Об утверждении Антикоррупционного стандарта для межрегиональных управлений государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан Приказ Министерства энергетики Республики Казахстан от 31 октября 2022 года № 339

В соответствии с законами Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года «О противодействии коррупции», от 23 ноября 2015 года «О государственной службе Республики Казахстан» и «Этическим кодексом государственных служащих Республики Казахстан», утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 153 ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Антикоррупционный стандарт для межрегиональных управлений государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан (далее - Антикоррупционный стандарт).

2. Департаменту развития персонала ознакомить сотрудников межрегиональных управлений с Антикоррупционным стандартом.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Руководителя аппарата Министерства энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр   Б. Акчулаков

1. Наименование сферы общественных отношений: государственный контроль за производством отдельных видов нефтепродуктов, государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о магистральном трубопроводе, государственный контроль при проведении операций по недропользованию в области углеводородов и добычи урана, нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности,

транспортировки углеводородов, государственный контроль в сфере газа и газоснабжения, государственный контроль на соответствие заявителей квалификационным требованиям в сфере углеводородов (разрешительный контроль), контроль за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, приемка работ по ликвидации и консервации объектов недропользования по их завершению в пределах подконтрольной территории, взаимодействие с Министерством энергетики Республики Казахстан и другими госорганами и организациями при реализации своих функций.

2. Наименование разработчика антикоррупционного стандарта:

Департамент государственного контроля в сферах углеводородов и недропользования Министерства энергетики Республики Казахстан.

3. Антикоррупционный стандарт направлен на установление для межрегиональных управлений государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан системы рекомендаций, направленной на предупреждение коррупции.

4. Задачами разработки антикоррупционного стандарта являются:

1) формирование устойчивого антикоррупционного поведения у лиц, работающих в межрегиональных управлениях государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан;

2) своевременное выявление коррупционных проявлений и предотвращение их негативных последствий.

5. Принципами антикоррупционного стандарта являются:

1) законность;

2) приоритет защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) гласность и прозрачность;

4) взаимодействие государства и гражданского общества;

5) системное и комплексное использование мер противодействия коррупции;

6) приоритетное применение мер предупреждения коррупции;

7) поощрение лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции;

8) неотвратимость наказания за совершение коррупционных правонарушений.

6. При реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц в сферах, затрагиваемых настоящим Антикоррупционным стандартом:

1) государственная служба обязывает проявлять преданность интересам общества и способствовать укреплению единства народа Казахстана и межнационального согласия в стране, уважительно относиться к государственному и другим языкам, традициям и обычаям народа Казахстана;

2) быть скромными, соблюдать общепринятые морально-этические нормы, не распространять сведения, не соответствующие действительности;

3) противостоять действиям, наносящим ущерб интересам государства и правам граждан;

4) соблюдать деловой этикет и правила официального поведения, не допускать совершения действий, явно подрывающих в глазах граждан достоинство и авторитет государственных органов, представителями которых они являются;

5) не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, государственных служащих и иных лиц при решении вопросов личного характера, а также связанные с ним возможности в интересах общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций, в том числе для пропаганды своего отношения к ним;

6) обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать государственное имущество только по целевому назначению, для выполнения должностных обязанностей и разрешенных видов деятельности;

7) обеспечивать законность и справедливость принимаемых ими решений;

8) обеспечивать прозрачность принятия решений, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

9) повышать свой профессиональный уровень и квалификацию для эффективного исполнения должностных обязанностей;

10) своими действиями и поведением не давать повода для критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей деятельности;

11) неукоснительно соблюдать служебную дисциплину, добросовестно, беспристрастно и качественно исполнять свои служебные обязанности, рационально и эффективно использовать рабочее время;

12) внешний вид государственного служащего при исполнении им служебных обязанностей должен способствовать укреплению авторитета государственного аппарата, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность и аккуратность;

13) не навязывать свои религиозные убеждения коллегам, не принуждать подчиненных служащих к участию в деятельности общественных и религиозных объединений, других некоммерческих организаций;

14) государственные служащие во внеслужебное время должны придерживаться общепринятых морально-этических норм, проявлять скромность, не подчеркивать и не использовать свое должностное положение при получении соответствующих услуг и не допускать случаев антиобщественного поведения, сопряженных с посягательством на общественную нравственность;

15) выполнять приказы и распоряжения руководителей, решения и указания вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий;

16) хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения государственной службы, в течение времени, установленного законом, о чем дают подписку;

17) не разглашать получаемые при исполнении должностных полномочий сведения, затрагивающие личную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них предоставления такой информации, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан;

18) если государственный служащий располагает информацией о коррупционном правонарушении, он должен принять необходимые меры по предотвращению и прекращению такого правонарушения, в том числе незамедлительно в письменной форме информировать вышестоящего руководителя, руководство государственного органа, в котором он работает, уполномоченные государственные органы. Государственный служащий также обязан незамедлительно в письменной форме информировать указанные лица и органы о случаях склонения его другими лицами к совершению коррупционных правонарушений;

19) обеспечивать информационную безопасность в процессе работы с информационными ресурсами государственного органа в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

20) при предъявлении к государственному служащему необоснованного публичного обвинения в коррупции он должен в месячный срок со дня обнаружения такого обвинения принять меры по его опровержению.

