Некоторые вопросы организации и проведения научной экспертизы Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 июня 2021 года № 386

В соответствии с пунктом 4 статьи 30, пунктом 2 статьи 33, пунктом 3 статьи 33-2 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О правовых актах», пунктом 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных договорах Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 2 утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 02.06.2022 г. № 355 (см. редакцию от 14.10.2021 г.)

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его первого официального опубликования.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Мамин

1. Настоящие Правила организации и проведения научной экспертизы, а также отбора научных правовых экспертов (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 30, пунктом 2 статьи 33, пунктом 3 статьи 33-2 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон «О правовых актах»), со статьей 4 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» (далее – Закон «О международных договорах Республики Казахстан») и определяют порядок организации и проведения научной экспертизы проектов нормативных правовых актов, международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, а также проектов международных договоров, подлежащих ратификации (далее – международный договор или проект международного договора), и отбора научных правовых экспертов, за исключением проведения научной антикоррупционной экспертизы.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) заключение научной экспертизы – документ, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящих Правил, отражающий результаты проведенной научной экспертизы;

2) экспертная комиссия – группа в составе не менее двух экспертов, созданная с целью проведения научной экспертизы.

3. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в целях, указанных в пункте 2 статьи 30, пункте 1 статьи 33 Закона «О правовых актах».

Научная экспертиза международного договора или проекта международного договора проводится в целях, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона «О международных договорах Республики Казахстан».

4. По проектам нормативных правовых актов, разработанным в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство) и вносимым на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента), проводятся научная правовая, научная лингвистическая, научная экономическая и другие экспертизы.

По проектам нормативных правовых актов, вносимым на рассмотрение Парламента Республики Казахстан (далее – Парламент), проведение научной экспертизы в зависимости от регулируемых ими общественных отношений обязательно, за исключением случаев внесения проектов законодательных актов в порядке законодательной инициативы Президента Республики Казахстан (далее – Президент), когда научная экспертиза может не проводиться.

По международному договору или проекту международного договора проводится научная экспертиза (правовая, лингвистическая и другая) в зависимости от правоотношений.

5. Организация проведения научной экспертизы возлагается на:

Министерство юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции) – по научной правовой и научной лингвистической экспертизам проектов законов, международных договоров или проектов международных договоров;

Министерство национальной экономики Республики Казахстан (далее – Министерство национальной экономики) – по научной экономической экспертизе проектов законов.

6. Научная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится научными учреждениями, уполномоченной организацией, экспертами, привлекаемыми из числа ученых и специалистов, в зависимости от содержания рассматриваемого проекта. Проведение экспертизы может быть поручено одному или нескольким экспертам (экспертной комиссии).

В качестве научных организаций, экспертов могут привлекаться специалисты из других государств и международных организаций. Проект нормативного правового акта может быть направлен для научной экспертизы в иностранные и международные организации.

7. Уполномоченная организация обеспечивает проведение научной правовой экспертизы на основании статьи 33-2 Закона «О правовых актах», пункта 2-2 статьи 4 Закона «О международных договорах Республики Казахстан» посредством деятельности по координации и созданию условий для осуществления экспертами научной правовой экспертизы.

8. Условия проведения научной правовой экспертизы определяются действующим законодательством, настоящими Правилами, нормативными правовыми приказами Министра юстиции Республики Казахстан, а также договором на проведение научной правовой экспертизы.

9. Научная организация, уполномоченная организация, эксперт в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках:

1) получают всю необходимую информацию, материалы для проведения научной экспертизы, в том числе и по вопросам, возникающим в ходе проведения научной экспертной работы;

2) по согласованию с уполномоченным органом дают заключения не только по поставленным перед ними вопросам, но и иным, вытекающим из проектов нормативных правовых актов вопросам, в пределах их компетенции;

3) могут использовать статистические данные разработчиков (органов-разработчиков) (в случае, если статистические данные уполномоченного государственного органа по статистике и разработчика не совпадают, это должно быть отражено в экспертном заключении);

4) при осуществлении научной экспертизы могут привлекать к ее исполнению третьих лиц, если иное не предусмотрено договором;

5) дают мотивированное, научно обоснованное, объективное и полное заключение по вопросам, вытекающим из проектов нормативных правовых актов, а также поставленным перед ними уполномоченным органом;

6) своими силами, за свой счет и в сроки, установленные уполномоченным органом, устраняют допущенные по своей вине недостатки в ходе проведения научной экспертизы;

7) обеспечивают конфиденциальность сведений, касающихся предмета проведения научной экспертизы, хода ее исполнения и научных результатов;

8) получают вознаграждение за выполненную работу;

9) исполняют иные обязанности, установленные договором.

10. По проектам нормативных правовых актов, международных договоров или проектам международных договоров могут проводиться самостоятельная, комиссионная, комплексная научные экспертизы, а при необходимости – повторная научная экспертиза.

Пункт 10 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 02.06.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

При этом повторная научная лингвистическая экспертиза по проектам законов проводится в соответствии с пунктом 75 настоящих Правил.

Повторная научная экспертиза по проектам законов, а также по проектам временных постановлений Правительства Республики Казахстан, имеющих силу Закона, разработанным в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», не проводится.

11. Самостоятельная научная экспертиза различных видов проводится в случаях, когда необходимо исследовать проект нормативного правового акта, международный договор или проект международного договора на основе одной отрасли знания.

12. Комиссионная научная экспертиза проводится экспертной комиссией одной специальности.

13. Комплексная научная экспертиза проводится в случаях, когда необходимо исследовать проект нормативного правового акта, международный договор или проект международного договора на основе различных отраслей знаний.

14. Повторная научная экспертиза проводится в случаях, когда заключение научной экспертизы по результатам первоначальной научной экспертизы необоснованно.

15. Решение о проведении научной экспертизы проекта закона может быть принято:

1) Президентом или по его поручению Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента), депутатами Парламента и Правительством, вносящими проект в Мажилис Парламента в порядке законодательной инициативы;

2) уполномоченным органом;

3) разработчиком, если регламентом данного органа или иными нормативными правовыми актами этим лицам и структурным подразделениям такое право предоставлено.

Решение о проведении научной экспертизы по международному договору или проекту международного договора может быть принято: