Об утверждении Инструкции по организации надзора за законностью уголовного преследования Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 декабря 2020 года № 165

В целях надлежащей организации прокурорского надзора за применением законов, руководствуясь подпунктом 4) статьи 37 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации надзора за законностью уголовного преследования.

2. Отменить приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 19 «Об утверждении Инструкции по организации надзора за законностью уголовного преследования».

3. Настоящий приказ направить руководителям структурных подразделений Генеральной прокуратуры, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, прокурорам областей, районов и приравненным к ним прокурорам.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан, курирующего надзор за законностью уголовного преследования.

5. Настоящий приказ вводится в действие с 31 декабря 2020 года.

Генеральный Прокурор  Республики Казахстан Г. Нурдаулетов

Настоящая Инструкция (далее - Инструкция) детализирует применение Конституции Республики Казахстан, Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - УПК), Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» и иного законодательства при осуществлении органами прокуратуры надзора за законностью уголовного преследования.

В настоящей Инструкции используются следующие понятия:

1) Книга учета информации (далее - КУИ) - автоматизированная база данных, в которую вносится информация об уголовном правонарушении, включая поводы к началу досудебного расследования, перечисленные в части 1 статьи 180 УПК;

2) СОГ - следственно-оперативная группа;

3) подразделения ОРД, КРД и НСД - подразделения органов прокуратуры по надзору за законностью оперативно-розыскной, контрразведывательной деятельности и негласных следственных действий;

4) прокуроры областей - прокуроры городов Hyp-Султан, Алматы, Шымкент, областей, Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор;

5) прокуратуры областей - прокуратуры городов Hyp-Султан, Алматы, Шымкент, областей, Главная военная прокуратура, Главная транспортная прокуратура;

6) зональный прокурор - сотрудник подразделения уголовного преследования Генеральной прокуратуры, прокуратур городов Hyp-Султан, Алматы, Шымкент, областей, Главной военной прокуратуры, Главной транспортной прокуратуры, осуществляющий зональный контроль за деятельностью нижестоящей прокуратуры;

7) уполномоченный прокурор - должностные лица органов прокуратуры, указанные в части 1 статьи 58 УПК;

Подпункт 7 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 05.03.2021 г. № 30 (см. редакцию от 30.12.2020 г.)

8) Правила - Правила приема и регистрации заявления, сообщения или рапорта об уголовных правонарушениях, а также ведения Единого реестра досудебных расследований, утвержденных приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 19 сентября 2014 года № 89;

9) УК - Уголовный кодекс Республики Казахстан;

10) горрайпрокуроры - прокуроры районов, городов и приравненные к ним (военные, природоохранные, транспортные, специальных объектов);

11) горрайпрокуратуры - прокуратуры районов, городов и приравненные к ним (военные, природоохранные, транспортные, специальных объектов);

12) КПСиСУ - Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

13) Служба - Служба уголовного преследования Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

14) подразделения УП - Служба уголовного преследования Генеральной прокуратуры, управления уголовного преследования прокуратур городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, областей, Главной военной прокуратуры, Главной транспортной прокуратуры, отделы уголовного преследования прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур (военной, природоохранной, транспортной, специальных объектов);

15) Руководитель органа прокуратуры - Генеральный Прокурор Республики Казахстан, его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, а также прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры и их заместители, действующие в пределах своей компетенции;

Подпункт 15 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 31.12.2021 г. № 184 (см. редакцию от 05.03.2021 г.)

16) процессуальный прокурор - прокурор, на которого в соответствии с УПК руководителем прокуратуры возложен надзор за применением законов по уголовному делу;

17) Единый реестр досудебных расследований (далее - ЕРДР) - автоматизированная база данных, в которую вносятся сведения о поводах к началу досудебного расследования, перечисленных в части 1 статьи 180 УПК РК, принятых по ним процессуальных решениях, произведенных действиях, движении уголовного производства, заявителях и участниках уголовного процесса, а также осуществляется ведение уголовного судопроизводства в электронном формате на стадии досудебного расследования;

18) ИВС - изолятор временного содержания;

19) НСД - негласные следственные действия, проводимые в ходе досудебного производства без предварительного информирования лиц, интересов которых они касаются, в порядке и случаях, предусмотренных УПК;

20) ЭЦП - электронная цифровая подпись.

1. Основными задачами Службы, прокуратур областей и горрайпрокуратур являются:

1) защита и восстановление прав и свобод человека и гражданина, законных интересов юридических лиц, общества и государства при осуществлении уголовного преследования;

2) выявление и устранение нарушений законности при осуществлении уголовного преследования, причин и условий, им способствующих;

3) координация деятельности правоохранительных и специальных государственных органов при осуществлении уголовного преследования.

2. Приоритетными направлениями деятельности органов прокуратуры являются:

1) соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе;

2) качественное и своевременное рассмотрение обращений участников уголовного процесса;

3) обеспечение прав участников уголовного процесса на возмещение ущерба, причиненного уголовными правонарушениями;

4) осуществление особого надзора по уголовным делам о насильственных преступлениях сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

3. Разграничение функций и полномочий органов прокуратуры:

1) Надзор за законностью досудебного расследования по уголовным делам в отношении лиц, обладающих привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования, осуществляет Генеральный Прокурор Республики Казахстан в порядке, предусмотренном Главой 57 УПК.

Служба организует работу в сфере надзора за законностью уголовного преследования на досудебной стадии уголовного процесса по республике и осуществляет надзор за законностью уголовного преследования по уголовным делам, находящимся в производстве Службы специальных прокуроров Генеральной прокуратуры, а также по поручению Генерального Прокурора Республики Казахстан, его заместителей по другим уголовным делам.

Абзац второй подпункта 1 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 31.12.2021 г. № 184 (см. редакцию от 05.03.2021 г.)

На прокуроров областей допускается возложение надзора за законностью уголовного преследования по конкретным делам, расследуемым центральными аппаратами органов досудебного расследования, по письменному поручению руководства Генеральной прокуратуры либо начальника Службы.

Прокуроры областей по поручениям руководства Генеральной прокуратуры либо начальника Службы  также проверяют законность отдельных следственных действий и процессуальных решений по конкретным уголовным делам, расследуемым центральными аппаратами органов досудебного расследования;