Об утверждении Типового положения о юридических службах государственных органов Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 ноября 2006 года № 1072

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о юридических службах государственных органов Республики Казахстан (далее - Типовое положение). 

2. Центральным и местным исполнительным органам, ведомствам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан: 

1) внести соответствующие изменения и дополнения в положения соответствующих структурных подразделений в соответствии с настоящим Типовым положением; 

2) обеспечить укрепление юридических служб своих территориальных подразделений, выработать комплекс мер по повышению качества работы юридических служб и укреплению режима законности на республиканском и региональном уровне; 

3) усилить контроль за соответствием принимаемых актов требованиям законодательства Республики Казахстан и периодически рассматривать на заседаниях коллегий состояние правовой работы.

3. Министерству юстиции Республики Казахстан: 

1) обеспечить межведомственную координацию работы юридических служб государственных органов посредством обмена управленческой информацией, регулярного напоминания об исполнении Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан, информирования о состоянии законопроектной работы; 

2) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 2 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346 (см. редакцию от 02.05.2013 г.)

3) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 3 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346 (см. редакцию от 02.05.2013 г.)

4) ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о состоянии законопроектной работы в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан; 

5) ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию об исполнении Плана законопроектных работ текущего года в Администрацию Президента Республики Казахстан. 

Пункт 3 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 04.06.2009 г. № 822 (см. редакцию от 25.03.2008).

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 мая 1995 года N 624 "Об утверждении Положения о юридической службе органов государственного управления и их подведомственных предприятий, учреждений" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 17, ст. 187); 

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 1996 года N 521 "О мерах по улучшению состояния юридической службы в министерствах, государственных комитетах и иных центральных исполнительных органах Республики Казахстан и повышению качества ее работы" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 18, ст. 152); 

3) постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июня 2000 года N 868 "О дополнительных мерах по повышению качества юридической работы в центральных и местных исполнительных органах" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., N 26, ст. 303). 

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящее Типовое положение устанавливает единые требования к организации и деятельности юридических служб государственных органов Республики Казахстан (далее - юридические службы) в целях повышения качества работы юридических служб центральных и местных исполнительных органов, ведомств, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан (далее - государственные органы). 

2. Юридические службы создаются государственными органами как самостоятельные структурные подразделения в пределах лимитов штатной численности, утвержденных в соответствии с законодательством.

Пункт 2 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.03.2008 г. № 283 (см. редакцию от 09.11.2006).

3. Основными задачами юридических служб являются: 

обеспечение соблюдения законности в деятельности государственных органов;

обобщение практики применения законодательства государственными органами;

пропаганда и разъяснение законодательства Республики Казахстан, организация правового всеобуча в государственном органе; 

участие в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов, договоров, процессуальных документов, а также других документов юридического характера.

Пункт 3 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.03.2012 г. № 377 (см. редакцию от 30.07.2011).

4. На должности в соответствующих юридических службах назначаются лица, имеющие юридическое образование, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о государственной службе. 

5. Ликвидация юридических служб не допускается, кроме случаев реорганизации или ликвидации самого государственного органа. 

6. Юридические службы в своей деятельности руководствуются законодательством Республики Казахстан и настоящим Типовым положением. 

7. В государственном органе, в пределах выделенных бюджетных средств, создаются надлежащие условия для эффективной и качественной деятельности юридических служб, включая:

Пункт 7 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346 (см. редакцию от 02.05.2013 г.)

обеспечение отдельным помещением, законодательно-справочными материалами, периодическими печатными изданиями по правовым вопросам, юридической литературой, а также периодически обновляемой электронной базой нормативных правовых актов; 

организацию на постоянной основе мероприятий для повышения профессионального уровня сотрудников юридических служб, в том числе прохождение системных стажировок сотрудников юридических служб в органах юстиции и Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан;

обеспечение численностью сотрудников юридических служб не менее 5 % от общей штатной численности сотрудников государственного органа. В отношении государственных органов, где штатная численность центрального аппарата составляет 500 и более единиц, исчисление 5 % производится от 500.

8. Юридические службы:

Пункт 8 изм. в соответствии с постановлениями Правительства РК от 25.03.2008 г. № 283 (см. редакцию от 09.11.2006); от 25.12.2009 г. № 2206; от 30.03.2012 г. № 377.
Пункт 8 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346 (см. редакцию от 02.05.2013 г.)
Пункт 8 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 18.03.2021 г. № 145 (см. редакцию от 29.12.2016 г.)(изменение вводится в действие с 12.04.2021 г.)

представляют в установленном порядке интересы государственного органа в суде, а также в других организациях при рассмотрении правовых вопросов деятельности государственного органа; 

координируют на постоянной основе в государственном органе ведение мониторинга нормативных правовых актов Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан; 

участвуют в разработке проектов правовых и нормативных правовых актов, договоров, процессуальных документов, а также других документов юридического характера, разрабатываемых государственным органом, в том числе путем согласования в случае их разработки другими структурными подразделениями государственного органа;

обязательно участвуют при прохождении законопроектов в Парламенте Республики Казахстан, а также при доработке в рабочем порядке проектов заключений Правительства на законопроекты, инициированные депутатами Парламента, или на поправки депутатов, внесенные в законопроекты, инициированные Правительством в Канцелярии Премьер-Министра, проектов указов Президента, постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан, разработчиком которых является их государственный орган, в Канцелярии Премьер-Министра и Министерстве юстиции;

