Об утверждении Плана развития Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2020 - 2024 годы Приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 30 декабря 2019 года № 709

В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый План развития Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан на 2020 - 2024 годы.

Пункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты населения РК от 21.06.2021 г. № 222

2. Департаменту стратегического планирования и анализа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в течение 10 календарных дней со дня принятия настоящего приказа обеспечить его размещение на официальном интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на ответственного секретаря Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Курмангалиеву А.Д.  

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

СОГЛАСОВАН
Министр
национальной экономики
Республики Казахстан
Р. Даленов
2019 года


СОГЛАСОВАН
Первый
вице-министр финансов
Республики Казахстан
Б. Шолпанкулов
2019 года

Миссия государственного органа: Защита трудовых прав, содействие продуктивной занятости и росту благосостояния населения.

Видение государственного органа: Повышение уровня и качества жизни на основе расширения доступности продуктивной занятости, повышения уровня социального обеспечения, развития и оптимизации системы социальной поддержки населения.

	
		
		
	
	

		

			

			
2.1. Целевые индикаторы и показатели страны    

			
Стратегия развития Казахстана до 2050 года,     

			
Общенациональные приоритеты     
			
		
	
	

		

			

			
Поэтапное качественное повышение стандартов качества жизни, увязанное с ростом экономики.   
			
			

			
Привлечение лучших иностранных специалистов на открытом рынке.   
			
		
	
	

		

			

			
Государство будет нести полную ответственность за адресную поддержку социально уязвимых слоев общества – пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных, больных детей и др.   
			
			

			
У нас должны быть четкие программы обучения и переподготовки безработных, увязанные с потребностями рынка труда.   
			
		
	
	

		

			

			
Важно создать условия, при которых работодатели будут активно привлекать к работе социально уязвимые слои населения, обеспечив их заработной платой. Прежде всего, это касается людей с ограниченными возможностями. Так поступают в развитых странах мира. Мы должны создавать условия для их полноценной трудовой деятельности.   
			
			

			
Нам в целом необходимо принять меры по комплексному решению проблем миграции, которые влияют на рынки труда в регионах страны.   
			
		
	
	

		

			

			
Государственные пособия должны получать только те, кто реально не может работать. Те компании и корпорации, которые берут на работу инвалидов и создают им условия, должны поощряться.   
			
			

			
Сформировать принципиально новую модель трудовых отношений, сочетающую поддержку предпринимательства с учетом интересов работников.   
			
		
	
	

		

			

			
Мы должны установить для наших граждан минимальные социальные стандарты и гарантии, которые должны прямо зависеть от роста экономики и бюджета.   
			
			

			
Мы должны предоставлять женщинам гибкие формы занятости, создавать условия для работы на дому.   
			
		
	
	

		

			

			
Рост реальных денежных доходов населения – не менее чем на 27   % от уровня 2019 года   
			
			

			
Следует активно вовлекать женщин в государственное и общественное управление, особенно на местном уровне в регионах. Создавать благоприятные условия для открытия и ведения бизнеса женщинами.   
			
		
	
	

		

			

			
Увеличение до 27% доли доходов 40% наименее обеспеченного населения в общих доходах   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года     
			
		
	
	

		

			

			
Сфера социального обеспечения будет регулироваться Социальным кодексом страны   
			
			

			
Для восстановления рынка труда после пандемии и снижения уровня безработицы будут приняты меры по модернизации действующих и созданию новых рабочих мест, в том числе через стимулирование работодателей. Создание рабочих мест, особенно высокотехнологичных, станет главным критерием при оказании государственной поддержки на реализацию проектов.   
			
		
	
	

		

			

			
Минимальные социальные стандарты, связанные с ростом экономики и бюджетными возможностями, поэтапно приблизятся к международным аналогам.   
			
			

			
Потребность в новых навыках в связи с автоматизацией рабочих процессов будет компенсироваться созданием условий для постоянного самообразования и повышения квалификации, в том числе при поддержке работодателей.    Критическое мышление, способность анализировать и решать проблемы, активное обучение, стрессоустойчивость и гибкость станут основными навыками, востребованными на рынке труда.   
			
		
	
	

		

			

			
Величина и структура прожиточного минимума как основы в расчете всех базовых социальных выплат от государства будут пересматриваться на постоянной основе, отражая реальную стоимость потребительской корзины, гарантируя приемлемый уровень жизни для населения, в том числе получателей базовой пенсии и базовых пособий.   
			
