Об утверждении Правил рассмотрения обращений собственников (правообладателей) стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2011 года № 1223

В целях реализации пункта 4 статьи 188 Закона Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения обращений собственников (правообладателей) стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта.

Пункт 1 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 05.08.2014 г. № 868 (см. редакцию от 28.10.2011 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 04.09.2014 
Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 31.12.2015 г. № 1197 (см. редакцию от 05.08.2014 г.) (вводится в действие со дня первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 11.02.2016 г. № 27 (28153)

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2008 года № 312 «Об утверждении Правил использования приоритетного права покупки стратегического объекта» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 19, ст. 168);

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 4 апреля 2008 года № 320 «Об утверждении Правил обременения стратегических объектов правами третьих лиц и их отчуждения» (САПП Республики Казахстан, 2008 г., № 19, ст. 171);

3) подпункты 2) и 3) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 19 мая 2010 года № 448 «О внесении дополнений и изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по вопросам стратегических объектов» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 34, ст. 270).

3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

1. Настоящие Правила рассмотрения обращений собственников (правообладателей) стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года «О государственном имуществе» (далее – Закон) и определяют порядок рассмотрения обращений собственников (правообладателей) стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих об обременении либо отчуждении стратегического объекта.

2. Понятия и термины, используемые в Правилах:

1) уполномоченный орган по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления (далее – уполномоченный орган соответствующей отрасли) – центральный исполнительный орган или ведомство центрального исполнительного органа, определенные Правительством Республики Казахстан, осуществляющие руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления и обладающие правами в отношении республиканского имущества на условиях, предусмотренных Законом и иными законами Республики Казахстан;

2) органы национальной безопасности Республики Казахстан (далее – органы национальной безопасности) – непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту Республики Казахстан специальные государственные органы, являющиеся составной частью системы обеспечения безопасности Республики Казахстан и предназначенные в пределах предоставленных им полномочий обеспечивать безопасность личности и общества, защиту конституционного строя, государственного суверенитета, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала страны;

3) отраслевое заключение уполномоченного органа соответствующей отрасли – оценка документов собственников (правообладателей) стратегических объектов, реабилитационных или банкротных управляющих, представленных в уполномоченный орган соответствующей отрасли в соответствии с пунктами 1 и (или) 2 статьи 188 Закона на предмет соответствия совершаемой гражданско-правовой сделки с учетом определения социально-экономической значимости стратегических объектов, приоритетам развития отрасли, выявлению концентрации прав заявителя и его аффилиированных лиц из одной страны в этой же отрасли, наличия либо отсутствия угроз для национальных интересов Республики Казахстан;

4) заявление на выдачу разрешения на обременение стратегических объектов правами третьих лиц либо их отчуждение (далее – заявление) – документ, содержащий основную информацию по стратегическим объектам, раскрывающий обоснованность и целесообразность их обременения либо отчуждения;

5) собственник стратегического объекта – физическое или негосударственное юридическое лицо, являющееся собственником стратегического объекта и намеренное совершить гражданско-правовую сделку по обременению либо отчуждению стратегического объекта;

6) залогодержатель – лицо, чей интерес обеспечивается заложенным имуществом; 

7) реабилитационный управляющий – лицо, на которое возложены полномочия по управлению должником на период реабилитационной процедуры в порядке, установленном Законом Республики Казахстан от 7 марта 2014 года «О реабилитации и банкротстве»;

Подпункт 7 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 29.12.2020 г. № 915 (см. редакцию от 31.12.2015 г.)(изменение вводится в действие с 26.01.2021г.)

8) банкротный управляющий – лицо, назначенное уполномоченным органом в области реабилитации и банкротства для осуществления процедуры банкротства.

3. Для получения разрешения на обременение стратегических объектов либо их отчуждение собственник (правообладатель) стратегического объекта, реабилитационный или банкротный управляющий либо залогодержатель направляют в уполномоченный орган соответствующей отрасли заявление по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам, и документы, перечень которых предусмотрен пунктами 1 и (или) 2 статьи 188 Закона.

4. Заявление содержит:

1) данные о собственнике стратегического объекта;

2) данные о лице, с которым планируется заключение гражданско-правовой сделки;

3) информацию о создании стратегического объекта;

4) общее описание стратегического объекта и его технические характеристики;

5) обоснование совершаемой гражданско-правовой сделки по отчуждению (обременению правами третьих лиц).

5. В случае несоответствия представленных документов пунктам 3 и 4 настоящих Правил уполномоченный орган соответствующей отрасли в течение пяти рабочих дней с даты поступления пакета документов возвращает их собственникам (правообладателям) стратегических объектов, реабилитационным или банкротным управляющим либо залогодержателю.

6. Уполномоченный орган соответствующей отрасли в течение пяти рабочих дней с даты поступления заявления и соответствующих документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в случае их соответствия направляет их в органы национальной безопасности для представления информации по совершению сделки.

7. Органы национальной безопасности в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов направляют информацию по совершению предлагаемой сделки в уполномоченный орган соответствующей отрасли.

8. Уполномоченный орган соответствующей отрасли с учетом информации от органов национальной безопасности подготавливает отраслевое заключение в течение двадцати рабочих дней с даты поступления заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

9. Отраслевое заключение содержит:

1) оценку текущего состояния отрасли, включая определение в ней доли отечественных, иностранных и совместных предприятий;

2) обоснованность стоимости объекта отчуждения;

3) обоснование совершаемой гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению;

4) оценку структуры приобретателя стратегического объекта во взаимосвязи с его аффилированными лицами в этой же отрасли;

5) оценку предполагаемого эффекта от совершения гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению;

6) оценку предполагаемых рисков (угроз национальным интересам Республики Казахстан) в случае совершения гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению;

7) соответствующие расчеты и обоснования в случае отсутствия рисков (угроз национальным интересам Республики Казахстан);

8) целесообразность применения приоритетного права Республики Казахстан на приобретение стратегического объекта, принадлежащего физическому лицу или негосударственному юридическому лицу.

