Об утверждении Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2029 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2022 года № 736

В соответствии с пунктом 66 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию  развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023 – 2029 годы (далее – Концепция).

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.03.2023 г. № 265 (см. редакцию от 23.09.2022 г.)

2. Центральным, местным исполнительным органам и иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию Концепции:

1) принять меры по реализации Концепции;

2) представлять информацию о ходе исполнения Концепции в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Смаилов

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование 
			
			

			
Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры на 2023-2029 годы  
			
		
		

			

			
Основания для разработки Концепции 
			
			

			
Указ Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 521 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 15 февраля 2018 года № 636 "Об утверждении Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан";  

			
Указ Президента Республики Казахстан от 21 февраля 2022 года № 812 "Об утверждении Плана территориального развития Республики Казахстан до 2025 года";  

			
Указ Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2022 года № 1008 "Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество";  

			
Указ Президента Республики Казахстан от 26 ноября 2022 года №2 "О мерах по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан "Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда";  

			
постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года №790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан";  

			
предвыборная программа партии "Аманат" "Путь перемен: достойную жизнь каждому!".  
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Концепции  
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан  

			
 
			
		
		

			

			
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию    Концепции 
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;  

			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан;  

			
Министерство финансов Республики Казахстан;  

			
Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан;  

			
Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;  

			
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;  

			
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;   

			
Министерство энергетики Республики Казахстан;  

			
Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан;   

			
акиматы областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента;  

			
НПП (по согласованию);  

			
АО "НУХ "Байтерек" (по согласованию);  

			
АО "КЖК" (по согласованию);  

			
АО "Отбасы банк" (по согласованию);  

			
АО "КазЦентр ЖКХ" (по согласованию);  

			
АО "КазНИИСА" (по согласованию);  

			
РГП "Госградкадастр" (по согласованию);  

			
РГП "Госэкспертиза (по согласованию). 
			
		
		

			

			
Сроки 

			
реализации 
			
			

			
2023 – 2029 годы 
			
		
	

Услуги жилищно-коммунального хозяйства – это одно из основных жизненных благ, определяющих уровень жизни населения, поскольку удовлетворение ими или потребности в них ощущаются населением особенно остро.  

Сфера жилищно-коммунального хозяйства представляет собой 2 основных взаимосвязанных элемента:

1) коммунальный сектор, включающий в себя системы, обеспечивающие водо-, газо-, тепло-, электроснабжение и водоотведение, благоустройство и содержание объектов общего пользования и территории населенных пунктов;

2) жилищный сектор, включающий в себя многоэтажные жилые дома (далее – МЖД) и индивидуальные домостроения, являющиеся основными потребителями коммунальных услуг.

Вопросы предоставления населению коммунальных услуг регламентируются требованиями, предусмотренными национальными, государственными стандартами, санитарно-эпидемиологическими требованиями, техническими регламентами и нормативными правовыми актами в соответствующих сферах.

Для обеспечения качественного территориального планирования развития коммунальной и жилищной инфраструктуры формируется Единая система государственного градостроительного кадастра (далее – АИС ГГК), которая содержит в цифровом формате данные о градостроительных проектах, зданиях, сооружениях, социальных объектах, инженерно-транспортной инфраструктуре.

По данным обследования "Качество жизни населения", проведенного в марте 2022 года, 42,9 % респондентов удовлетворены качеством питьевой воды по месту своего проживания, 42,7 % – чистотой воздуха, 48,7 % – чистотой прилегающей к жилью территории, 54,9 % – качеством жилья, 66,6 % - внешним шумом в жилье, в котором проживают, частично удовлетворены возможностью приобрести жилье самостоятельно 39,9 % и 35,1 % по мерам поддержки со стороны государства.

По результатам выборочного обследования в 2022 году жилье находилось в собственности одного члена – 86,9 % домашних хозяйств. Доля домашних хозяйств в жилье, которых принадлежало двум и более членам домашнего хозяйства, составила 8,3 %.  

Доля домашних хозяйств, плативших за жилье арендную плату частным лицам, составила 2,3 %. При этом 51,9 % опрошенных респондентов заявило, что не имело финансовых затруднений по оплате аренды или ипотечных платежей.  

В республике наиболее распространенными типами жилья домашних хозяйств являются трех и более квартирные дома (46 %) и одноквартирные (индивидуальные) дома (40,6 %). Лишь 11,3 % домашних хозяйств живет в двухквартирных домах, а занимают комнату в доме - 0,7 %.

