Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия Совместный приказ Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 162 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 июня 2016 года № 277. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 25 июля 2016 года № 13979

В соответствии с пунктом 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года, ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного Приказа Министра культуры и спорта РК от 02.11.2018 г. № 317 и Министра национальной экономики РК от 02.11.2018 г. № 56 (см. редакцию от 14.06.2016 г.)  (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 07.11.2018 г.
Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

1) критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля уполномоченным органом согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

3) проверочный лист в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия для осуществления контроля местным исполнительным органом согласно приложению 3 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ исполняющего обязанности Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 июня 2015 года № 225 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 7 июля 2015 года № 503 «Об утверждении критериев оценки степени риска проверяемых субъектов в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и формы проверочного листа» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11851, опубликованный 26 августа 2015 года в информационно-правовой системе «Әділет»).

3. Департаменту по делам культуры и искусства Министерства культуры и спорта Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан» копий настоящего приказа в бумажном и электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью лица, уполномоченного подписывать настоящий приказ, для официального опубликования, включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан, Государственный реестр нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа в течение десяти календарных дней после официального опубликования на интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после исполнения мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, представление в Департамент юридической службы Министерства культуры и спорта Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

 Министр культуры и спорта Республики Казахстан ____________ А. Мухамедиулы

 Министр национальной экономики Республики Казахстан ________________ К. Бишимбаев

Согласован 
Председатель Комитета 
по правовой статистике 
и специальным учетам 
Генеральной прокуратуры 
Республики Казахстан 
___________С. Айтпаева 
24 июня 2016 года

1. Критерии оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – Критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года (далее – Предпринимательский кодекс), а также с Правилами формирования государственными органами системы оценки рисков и формы проверочных листов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 июля 2018 года № 3 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актах за № 17371) и предназначены для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия и отнесения их к степеням риска при проведении уполномоченным органом в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия (далее – уполномоченный орган) и местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы (далее – местные исполнительные органы) профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

Пункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

2. В настоящих Критериях использованы следующие понятия:

1) субъекты (объекты) контроля – физические и юридические лица, в том числе местные исполнительные органы, за деятельностью которых осуществляются контроль в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

2) незначительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры местного значения;

Подпункт 2 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

3) значительные нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся вопросов установления сооружений монументального искусства, режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры международного и республиканского значения, условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность памятников истории и культуры;

Подпункт 3 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

4) грубые нарушения – нарушения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, касающихся соблюдения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры, условий осуществления археологических работ и лицензирования данной деятельности, законного перемещения и изменения памятника истории и культуры, а также мер, оказывающих вредное воздействие на сохранность объектов историко-культурного наследия и памятников истории и культуры, влекущих к ухудшению их состояния вплоть до полного уничтожения;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

5) риск – вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта (объекта) контроля жизни или здоровью человека, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

6) объективные критерии оценки степени риска (далее – объективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, не зависящие непосредственно от отдельного субъекта (объекта) контроля;

7) субъективные критерии оценки степени риска (далее – субъективные критерии) – критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов (объектов) контроля в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, в зависимости от результатов деятельности конкретного субъекта (объекта) контроля;

8) проверочный лист – перечень требований, включающий в себя требования, предъявляемые к деятельности субъектов (объектов) контроля, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства.

3. Критерии оценки степени риска для профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля формируются посредством объективных и субъективных критериев.  

Профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля применяется в отношении субъекта (объекта) контроля, отнесенного к высокой степени риска.

Внеплановые проверки применяются в отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных к высокой и не отнесенных к высокой степени риска.

4. Профилактический контроль с посещением субъектов (объектов) проводится на основании списков профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) контроля, формируемых на полугодие, по результатам проводимого анализа и оценки, утвержденных приказом первого руководителя регулирующего государственного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса.  

5. Списки профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля составляются с учетом приоритетности субъекта (объекта) контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям.

6. По объективным критериям оценки степени риска субъекты контроля распределяются по двум степеням риска – высокая и не отнесенная к высокой.

Пункт 6 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

К высокой степени риска для осуществления контроля уполномоченным органом относятся:

1) местные исполнительные органы;

2) лицензиаты, имеющие лицензию на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ.

К высокой степени риска для осуществления контроля местным исполнительным органом относятся структурные подразделения местных исполнительных органов, осуществляющие деятельность по охране и использованию объектов историко-культурного наследия.

Не отнесенным к высокой степени риска относятся физические и юридические лица, являющиеся пользователями и/или собственниками памятников истории и культуры.

7. В отношении субъектов (объектов) контроля, отнесенных по объективным критериям к высокой степени риска, применяются субъективные критерии с целью проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля.

8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия;

2) анализ информации и оценка рисков.

9. Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

1) результаты предыдущих проверок и профилактического контроля. При этом, степень тяжести нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия, отраженных в проверочных листах;

2) количество и наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц о нарушении требований законодательства в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия.

