О проекте Закона Республики Казахстан "О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан" Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2022 года № 271

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан".

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Смаилов

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие при неспособности гражданина Республики Казахстан удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, а также устанавливает основания для применения гражданами процедуры восстановления платежеспособности, а также внесудебной и судебной процедуры банкротства, порядок и условия их проведения.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) неплатежеспособность - неспособность должника выполнить денежные обязательства и иные требования денежного характера;

2) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование в области восстановления платежеспособности и банкротства граждан Республики Казахстан и его территориальные органы;

3) текущие расходы - денежные обязательства гражданина, возникшие после даты принятия судом заявления о применении процедуры восстановления платежеспособности или судебного банкротства, в том числе вознаграждение финансового управляющего;

4) должник - гражданин Республики Казахстан, неплатежеспособность которого является основанием для применения процедур восстановления платежеспособности, а также внесудебного и судебного банкротства;

5) кредитор - лицо, имеющее к должнику требования, возникающие из гражданско-правовых и (или) иных обязательств, в том числе по обязательству, требования которого обеспечены залогом имущества должника;

6) процедура восстановления платежеспособности - процедура, применяемая в судебном порядке, в рамках которой к должнику применяются финансовые, правовые и иные не противоречащие законодательству Республики Казахстан мероприятия, направленные на восстановление платежеспособности должника;

7) преднамеренное банкротство - действия гражданина, совершенные в личных интересах с целью уклонения от исполнения обязательств перед кредиторами путем отчуждения, сокрытия или уничтожения имущества в течение трех лет до применения процедур, внесудебного и судебного банкротства;

8) план восстановления платежеспособности - документ, содержащий комплекс мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника с указанием сроков реализации, включая график погашения требований кредиторов, а также достигаемых результатов и используемых ресурсов;

9) банкрот - должник, в отношении которого завершена процедура внесудебного банкротства или в отношении которого вступило в законную силу решение суда о завершении судебной процедуры банкротства;

10) реестр требований кредиторов - перечень требований кредиторов к должнику с указанием их размера, основания и даты возникновения;

11) финансовый управляющий - лицо, осуществляющее деятельность по проведению процедур восстановления платежеспособности и судебного банкротства;

12) имущественная масса - имущество должника, на которое может быть обращено взыскание в процедуре судебного банкротства;

13) процедура судебного банкротства - процедура, осуществляемая в отношении должника в судебном порядке с целью удовлетворения требований кредиторов за счет имущественной массы должника;

14) процедура внесудебного банкротства - процедура, осуществляемая в отношении должника во внесудебном порядке с целью прекращения обязательств перед банками второго уровня, филиалами банка-нерезидента Республики Казахстан, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, или организациями, осуществляющими микрофинансовую деятельность, или коллекторскими агентствами, в соответствии с настоящим Законом;

15) мировое соглашение - процедура, применяемая на любой стадии процедуры судебного банкротства в целях ее прекращения путем заключения соглашения между должником и кредиторами, утверждаемого судом.

1. Настоящий Закон применяется к отношениям, возникающим в связи с неплатежеспособностью граждан Республики Казахстан, за исключением случаев по возмещению ущерба по уголовным правонарушениям.

2. Суд рассматривает заявление о применении процедуры восстановления платежеспособности и процедуры судебного банкротства, а также о заключении мирового соглашения по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными настоящим Законом.

3. Отношения, возникающие у физических лиц, осуществляющих индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей), в связи с неспособностью удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом Республики Казахстан "О реабилитации и банкротстве".

1. Основанием для подачи заявления о применении процедуры внесудебного банкротства является наличие неисполненных обязательств, не превышающих 1600-кратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, за исключением случая, установленного пунктом 5 настоящей статьи.

2. Должник вправе подать заявление о применении процедуры внесудебного банкротства при совокупности следующих обстоятельств:

1) у должника отсутствует на праве собственности имущество, включая имущество, находящееся в общей собственности;

2) по обязательствам перед кредиторами, указанными в заявлении, отсутствует погашение в течение двенадцати месяцев на дату подачи такого заявления.

При этом кредитором в процедуре внесудебного банкротства могут являться:

банки второго уровня;

филиалы банка-нерезидента Республики Казахстан;

организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций;

организации, осуществляющие микрофинансовую деятельность;

коллекторские агентства, имеющие право требования к должнику по задолженности;

3) в отношении должника проведены процедуры по урегулированию и (или) взысканию просроченной задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита.

Документами, подтверждающими проведение процедуры по урегулированию просроченной задолженности по договору банковского займа и (или) договору о предоставлении микрокредита, являются:

отказ банка (организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций) или микрокредитной организации в изменении условий договора банковского займа с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа;

отказ должника в изменении условий договора банковского займа, предложенного банком (организацией, осуществляющей отдельные виды банковских операций).

Требование настоящего подпункта не распространяется на обязательства, возникшие по договорам о взыскании задолженности и (или) уступки права требования, заключенным между коллекторским агентством и кредиторами.

Указанные в настоящем подпункте документы не предоставляются, если кредитором не соблюдены сроки, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи;

4) в отношении должника не применялась процедура внесудебного или судебного банкротства в течение семи лет, предшествующих дате подачи такого заявления.

3. Меры по проведению урегулирования и (или) взыскания задолженности, указанные в настоящей статье, необходимо провести в соответствии с банковским законодательством Республики Казахстан в сроки, не превышающие двенадцати месяцев.

4. Несмотря на положение подпункта 2) пункта 2 настоящей статьи, должник вправе подать заявление, если среднемесячный размер суммы денег, поступивший на банковские счета в течение двенадцати последовательных месяцев, предшествующих дате подачи заявления, не превышает размер минимального прожиточного минимума на самого должника и на каждого нетрудоспособного члена его семьи, состоящего на его иждивении.

5. Должник, обязательства которого возникли по договорам банковского займа и (или) о предоставлении микрокредита, а также по договорам о взыскании задолженности и (или) уступки права требования, заключенным между коллекторским агентством и кредиторами, также подает заявление, если такие обязательства не исполнены в течение пяти лет.