Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Отправить по почте
О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы» и признании утратившим силу постановления Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2020 года № 33 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2020 – 2029 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 849
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы» следующее изменение:
Стратегию развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2020 года № 33 «Об утверждении Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» на 2020 – 2029 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин
Приложение к постановлению Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2021 года № 849
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674
Стратегия развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы
|
Введение |
3 |
|
1. Анализ текущего состояния АО «НУХ «Байтерек»: Анализ внешней среды |
5 |
|
1.1 Макроэкономические тенденции и мегатренды, влияющие на Стратегию АО «НУХ «Байтерек» на 2014 – 2023 годы |
5 |
|
1.2 Основные направления государственной экономической политики |
14 |
|
1.2.1 План нации – 100 конкретных шагов |
15 |
|
1.2.2 Национальные проекты |
16 |
|
1.2.3 Комплексный план приватизации на 2021 – 2025 годы |
19 |
|
2. Анализ текущего состояния АО «НУХ «Байтерек»: Анализ внутренней среды |
20 |
|
2.1 Текущая структура АО «НУХ «Байтерек» и ДО |
20 |
|
2.2 Анализ исполнения КПД и SWOT |
22 |
|
3. Миссия и видение АО «НУХ «Байтерек» |
26 |
|
4. Стратегические направления деятельности АО «НУХ «Байтерек» |
27 |
|
4.1 Стратегическое направление деятельности 1. Поддержка предпринимательства |
27 |
|
4.1.1 Поддержка предпринимательства в сегменте крупного бизнеса |
27 |
|
4.1.2 Поддержка предпринимательства в сегменте МСБ |
31 |
|
4.1.3 Повышение экспортного потенциала |
35 |
|
4.1.4 Развитие экосистемы долевого финансирования (private equity) |
38 |
|
4.2 Стратегическое направление деятельности 2. Развитие агропромышленного комплекса |
44 |
|
4.3 Стратегическое направление деятельности 3. Обеспечение населения жильем |
56 |
|
4.4 Стратегические цели и задачи в рамках трех направлений деятельности |
58 |
|
4.4.1 Увеличение доли негосударственных источников финансирования |
58 |
|
4.4.2 Пересмотр портфеля функций ДО (критерии) |
63 |
|
4.4.3 Децентрализация функций управления с корпоративного центра на советы директоров и правления ДО |
64 |
|
4.4.4 Построение новых компетенций и методов организации работы |
72 |
|
4.4.5 Объединение АО «НУХ «Байтерек» и АО «НУХ «КазАгро» в единый холдинг и дальнейшая оптимизация дочерних организаций АО «НУХ «Байтерек» |
80 |
|
5. КПД АО «НУХ «Байтерек» до 2023 года и методология расчета показателей |
82 |
|
Приложение 1 к Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы |
96 |
|
Приложение 2 к Стратегии развития акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» на 2014 – 2023 годы |
98 |
Введение
Акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» (далее – АО «НУХ «Байтерек») создано в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 22 мая 2013 года № 571 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития1 , финансовыми организациями и развития национальной экономики» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2013 года № 516 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 22 мая 2013 года № 571 «О некоторых мерах по оптимизации системы управления институтами развития, финансовыми организациями и развития национальной экономики».
1 Институты развития представляют собой специализированные банки развития, которые созданы для поддержки развития частного сектора в развивающихся странах. Данные институты, как правило, принадлежат правительству и финансируются из национальных или международных фондов развития или через использование государственных гарантий, обеспечивая их кредитоспособность и позволяя привлекать большие суммы денег на международных рынках капитала на очень выгодных условиях. Банки развития являются одним из инструментов государственной политики, стимулирующих рост экономики, инновационные процессы и развитие инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Основная цель институтов развития – преодоление так называемых «провалов рынка» для решения задач, которые не могут быть оптимально реализованы рыночными механизмами, для обеспечения устойчивого экономического роста и диверсификации экономики. Институты развития выступают в качестве катализатора частных инвестиций в приоритетных секторах и отраслях экономики и создают условия для формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступ предприятиям, функционирующим в приоритетных сферах экономики, к необходимым финансовым и информационным ресурсам. (Источник: ОБСЕ)
Единственным акционером АО «НУХ «Байтерек» является Правительство Республики Казахстан.
Первая актуализация Стратегии развития АО «НУХ «Байтерек» на 2014 – 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674 (далее – Стратегия), проведена в 2017 году в связи с произошедшим в 2015 – 2016 годах рядом изменений в государственных программах, в реализации которых участвует АО «НУХ «Байтерек», а также рядом социально-экономических событий.