10. Оценка степени риска субъектов контроля и отнесение их к грубой, значительной и незначительной группе степени риска осуществляется в соответствии с субъективными критериями оценки степени риска в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия согласно приложению к настоящим Критериям.

Пункт 10 изложен в новой редакции Совместного приказа Министра культуры и спорта РК от 06.05.2020 года № 113 и Министра национальной экономики РК от 06.05.2020 г. № 37 (см. редакцию от 02.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 25.05.2020 г.)

11. По показателям степени риска субъект (объект) контроля относится:

1) к высокой степени риска – при показателе степени риска от 61 до 100 включительно и в отношении него проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта);

2) к не высокой степени риска – при показателе степени риска от 0 до 60 включительно, в отношении которого не проводится профилактический контроль с посещением субъекта (объекта).  

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Критерии 
			
			

			
Степень нарушения 
			
		
		

			

			
Результаты предыдущего профилактического контроля (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований) 
			
		
		

			

			
Для уполномоченного органа: 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Наличие лицензии на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Отсутствие фактов незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры международного и республиканского значения 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушений режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры международного и республиканского значения 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Отсутствие факта нарушения правил установлении сооружений монументального искусства 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий содержания памятника истории и культуры международного и республиканского значения, прописанных в охранных обязательствах 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения и условий осуществления археологических работ 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
Для местных исполнительных органов: 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Отсутствие фактов незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры местного значения 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Наличие фактов проведения при освоении территорий до отвода земельных участков археологических работ по выявлению объектов историко-культурного наследия 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушений режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры местного значения 
			
			

			
незначительное 
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий содержания памятника истории и культуры местного значения, прописанных в охранных обязательствах 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Отсутствие фактов проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения и условий осуществления археологических работ 
			
			

			
грубое 
			
		
		

			

			
Наличие подтвержденных жалоб и обращений со стороны физических и юридических лиц 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия 
			
			

			
значительное 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в сфере охраны и использования объектов историко-культурного наследия 
			
			

			
грубое 
			
		
	

в отношении _________________________________________________________ 
наименование однородной группы субъектов (объектов) 
____________________________________________________________________ 
контроля 
___________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку __________________________ 
____________________________________________________________________

Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта 
(объекта) контроля ___________________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
№, дата 
Наименование субъекта (объекта) контроля ______________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный 
номер субъекта (объекта) контроля ______________________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
Адрес места нахождения ______________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________

	
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Перечень требований 
			
			

			
Требуется 
			
			

			
Не требуется 
			
			

			
Соответствует требованиям 
			
			

			
Не соответствует требованиям 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3 
			
			

			
4 
			
			

			
5 
			
			

			
6 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Наличие лицензии на деятельность по осуществлению научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и (или) археологических работ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Отсутствие фактов незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры международного и республиканского значения 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушений режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры международного и республиканского значения 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Отсутствие факта нарушения правил установлении сооружений монументального искусства 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий содержания памятника истории и культуры международного и республиканского значения, прописанных в охранных обязательствах 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры международного и республиканского значения и условий осуществления археологических работ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
	

Должностное (ые) лицо (а)__________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
фамилия, имя, отчество (при его наличии) 
________________________________________________________ ____________ 
должность подпись

Руководитель субъекта (объекта) контроля _______________________________ 
____________________________________________________________________ 
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

_____________________________________________ ____________ 
должность подпись

в отношении _________________________________________________________ 
наименование однородной группы субъектов (объектов) 
____________________________________________________________________ 
контроля 
___________________________________________________________________

Государственный орган, назначивший проверку __________________________ 
____________________________________________________________________

Акт о назначении проверки/профилактического контроля с посещением субъекта 
(объекта) контроля ___________________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
№, дата 
Наименование субъекта (объекта) контроля ______________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________

(Индивидуальный идентификационный номер), бизнес-идентификационный 
номер субъекта (объекта) контроля ______________________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
Адрес места нахождения ______________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
____________________________________________________________________

	
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Перечень требований 
			
			

			
Требуется 
			
			

			
Не требуется 
			
			

			
Соответствует требованиям 
			
			

			
Не соответствует требованиям 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3 
			
			

			
4 
			
			

			
5 
			
			

			
6 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Отсутствие фактов незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры местного значения 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Наличие фактов проведения при освоении территорий до отвода земельных участков археологических работ по выявлению объектов историко-культурного наследия 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушений режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры местного значения 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий содержания памятника истории и культуры местного значения, прописанных в охранных обязательствах 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Отсутствие фактов проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
Отсутствие фактов нарушения условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры местного значения и условий осуществления археологических работ 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
	

Должностное (ые) лицо (а) _____________________________________________ 
____________________________________________________________________ 
фамилия, имя, отчество (при его наличии) 
________________________________________________________ ____________ 
должность подпись

Руководитель субъекта (объекта) контроля _______________________________ 
____________________________________________________________________ 
фамилия, имя, отчество (при его наличии)

_____________________________________________ ____________ 
должность подпись