Парниковые газы. Часть 2. Требования и руководство для проектировщиков по количественной оценке, мониторингу и отчетности о сокращении выбросов и увеличении поглощении/удалении парниковых газов СТ РК ISO 14064-2-2019

Дата введения 01.07.2020

1. ПОДГОТОВЛЕН И ВНЕСЕН Республиканским государственным предприятием на ПХВ «Казахстанский институт стандартизации и сертификации» Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан.

2. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом  Председателя Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан от 9 октября 2019 г. № 373-од.

3. Настоящий стандарт идентичен международному стандарту ISO 14064-2:2019 Greenhouse gases - Part 2: Specification with guidance at the project level for quantification, monitoring and reporting of greenhouse gas emission reductions or removal enhancements (Парниковые газы Часть 2 Технические требования и руководство для проектировщиков по определению количества, мониторингу и отчетности о сокращении эмиссии парниковых газов и удалении превышенного количества).

Международный стандарт ISO 14064-2:2018 был разработан Техническим комитетом ISO/TC 207, Меры по охране окружающей среды, Подкомитет SC 7, Управление парниковыми газами и смеженные виды деятельности.

Степень соответствия - IDT.

Официальный экземпляр международного стандарта, на основе которого подготовлен (разработан) настоящий национальный стандарт и на которые даны ссылки, имеется в Центре единого государственного фонда нормативно-технических документов.

Перевод с английского языка - (en).

4. В настоящем стандарте реализованы нормы Закона  Республики Казахстан от 5 октября 2018 года № 183-VI «О стандартизации» и Кодекса  Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212 «Экологический кодекс Республики Казахстан».

5. ВВЕДЕН ВЗАМЕН СТ РК ГОСТ Р ISO 14064-2-2010  Парниковые газы Часть 2 Технические требования и руководство для проектировщиков по определению количества, мониторингу и отчетности о сокращении эмиссии парниковых газов и удалении превышенного количества.

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом каталоге «Документы по стандартизации», а текст изменений и поправок - в периодически издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в периодическом информационном указателе «Национальные стандарты» 

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Комитета технического регулирования и метрологии Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан

Изменение климата стало одной из самых важных проблем, стоящих перед народами, правительствами, бизнесом и гражданами в последние годы.

Изменение климата имеет последствия как для человека, так и для природных систем и может привести к значительному воздействию на доступность ресурсов, экономическую активность и благосостояние людей. В ответ на это международные, региональные, государственные и частные сектора разрабатывают и осуществляют международные, региональные, национальные и местные инициативы, направленные на снижение концентрации парниковых газов (ПГ) в атмосфере Земли, а также на содействие адаптации к изменению климата.

Необходим эффективный и прогрессивный ответ на неотложную угрозу изменения климата на основе наилучших имеющихся научных знаний. ISO выпускает документы, которые поддерживают преобразование научных знаний в инструменты, которые помогут справиться с изменением климата.

Инициативы по снижению выбросов парниковых газов основаны на количественной оценке, мониторинге, отчетности и проверке выбросов и/или поглощений/удалений парниковых газов.

Комплекс стандартов ISO 14060 обеспечивает ясность и последовательность для количественной оценки, мониторинга, отчетности, валидации или верификации выбросов и поглощении/удалении ПГ для поддержки устойчивого развития через низкоуглеродную экономику и для организаций, инициаторов проекта и заинтересованных сторон во всем мире. В частности, использование комплекса стандартов ISO 14060 может принести следующую пользу:

- повысить экологическую целостность количественной оценки ПГ;

- повысить доверительность, согласованность и прозрачность количественной оценки, мониторинга и отчетности о ПГ, валидацию и верификацию;

- способствовать разработке и реализации стратегий и планов организаций по управлению ПГ;

- способствовать разработке и реализации мер по смягчению последствий за счет сокращения выбросов или увеличения поглощения/удаления ПГ;

- способствовать возможности отслеживать показательность (результативность), а также способствовать прогрессу в сокращении выбросов и/или увеличении поглощения/удаления ПГ.

Применение комплекса стандартов ISO 14060 включает:

- корпоративные решения, такие как определение возможностей сокращения выбросов и повышение прибыльности за счет сокращения потребления энергии;

- управление углеродными рисками, такими как выявление и управление рисками и возможностями;

- добровольные инициативы, такие как участие в добровольных реестрах ПГ или инициативы по отчетности в области устойчивого развития;

- рынки парниковых газов, такие как покупка и продажа разрешений или кредитов по ПГ;

- нормативные/правительственные программы по ПГ, такие как кредит для ранних действий, соглашения или национальные и местные инициативы по отчетности.

СТ РК ISO 14064-1 детализирует принципы и требования для проектирования, разработки, управления и отчетности по запасам ПГ на уровне организации.

Стандарт включает требования для определения границ выбросов и поглощения/удаления парниковых газов, количественной оценки выбросов и поглощения/удаления парниковых газов в организации, а также определения конкретных действий или действий организации, направленных на улучшение управления парниковыми газами.