В целом 50 % респондентов удовлетворено условиями жизни.  

На начало 2023 года удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водоснабжением, достиг 98 %, канализацией – 74 %, центральным отоплением – 44 %, центральным горячим водоснабжением – 38 %, газом – 86 %.

1.  Водоснабжение  и  водоотведение  (канализация) 

Общая протяженность водопроводных сетей по республике увеличилась в период с 2019 по 2022 год на 12,3 тыс.км (2019г – 85,3 тыс.км; 2022г– 97,6 тыс.км), канализационных сетей (водоотведения) на 1,3 тыс.км (2019г – 15,4 тыс.км; 2022 г – 16,7 тыс.км).

Доля водопроводных сетей, нуждающихся в замене, снизилась с 52 % в 2019 году до 43 % по итогам 2022 года и канализационных сетей (водоотведения) с 58 % в 2019 году до 55 % по итогам 2022 года.

В некоторых регионах уровень износа водопроводных сетей существенно выше республиканского значения (в пределах 51-58 %). Наиболее высокий износ водопроводных сетей, нуждающихся в замене, отмечается по городу Алматы, Алматинской, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Улытау, Абай и Карагандинской областям.

Наиболее высокий износ канализационных сетей отмечается по Карагандинской (68 %), Алматинской (67 %), Восточно-Казахстанской (72 %), Павлодарской (74 %), Ұлытау (75 %) областях.

За 2019 – 2022 годы объем инвестиций в основной капитал систем водоснабжения и водоотведения увеличился с 303,7 млрд тенге до 484,2 млрд тенге, т.е. в 1,6 раз. За эти годы построено и реконструировано 17,9 тыс. км. сетей водоснабжения и водоотведения.

Доступ горожан к услугам водоснабжения в период с 2019 по 2022 год возрос на 1,2 % и составил 98,4 % (2019г – 97,2 %, 2020г -97,5 %, 2021г – 98,1 %).  

Уровень доступа сельчан к услугам водоснабжения возрос на 8,1 % и составил 94,5 % (2019г – 86,4 %, 2020г - 90,1 %, 2021г -93 %).  

Централизованным водоснабжением обеспечены жители 4159 сельских населенных пунктов и в 741 селе установлены комплексные блок - модули (далее – КБМ).

76 групповых водопроводов протяженностью 15,6 тыс. км обеспечивают качественной питьевой водой 655 сельских населенных пунктов с общей численностью 1,4 млн человек.

Объем потребляемой населением воды по данным статистики по итогам 2021 года в сравнении с 2020 годом увеличился на 6,2 % и составил 609,2 тыс. куб. м. (2020г – 573,7 млн куб.м.). Среднесуточный отпуск воды в расчете на 1 жителя составил 87,8 литра. Доля очищенных стоков в общем пропуске сточных вод составила 84,5 % (2019г – 84,5 %, 2020г – 84,7 %).

На начало 2022 года по республике функционировало 558 предприятий, оказывающих услуги по сбору, обработке и распределению воды, и сбору, очистке сточных вод, из них 155 (27,8 %) находится в государственной коммунальной собственности, 403 (72,2 %) – в частной собственности.  

В управлении этих предприятий находится 623 сооружения системы водоотведения и 271 отдельная сеть систем водоотведения, в том числе 245 очистных сооружения. Протяженность главных коллекторов составила 4,9 тыс. км.

Вместе с тем на сегодня в системе коммунальной инфраструктуры наиболее острыми вопросами остаются высокий износ сетей и неудовлетворительное состояние канализационно-очистных сооружений (далее – КОС), обеспечивающих качественную очистку сточных вод.

Всего по республике из 89 городов в 68 требуются новое строительство, модернизация и реконструкция КОС.

Актуальными вопросами являются нехватка квалифицированных кадров и необеспеченность сектора трудовыми ресурсами из-за низкого уровня заработной платы.  

2.  Теплоснабжение 

Общая протяженность тепловых сетей по республике увеличилась в период с 2019 по 2022 год на 0,3 тыс.км (2019г – 13,6 тыс.км; 2022г – 13,9 тыс.км).

Доля сетей, требующих ремонта, снизилась в период с 2019 по 2022 года с 61 % до 54 %.

Сектор снабжения тепловой энергией представлен энергоснабжающими организациями, которые осуществляют покупку тепловой энергии у теплопроизводящих организаций и последующую ее реализацию потребителям.  

В большинстве регионов энергопередающие организации осуществляют в том числе и деятельность по энергоснабжению.