7. При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов;

2) проводить внеплановые проверки или профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля, плановое или внеплановое посещение за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Республики Казахстан;

3) не препятствовать установленному режиму работы субъектов (объектов) контроля в период проведения внеплановой проверки или профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, контроля за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям;

4) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законами Республики Казахстан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Республики Казахстан;

5) не препятствовать субъекту контроля присутствовать при проведении внеплановой проверки или профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, контроля за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям;

6) предоставлять субъекту контроля необходимую информацию, относящуюся к предмету внеплановой проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, контроля за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям при их проведении;

7) вручить субъекту контроля акт о результатах проведенной проверки или предписание об устранении выявленных нарушений по результатам проведенного профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, контроля за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции в день их окончания либо в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Республики Казахстан;

8) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки и профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, контроля за соблюдением условий контрактов на недропользование, в том числе соглашений о разделе продукции, проверки на соответствие квалификационным требованиям по выданным лицензиям;

9) не вступать во внеслужебные отношения с заявителями на получение государственных услуг и разрешительных документов;

10) не требовать и не запрашивать представления дополнительных документов, не входящих в утвержденный перечень для оказания государственной услуги, получения разрешительных документов, которые могут быть получены из информационных систем;

11) не предъявлять к проверяемым субъектам незаконные требования, не обращаться с просьбами, не относящимися к предмету проверки;

12) предоставлять проверяемому субъекту необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки при ее проведении;

13) не оказывать протекцию субъектам предпринимательской деятельности в личных и корыстных интересах;

14) при осуществлении проверок не требовать у проверяемых субъектов предпринимательства документы, не относящиеся к предмету проверки;

15) не допускать без согласия субъекта предпринимательства распространения и (или) использования ставшую известной в силу выполнения должностных обязанностей информацию, составляющую коммерческую тайну, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан.

8. При осуществлении приемки работ по ликвидации и консервации объектов недропользования по их завершению в пределах подконтрольной территории:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан, права и законные интересы проверяемых субъектов;

2) осуществлять приемку работ по ликвидации и консервации объектов недропользования по их завершению в пределах подконтрольной территории на основании и в строгом соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Республики Казахстан;

3) не препятствовать субъекту недропользования, присутствовать при осуществлении приемки работ по ликвидации и консервации объектов недропользования по их завершению в пределах подконтрольной территории, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки недропользования;

4) обеспечить сохранность документов и сведений, полученных в результате проведения проверки при осуществлении приемки работ по ликвидации и консервации объектов недропользования по их завершению в пределах подконтрольной территории.

9. Руководителям межрегиональных управлений государственной инспекции в нефтегазовом комплексе Министерства энергетики Республики Казахстан в отношениях с подчиненными (далее -межрегиональные управления):

1) своим поведением служить примером беспристрастности, справедливости, бескорыстия, уважительного отношения к чести и достоинству личности;

2) обеспечивать соблюдение принципов меритократии, при решении кадровых вопросов не оказывать предпочтения по признакам родства, землячества и личной преданности;

3) проявлять справедливость и объективность при оценке результатов их деятельности, а также применении мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

4) принимать меры, направленные на охрану труда, здоровья, создание безопасных и необходимых условий для эффективной деятельности, а также создание благоприятной морально-психологической атмосферы, исключающей любые формы дискриминации и посягательств на честь и достоинство служащих;

5) не использовать служебное положение для оказания влияния на их деятельность при решении вопросов неслужебного характера;

6) не принуждать к совершению поступков, не совместимых с общепринятыми морально-этическими нормами;

7) не допускать по отношению к ним необоснованных обвинений, фактов грубости, унижения достоинства, бестактности и некорректного поведения;

8) в месячный срок со дня получения информации принять меры по заявлениям государственного служащего о коррупционных правонарушениях, случаях склонения его к совершению данных нарушений, в том числе путем организации проверок и направления обращений в уполномоченные органы;

9) при выявлении факта коррупционного правонарушения ответственность возлагается на руководителей межрегиональных управлений;

10) принять меры по защите государственного служащего, сообщившего о случаях коррупционных правонарушений, склонения его к совершению данных нарушений, от преследования, ущемляющего его права, свободы и законные интересы;

11) несут дисциплинарную ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по предупреждению совершения коррупционных правонарушений подчиненными сотрудниками;

12) конкретно и четко определять задачи и объем служебных полномочий подчиненных должностных лиц;

13) не допускать неравномерного распределения трудовой нагрузки между должностными лицами, находящимися в подчинении;

14) не отдавать явно невыполнимых распоряжений или выходящих за рамки их должностных обязанностей, а также противоречащих законодательству Республики Казахстан;

15) не принуждать подчиненных к совершению коррупционных правонарушений;

16) не допускать и пресекать факты нарушения норм антикоррупционного законодательства со стороны подчиненных и других должностных лиц;

17) своевременно принимать исчерпывающие меры по урегулированию конфликта интересов, возникшего у коллег в ходе выполнения ими своих должностных обязанностей;

18) принимать исчерпывающие меры по предупреждению коррупции;

19) не участвовать в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящим либо нижестоящим, либо находящимся с ним в иной зависимости по службе или работе должностным лицом.