрудоспособность судьи;

3) командировка;

4) приостановление полномочий судьи (в том числе и рекомендованных Высшим Судебным Советом на назначение/освобождение и т.д.).

23. В случае отсутствия судьи по временной нетрудоспособности автоматизированное распределение дел приостанавливается с момента извещения судьей об открытии листа нетрудоспособности, который по предъявлении размещается в личной карточке судьи подсистемы «Е-кадры» ответственным работником кадровой службы.

24. В судах первой инстанции со штатной численностью менее четырех судей автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 3 до 7 дней за пять рабочих дней;

2) от 8 до 24 дней за десять рабочих дней;

3) от 25 до 30 дней за пятнадцать рабочих дней.

25. В остальных судах первой инстанции автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 3 до 7 дней за пять рабочих дней;

2) от 8 до 14 дней за десять рабочих дней;

3) от 15 до 24 дней за двадцать рабочих дней;

4) от 25 до 30 дней за двадцать два рабочих дня.

26. В специализированных судах по административным правонарушениям, специализированных следственных судах автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

Пункт 26 изложен в новой редакции Постановления пленарного заседания Верховного Суда РК от 15.11.2021 г. № 19 (см. редакцию от 06.12.2019 г.)

1) от 2 до 7 дней за три рабочих дня;

2) от 8 до 30 дней за пятнадцать рабочих дней.

27. Распределение заявлений об отмене судебного приказа, отмене заочного решения, отмене решения, вынесенного в порядке упрощенного (письменного) производства, по вновь открывшимся обстоятельствам, об отсрочке и рассрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения до обращения решения к исполнению и других заявлений, сроки рассмотрения которых не превышают 15 рабочих дней, приостанавливается за 15 рабочих дней до выхода судьи в отпуск.

28. Автоматизированное распределение дел не приостанавливается до дня, предшествующего выходу судьи в отпуск по делам, сроки рассмотрения которых не превышают 24 часов.

Пункт 28 изменен в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 12.09.2024 г. № 18 (см. редакцию от 13.10.2022 г.)

Автоматизированное распределение постановлений судебных исполнителей о санкционировании исполнительных действий приостанавливается за три рабочих дня до дня отсутствия, при этом при отсутствии на менее трех рабочих дней приостановление не осуществляется.

29. В апелляционной инстанции автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 3 до 7 дней за пять рабочих дней;

2) от 8 до 14 дней за десять рабочих дней;

3) от 15 до 24 дней за двадцать рабочих дней;

4) от 25 до 30 дней за двадцать два рабочих дня (блокировку исключить для пилотных судов по проекту «Судебные каникулы»).

30. Для судей апелляционной инстанции, пересматривающих постановления следственных судей о санкционировании, автоматизированное распределение дел приостанавливается за три рабочих дня до выхода в отпуск.

31. Для судей апелляционной инстанции по гражданским и административным делам при отсутствии судьи-докладчика распределение осуществляется одному из судей коллегиального состава, в том числе и по заявлениям о пересмотре постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Пункт 31 изложен в новой редакции Приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 23.06.2021 г. № 321 (см. редакцию от 12.05.2020 г.)(изменение вводится в действие с 11.09.2021 г.)

32. В судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 2 до 4 дней за три рабочих дня;

2) от 4 до 7 дней за четыре рабочих дня;

3) от 8 до 14 дней за пять рабочих дней;

4) от 15 до 24 дней за двенадцать рабочих дней;

5) от 25 до 30 дней за семнадцать рабочих дней.

33. В судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда автоматизированное распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 2 до 4 дней за три рабочих дня;

2) от 4 до 7 дней за четыре рабочих дня;

3) от 8 до 14 дней за пять рабочих дней;

4) от 15 до 24 дней за двенадцать рабочих дней;

5) от 25 до 30 дней за двадцать два рабочих дня.

34. В судебной коллегии по административным делам Верховного Суда автоматизированное распределение дел производится с учетом нагрузки и подсудности административных дел.

Пункт 34 изложен в новой редакции Постановления пленарного заседания Верховного Суда РК от 15.11.2021 г. № 19 (см. редакцию от 06.12.2019 г.)

Распределение дел приостанавливается при продолжительности отпуска:

1) от 2 до 4 дней за три рабочих дня;

2) от 4 до 7 дней за четыре рабочих дня;

3) от 8 до 14 дней за пять рабочих дней;

4) от 15 до 24 дней за десять рабочих дней;

5) от 25 до 30 дней за пятнадцать рабочих дней.

35. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 35 исключен в соответствии с Постановлением пленарного заседания Верховного Суда РК от 15.11.2021 г. № 19 (см. редакцию от 06.12.2019 г.)

36. По поступлению согласованного заявления сторон о выборе экстерриториальной подсудности дело, находящееся в производстве суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, подлежит перераспределению.

37. Автоматизированное перераспределение дела из производства суда осуществляется посредством АИАС СО суду, имеющему наименьшую нагрузку по Республике, по специализации.

38. После поступления дела в выбранный АИС СО суд автоматизированное распределение дел судьям производится в порядке, установленном главой 2 настоящих Правил.