Стандарт также включает требования и руководство по управлению качеством запасов, отчетности, внутреннему аудиту и обязанностям организации в процессе верификации.

В настоящем стандарте подробно изложены принципы и требования для определения базовых сценариев, а также для мониторинга, количественной оценки и представления отчетов о выбросах по проекту. Основное внимание уделяется проектам в области парниковых газов или проектным мероприятиям, специально разработанным для сокращения выбросов парниковых газов и/или поглощения/удаления превышенного количества. Это обеспечивает основу для проектов ПГ, подлежащих валидации и верификации.

СТ РК ISO 14064-3 детализирует требования для верификации заявлений о ПГ, связанных с запасами ПГ, проектами по ПГ и фактическими выбросами, эквивалентными выбросам углекислого газа. В стандарте описывается процесс верификации или валидации, включая планирование верификации или валидации, процедуры оценки и оценку заявления о ПГ по организациям, проектам и продуктам.

СТ РК ISO 14065 определяет требования к органам по валидации и верификации ПГ. Его требования охватывают беспристрастность, компетентность, процессы коммуникации, валидации и верификации, апелляции, жалобы и систему управления органами по валидации и верификации. Стандарт может использоваться в качестве основы для аккредитации и других форм признания в отношении беспристрастности, компетентности и согласованности органов по валидации и верификации.

СТ РК ISO 14066 устанавливает требования к компетентности групп по валидации и верификации. Стандарт включает в себя принципы и определяет требования к компетентности, основанные на задачах, которые должны выполнять группы по валидации или группы по верификации.

СТ РК ISO 14067 определяет принципы, требования и руководства для количественных фактических выбросов, эквивалентных выбросам углекислого газа. Целью СТ РК ISO 14067 является количественная оценка выбросов ПГ, связанных с этапами жизненного цикла продукта, начиная с извлечения ресурсов и поиска сырья, и заканчивая этапами производства, использования и окончания срока службы продукта.

ISO/TR 14069 способствует пользователям в применении ISO 14064-1, предоставляя руководящие указания и примеры для повышения прозрачности в количественном определении выбросов и их отчетности. Стандарт не представляет дополнительных указаний к ISO 14064-1.

Рисунок 1 иллюстрирует взаимосвязь между стандартами парниковых газов ISO 14060.

Стандартизованный подход к количественной оценке, мониторингу и составлению документации необходим для использования в проектах по ПГ и во всех вытекающих из него сокращениях выбросов ПГ и/или повышениях уровня их поглощения/удаления для того, чтобы они были сопоставимы для всех предназначенных пользователей и программ по ПГ. Настоящий стандарт определяет общие, не зависящие от программ рамки, и использует термины и концепции, разработанные для сопоставления с другими требованиями и руководствами соответствующих политик и программ по ПГ, общепринятых (надлежащих) практик, законодательных актов и стандартов. Пример руководства по общепринятой (надлежащей) практике приведен в ссылке [8]

Настоящий стандарт содержит общие требования к проектам по ПГ и не предписывает конкретные критерии и процедуры. Программы ПГ (например, компенсационные программы ПГ) могут применять дополнительные требования к проектам ПГ в отношении дополнительности, конкретных методологий, базовым сценариям проекта и т. д. Несмотря на то, что этот документ оставляет конкретные критерии и требования, связанные с дополнительностью к отдельным программам, он требует, чтобы проект ПГ приводил к сокращению выбросов или улучшению поглощения/удаления в дополнение к тому, что произошло бы в отсутствие проекта.

В настоящем стандарте установлены требования к инициаторам проекта по определению и выбору источников выбросов ПГ, поглотителей и накопителей (ИПН), имеющих отношение к проекту по ПГ и базовому сценарию. Выбросы и поглощения/удаления проекта ПГ и выбросы и поглощения/удаления по базовому сценарию определяются количественно отдельно, а сокращения и/или улучшения поглощения/удаления выбросов рассчитываются путем сравнения выбросов и поглощений/удалений по проекту ПГ с выбросами и поглощениями/удалениями по базовому сценарию. Важно продемонстрировать, что базовая линия ПГ соответствует принципам этого документа, включая консервативность и точность, чтобы повысить уровень уверенности в том, что сокращения выбросов ПГ и/или улучшения их поглощения/удаления заслуживают доверия и не завышены. Как правило, базовая линия ПГ может быть определена на основе исторической информации или установки альтернативных сценариев, в соответствии с требованиями предполагаемого пользователя/программы. Как для выбросов проекта, так и для базового сценария, количественная оценка, мониторинг и отчетность о выбросах и поглощении/удалении ПГ основаны на процедурах, разработанных инициатором проекта, или приняты в соответствии с программой ПГ.

Настоящий стандарт не использует термин «граница проекта». Чтобы быть совместимым с широчайшим спектром программ по ПГ, граница проекта упоминается как ИПН, которые имеют отношение к проекту. Если какая-либо программа по ПГ требует определенного периода времени или методологии, их можно сравнить с базовой линией ПГ и предполагаемыми выбросами проекта. Любые расхождения регистрируются и сообщаются в отчете о ПГ.