Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции на рынках финансовых услуг Приказ Председателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан от 29 апреля 2022 года № 12. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 апреля 2022 года № 27836

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан ПРИКAЗЫВAЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику по проведению анализа состояния конкуренции на рынках финансовых услуг.

2. Признать утратившим силу приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 85 «Об утверждении Методики по проведению анализа состояния конкуренции в отношении финансовых организаций» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14927).

3. Департаменту финансовых рынков и иных отраслей Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан (далее – Агентство) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Заместителя Председателя Агентства.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан  С. Жумангарин

«СОГЛАСОВАН» 
Агентство Республики Казахстан 
по регулированию и развитию 
финансового рынка 

«СОГЛАСОВАН» 
Национальный Банк 
Республики Казахстан 

1. Методика по проведению анализа состояния конкуренции на рынках финансовых услуг (далее – Методика) разработана в целях реализации основных положений, предусмотренных подпунктом 2) пункта 2 статьи 196 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяет процедуру проведения анализа состояния конкуренции на рынках финансовых услуг.

2. В настоящей Методике используются понятия, определенные Кодексом и другими законами Республики Казахстан в сфере государственного регулирования, контроля и надзора финансового рынка и финансовых организаций.

3. Анализ состояния конкуренции на рынках финансовых услуг (далее – Анализ) проводится с целью определения уровня конкуренции на рынках финансовых услуг, выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение, разработки комплекса мер, направленных на защиту и развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, в том числе в случаях:

1) осуществления государственного контроля за экономической концентрацией на рынках финансовых услуг;

2) определения доли доминирования субъекта рынка при рассмотрении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением.

Срок проведения Анализа составляет не более двенадцати месяцев.

4. Анализ включает следующие этапы:

1) определение финансовой услуги и взаимозаменяемости финансовых услуг;

2) определение границ рынка финансовой услуги;

3) определение временного интервала исследования рынка финансовых услуг;

4) определение состава субъектов рынка финансовых услуг;

5) расчет объема рынка финансовых услуг и долей субъектов рынка финансовых услуг;

6) оценку состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг;

7) определение обстоятельств или признаков, свидетельствующих о наличии препятствий, затруднений либо иных ограничений деятельности субъектов рынка финансовых услуг, влияющих на развитие конкуренции, в том числе определение барьеров входа на рынок финансовых услуг;

8) выводы по результатам проведенного Анализа, которые отражаются в заключении.

При государственном контроле за экономической концентрацией, а также выявлении признаков антиконкурентных соглашений и согласованных действий, злоупотребления доминирующим или монопольным положением Анализ исключает подпункты 6), 7) настоящего пункта.

Не требуется проведение Анализа при рассмотрении признаков антиконкурентных вертикальных соглашений субъектов рынка финансовых услуг.

5. Процедура определения финансовых услуг, оказывающихся на одном и том же рынке, включает:

1) предварительное определение финансовой услуги;

2) выявление потребительских свойств финансовых услуг, определяющих выбор потребителя, и услуг, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данных финансовых услуг;

3) определение взаимозаменяемых услуг.

6. Предварительное определение финансовой услуги проводится на основе:

1) условий предоставления финансовой услуги, предметом которой является рассматриваемая услуга;

2) решений о предоставлении лицензий и разрешительных документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность;

4) казахстанских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;

5) финансовых словарей и справочной литературы, соответствующей данному направлению;

6) заключений ассоциаций (общественных объединений) финансовых организаций.

7. При выявлении потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, анализируются:

1) целевое назначение и применение, в том числе цель потребления финансовой услуги и ее основные потребительские свойства;

2) цена финансовой услуги (эффективная ставка вознаграждения, тариф, комиссия);

3) условия и способы реализации услуг.

Состав потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, и необходимая степень детализации описания финансовой услуги зависят от целей проводимого исследования, а также от особенностей анализируемого рынка.

8. Выявление финансовых услуг, потенциально являющихся взаимозаменяемым для данной финансовой услуги, в том числе осуществляется путем анализа сопоставимых по существенным свойствам услуг, входящих в одну классификационную группу казахстанских классификаторов видов экономической деятельности с рассматриваемой финансовой услугой.