В случае необходимости отраслевое заключение может содержать иные разделы, исходные данные и предпосылки, важные для принятия решения по совершаемой гражданско-правовой сделке.

Отраслевое заключение представляется по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

10. Отраслевое заключение подписывается первым руководителем государственного органа либо лицом, его замещающим, и согласовывается с органами национальной безопасности в течение пяти рабочих дней.

11. Уполномоченный орган соответствующей отрасли в течение десяти рабочих дней со дня согласования отраслевого заключения с органами национальной безопасности разрабатывает соответствующий проект постановления Правительства Республики Казахстан и вносит его в установленном законодательством порядке в Правительство Республики Казахстан.

12. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на обременение стратегических объектов принимается Правительством Республики Казахстан и оформляется в виде постановления.

13. Рассмотрение заявлений на обременение стратегических объектов либо их отчуждение и принятие Правительством Республики Казахстан по ним решения должны быть осуществлены в срок не более сорока пяти рабочих дней со дня поступления документов в уполномоченный орган соответствующей отрасли. Датой поступления документов считается дата получения уполномоченным органом соответствующей отрасли полного пакета документов, определенных в пункте 3 настоящих Правил.

14. В случае, если Правительство Республики Казахстан отказывает в отчуждении стратегического объекта и желает воспользоваться приоритетным правом покупки стратегического объекта, выкуп производится в порядке, предусмотренном статьей 192 Закона.

15. Уполномоченный орган соответствующей отрасли в пятидневный срок со дня принятия Правительством Республики Казахстан решения письменно уведомляет заявителя о принятом Правительством Республики Казахстан решении.

  1) Данные о собственнике стратегического объекта (наименование, местонахождение собственника стратегического объекта) _______________

 _____________________________________________________________________ 

               (кадастровый номер стратегического объекта) 

2) Данные о лице, с которым планируется заключение гражданско-правовой сделки (за исключением продажи акций на фондовом рынке, отчуждения заложенного имущества (стратегического объекта)

 _____________________________________________________________________

 _____________________________________________________________________

         (наименование, местонахождение лица, с которым планируется 

                  заключение гражданско-правовой сделки ) 

 _____________________________________________________________________ 

         (сведения о гражданстве, а при его отсутствии, о месте 

постоянного проживания, адрес местожительства (для физических лиц) 

 _____________________________________________________________________ 

       (сведения о месте регистрации в качестве юридического лица и 

           фактического местонахождения (для юридических лиц) 

 _____________________________________________________________________ 

       (сведения о наличии в собственности заинтересованного лица 

стратегических объектов с указанием видов стратегических объектов) 

 _____________________________________________________________________ 

   (сведения о наличии у лица, права собственности (иных вещных прав) 

на стратегические объекты (с указанием стратегических объектов, 

               и конечных бенефициаров покупателя) 

 _____________________________________________________________________ 

       ( структура приобретателя стратегического объекта во взаимосвязи 

                с его аффилированными лицами в этой же отрасли) 

  3) Информация о создании стратегического объекта ______________

 _____________________________________________________________________ 

            (сфера деятельности стратегического объекта) 

  4) Общее описание стратегического объекта и его технические характеристики ______________________________________________________

 _____________________________________________________________________ 

       (стоимость стратегического объекта (в соответствии с отчетом об 

               оценке, определяющей его рыночную стоимость) 

  5) Обоснование совершаемой гражданско-правовой сделки по отчуждению (обременению правами третьих лиц) ________________________

 _____________________________________________________________________ 

Сравнительный анализ преимуществ и недостатков от совершения  гражданско-правовой сделки по отчуждению (обременению правами третьих лиц) 

Приложение:

 _____________________________________________________________________

       (документы, указанные в пунктах 1 и (или) 2 статьи 188 Закона

         Республики Казахстан «О государственном имуществе»).

1) Оценка текущего состояния отрасли, включая определение в ней доли отечественных, иностранных и совместных предприятий

 _____________________________________________________________________

  2) Обоснованность стоимости объекта отчуждения ________________

 _____________________________________________________________________

       (стоимость стратегического объекта (в соответствии с отчетом об 

               оценке, определяющей его рыночную стоимость) 

  3) Обоснование совершаемой гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению __________________________________________________________

4) Оценка структуры приобретателя стратегического объекта во взаимосвязи с его аффилированными лицами в этой же отрасли

 _____________________________________________________________________

  5) Оценка предполагаемого эффекта от совершения гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению _____________________________

 _____________________________________________________________________

       (преимущества и недостатки от совершения гражданско-правовой 

сделки по обременению стратегического объекта правами третьих 

                    лиц либо его отчуждению) 

  6) Оценка предполагаемых рисков (угроз национальным интересам Республики Казахстан) в случае совершения гражданско-правовой сделки по обременению стратегического объекта правами третьих лиц либо его отчуждению __________________________________________________________

 _____________________________________________________________________ 

             (меры по предотвращению предполагаемых рисков) 

7) Соответствующие расчеты и обоснования в случае отсутствия рисков (угроз национальным интересам Республики Казахстан)

 _____________________________________________________________________

8) Целесообразность применения приоритетного права Республики Казахстан на приобретение стратегического объекта, принадлежащего физическому лицу или негосударственному юридическому лицу

 _____________________________________________________________________