участвуют на каждом заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, за исключением государственных органов, местонахождение которых находится в городе Алматы, от которых участвуют уполномоченные на то лица;

разрабатывают проекты нормативных правовых актов и подготавливают другие документы правового характера по поручению первого руководителя государственного органа;

разрабатывают и реализуют ежегодные мероприятия по пропаганде законодательства Республики Казахстан, организации правового всеобуча в государственном органе;

готовят в случаях, предусмотренных законодательными актами, разъяснения от имени государственного органа по правовым вопросам, относящимся к компетенции государственного органа; 

организуют систематизированный учет и хранение поступающих в государственный орган нормативных правовых актов Республики Казахстан;

анализируют на постоянной основе нормотворческую деятельность государственного органа, замечания Министерства юстиции по результатам юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, предусмотренных подпунктами 6), 7), 8), 9) пункта 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», подлежащих государственной регистрации в органах юстиции, и по результатам анализа вносят первому руководителю государственного органа, а также руководителю аппарата государственного органа предложения по ее совершенствованию и устранению выявленных недостатков и два раза в год до 10 числа следующего месяца полугодия направляют информацию в Министерство юстиции о проведенном анализе и принятых мерах;

Абзац одиннадцатый пункта 8 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 29.12.2016 г. № 904 (см. редакцию от 27.04.2015 г.)

обеспечивают соответствие договоров требованиям законодательства, применения экономических мер воздействия при неисполнении и ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.

анализируют состояние исковой работы, судебной практики по спорам с участием государственного органа Республики Казахстан с целью выявления основных причин и условий, повлекших соответствующее судебное разбирательство и вносят предложения по их устранению и привлечению к ответственности виновных должностных лиц;

в случае наличия оснований, предусмотренных законодательством, своевременно принимают меры по обжалованию судебного акта, принятого не в пользу государственного органа, во всех судебных инстанциях, а также в установленном законодательством порядке обращаются в органы прокуратуры с ходатайствами о принесении протестов в порядке надзора;

обеспечивают принятие мер по исполнению вступивших в законную силу судебных актов.

8-1. Информация государственного органа, представляемая в соответствии с абзацем одиннадцатым пункта 8 настоящего Типового положения, должна содержать:

Типовое положение дополнено пунктом 8-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346

1) количество направленных на согласование проектов законов, указов Президента, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-Министра (далее – проекты) и принятых нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации (далее – НПА);

2) количество согласованных проектов, зарегистрированных НПА;

3) количество возвращенных на доработку проектов и отказанных в государственной регистрации НПА с разбивкой по характеру замечаний:

противоречащие Конституции;

противоречащие нормативным правовым актам вышестоящего уровня;

противоречащие нормативным правовым актам одного уровня;

редакционные замечания;

замечания по юридической технике;

4) предложения по совершенствованию нормотворческой деятельности и информацию по устранению выявленных недостатков.

8-2. Министерство юстиции анализирует представленную информацию по итогам полугодия и не позднее 30 числа следующего месяца полугодия направляет обобщенную информацию в государственные органы.

Типовое положение дополнено пунктом 8-2 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 27.04.2015 г. № 346

Обобщение должно содержать итоговый анализ по вопросам, предусмотренным в пункте 8-1 настоящего Типового положения, с соответствующими рекомендациями.

9. Юридические службы вправе:

Пункт 9 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 18.03.2021 г. № 145 (см. редакцию от 29.12.2016 г.)(изменение вводится в действие с 12.04.2021 г.)

запрашивать от структурных подразделений государственного органа документы и сведения, необходимые для выполнения своих обязанностей в соответствии с пунктом 8 настоящего Типового положения; 

привлекать с согласия руководителя государственного органа или руководителя аппарата государственного органа работников других структурных подразделений для разработки проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан и документов государственного органа по правовым вопросам, а также для реализации мероприятий по пропаганде законодательства Республики Казахстан и правового всеобуча в государственном органе.

Пункт 9 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.03.2008 г. № 283 (см. редакцию от 09.11.2006).

10. Проекты нормативных правовых актов, разработанные другими структурными подразделениями, не могут направляться на согласование в государственные органы без предварительного их согласования с юридическими службами.

10-1. При направлении на согласование для проведения юридической экспертизы в Министерство юстиции законопроекты, проекты указов Президента, постановлений Правительства и распоряжений Премьер-Министра Республики Казахстан согласовываются с применением электронной цифровой подписи удостоверяющего центра государственных органов руководителя юридической службы государственного органа-разработчика (либо лицом, исполняющим его обязанности).

Положение дополн. в соответствии с пунктом 10-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 30.07.2011 г. № 885.
Пункт 10-1 изменен Постановлением Правительства РК от 02.05.2013 г. № 450 (см. редакцию от 30.03.2012 г.) (изменение вводится в действие с 01.07.2013 г.)

11. Запрещается возложение на юридические службы дополнительных функций, несвойственных их деятельности в соответствии с настоящим Типовым положением.

12. В соответствии с законодательством Республики Казахстан руководитель аппарата государственного органа по согласованию с руководителем государственного органа, а в случаях отсутствия такового – первый руководитель государственного органа вправе установить с учетом действующей системы премирования и имеющихся возможностей дополнительное материальное стимулирование работников юридической службы.

Пункт 12 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 25.03.2008 г. № 283 (см. редакцию от 09.11.2006).
Пункт 12 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 18.03.2021 г. № 145 (см. редакцию от 29.12.2016 г.)(изменение вводится в действие с 12.04.2021 г.)