Актуализация в 2021 году продиктована посланиями Президента Республики Казахстан о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики, изменением, внесенным в документы системы государственного планирования, а также изменением внутренней и внешней среды, имеющим существенный эффект на деятельность АО «НУХ «Байтерек»:
1) ожидание снижения темпов роста мировой экономики, в особенности развивающихся рынков, по ряду причин: пандемия; нестабильность цен на энергоресурсы; обострение санкций, что оказывает давление на регион и национальные валюты;
2) пять глобальных мегатрендов, озвученных Главой Государства на Астанинском экономическом форуме в 2018 году;
3) участие в реализации посланий Главы государства и национальных проектов:
3.1) Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года от 15 февраля 2018 года;
3.2) Послание Главы государства от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»;
3.3) Послание Главы государства от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции»;
3.4) Послание Главы государства от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни»;
3.5) Послание Главы государства от 2 сентября 2019 года «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана»;
3.6) Послание Главы государства от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий»;
3.7) Национальные проекты: Национальный проект «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев» (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 730); Национальный проект по развитию предпринимательства (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 728); Национальный проект «Сильные регионы – драйвер развития страны» (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 729); Национальный проект «Технологический рывок за счет цифровизации, науки и инноваций» (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 733); Национальный проект по развитию агропромышленного комплекса (постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2021 года № 732);
4) изменение основных направлений деятельности АО «НУХ «Байтерек»: акционерное общество «Национальное агентство по технологическому развитию» (далее – НАТР) передало часть функций в части предоставления инновационных грантов в акционерное общество «Казахстанский центр индустрии и экспорта» (поручение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 октября 2018 года № 17-8/2031), в связи с чем преобразовано в акционерное общество «QazTech Ventures» (далее – QazTech Ventures) с новыми функциями по развитию экосистемы венчурного финансирования и частных бизнес инкубаторов; трансформация жилищного блока АО «НУХ «Байтерек» (КЖК, БД, ФГЖС, механизм субсидирования застройщиков через акционерное общество «Фонд развития предпринимательства «Даму» (далее – Даму)) в единого оператора жилищного строительства по модели Housing and Development Board of Singapore; развитие апексных механизмов Даму; внедрение инструментов поддержки цифровизации и институциональное развитие.
Данный документ разработан с учетом основных направлений государственной политики в индустриально-инновационной, социально-экономической, иных сферах по направлениям деятельности АО «НУХ «Байтерек» и определяет его миссию, видение, стратегические направления, цели и задачи на 2014 – 2023 годы.
1. Анализ текущего состояния АО «НУХ «Байтерек»: анализ внешней среды
1.1 Макроэкономические тенденции и мегатренды, влияющие на Стратегию АО «НУХ «Байтерек» на 2014 – 2023 годы
Макроэкономические тенденции
Стратегия развития АО «НУХ «Байтерек» на 2014 – 2023 годы (далее – Стратегия) утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2014 года № 674. В 2017 году Стратегия актуализирована по следующим причинам: замедление общего экономического роста на фоне завершения цикла высоких сырьевых цен, задачи по снижению государственного участия в экономике и изменения в государственных программах, в реализации которых участвует АО «НУХ «Байтерек».
С момента обновления Стратегии в 2017 году экономика страны вышла на устойчивые темпы роста. До 2019 года экономика Казахстана развивалась в условиях постепенного улучшения внешнеэкономической ситуации. По итогам 2019 года реальный рост валового внутреннего продукта (далее – ВВП) составил 4,5 %, в 2018 году 4,1%, в 2017 году 4,1 % и в 2016 году 1,1 %2 .
________________________________
2 Данные Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.
Рост экономики обеспечен за счет восстановления внутреннего спроса, который поддерживался привлечением новых инвестиций в экономику, также расширением производства в торгуемых секторах и сбалансированным ростом практически во всех отраслях экономики.
К основным факторам позитивных условий можно отнести масштабные бюджетные вливания в экономику, которые наряду с ростом инвестиций позволили нивелировать негативное влияние от снижения цен на нефть и обеспечили экономический рост в 4,5 %.
Средняя цена на нефть марки Brent по итогам 2019 года составила 64,03 долл. США за баррель, что ниже показателя аналогичного периода прошлого года на 9,9 %3 .
________________________________
3 На основе данных World Bank Commodities Price Data
Сохранение положительной экономической динамики за 2019 год обусловлено ростом объема инвестиций в основной капитал (+8,5 % г/г). Существенный рост инвестиций в основной капитал в 2019 году наблюдался в энергетике (+64,9 % г/г), горнодобывающей промышленности (+20,5 % г/г), а также строительстве (+5,6 % г/г). Сохраняется значительная концентрация инвестиций в горнодобывающую промышленность в общем объеме капитальных инвестиций, доля которых по итогам рассматриваемого периода составила 45 %.
Объем промышленного производства за 2019 год вырос на 3,8 % выше показателя 2018 года.
В горнодобывающей промышленности и разработке карьеров в 2019 году индекс промышленного производства составил 103,7 % (г/г). Увеличилась добыча руд цветных металлов (+16,9 %), возросли технические услуги в области горнодобывающей промышленности (+19,5 %).
В обрабатывающей промышленности производство возросло на 4,4 %. Увеличилось производство продуктов напитков (+10,2 %), продукции нефтепереработки (+6,6 %), основных благородных и цветных металлов (+6,8 %) и машиностроения (+20,9 %).
В электроснабжении, подаче газа, пара и воздушном кондиционировании индекс промышленного производства составил 101,3 % в основном за счет увеличения объемов производства, передачи и распределения электроэнергии на 4,6 % (г/г).
Темп прироста валовой добавленной стоимости горнодобывающей промышленности за 2019 год составил 3,7 %, обрабатывающей промышленности 4,4 %, темп прироста ВДС строительства 12,9 %.
В целом экономическое развитие страны в 2019 году остается стабильным благодаря приросту горнодобывающей промышленности, строительства, обрабатывающей промышленности и вклада сектора услуг. Несмотря на неуклонный рост экономики, имеются внешние факторы, которые могут оказать сдерживающий эффект на темпах роста казахстанской экономики.
В 2020 году на экономику Казахстана повлияли падение цен на нефть, волатильность ряда других экспортных товаров и снижение деловой активности в сфере услуг, причиной которых стала пандемия COVID-19. По данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан в 2020 году снижение ВВП составило -2,6 %.
Основными драйверами роста стали строительство (+11,6 %), связь (+6,4 %), сельское хозяйство (+5,7 %) и обрабатывающая промышленность (+4,1 %). Наибольшее падение индекса физического объема зафиксировано в сфере транспорта (-33 %), в том числе перевозка пассажиров (-74,8 %) и грузов (-6,6 %), в торговле (-3,2 %).