			

			
Будут развиваться и формализовываться гибкие формы занятости через внедрение прогрессивных форм трудовых отношений.    Расширение практики использования удаленного и дистанционного формата работы значительно упростит процедуру найма работников из других регионов и позволит работодателям направить оптимизированные средства на обучение сотрудников.   
			
		
	
	

		

			

			
Будет проведена работа по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы, направленной на обеспечение ее большей эффективности и прозрачности.   
			
			

			
Безработные, непродуктивно самозанятые и низкоквалифицированные наемные работники будут получать поддержку по обучению новым профессиональным навыкам и компетенциям.   
			
		
	
	

		

			

			
Социальное страхование будет направлено на стимулирование продуктивной и формализованной занятости. Это будет обеспечено благодаря наличию у работающего и его семьи нескольких источников выплат в случае наступления социальных рисков.   
			
			

			
Система прогнозирования рабочих мест и результаты оценки создаваемых рабочих мест будут учитываться не только в системе подготовки кадров, но и при планировании расходов бюджета и оценке деятельности государственных органов.   
			
		
	
	

		

			

			
В системе социального страхования будет усилена взаимосвязь между стажем участия и размерами выплат: будут увеличены коэффициенты замещения доходов (потеря работы, потеря кормильца, утрата трудоспособности), поэтапно увеличена продолжительность выплат (потеря работы) до уровня стран Организации экономического сотрудничества и развития   
			
			

			
Продолжится стимулирование территориальной мобильности трудовых ресурсов при добровольном переселении из областей с избыточным предложением рабочей силы в те области, где отмечается нехватка кадров. Подход будет основан на «точках экономического роста» (агломерации, крупные и средние города, дислокации крупных проектов, перспективные приграничные территории), по которым будут устанавливаться региональные квоты с последующей дифференциацией потоков внутренних мигрантов в соответствии со спросом на трудовые ресурсы.   
			
		
	
	

		

			

			
В рамках цифровизации социальных платежей будет внедрен цифровой «социальный кошелек» гражданина.   
			
			

			
Будет внедрена методика оценки и управления профессиональными рисками. Оценка рисков позволит выявить вредное воздействие производственных факторов на каждом конкретном рабочем месте и снизить риск возникновения несчастных случаев и профессиональных заболеваний.   
			
		
	
	

		

			

			
Усиление адресности будет достигнуто через переход от заявительного к проактивному подходу оказания услуг. Государственные органы будут самостоятельно выявлять нуждающиеся категории населения с упором на сельскую местность, определяя малообеспеченных граждан через информационные системы.   
			
			

			
Кадровое развитие в области охраны труда будет достигнуто за счет внедрения новых видов и способов обучения (актуальные программы, дистанционное обучение, тренажеры и имитационные модели).   
			
		
	
	

		

			

			
Организациями частного и гражданского сектора в рамках аутсорсинга будет определяться целевой контингент с формированием социального регистра нуждающихся лиц, на основе которого будет определяться потребность в услугах и объемах финансирования.   
			
			

			
Уровень безработицы к 2025 году составить <4,7%   
			
		
	
	

		

			

			
Доступность социальных услуг будет усилена за счет привлечения незанятых членов семьи нуждающегося и патронатного ухода в гостевых семьях; частного сектора на базе центров социального обслуживания, многопрофильных домов малой вместимости, создающихся на принципах государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в городах и селах, а также «мобильных служб» в отдаленных селах; государственных специализированных домов-интернатов.   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Усилению качества и вовлечению частного сектора будут служить обновленные стандарты услуг и экономически оправданные привлекательные тарифы. Стандарты будут включать объем, сроки и условия предоставления услуг, их стоимость на основе подушевого норматива, индикаторы качества и оценку результатов предоставляемых услуг.   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Повышение качества предоставляемых социальных услуг будет осуществляться исходя из индивидуальных потребностей нуждающихся, а не возможностями социальных служб.   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Рост реальных денежных доходов населения, % прироста от уровня 2019 г. в ценах 2019 года к 2025 году составит 27,1%   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Доля доходов, наименее обеспеченных 40% населения, % в общих доходах населения к 2025 году составит 27,0%   
			
			

			


			 
			
		
	
	

		

			

			
Расходы домашних хозяйств на продовольственные товары, % от общих расходов к 2025 году составит 40%   
			
			

			


			 
			
		
	

	
		
		
	
	

		

			

			
Стратегические направления государственного органа  
			
		
		

			

			
Стратегическое направление 1 

			
Обеспечение социальной защиты населения
			
			

			
Стратегическое направление 2 

			
Формирование политики занятости и регулирования трудовых отношений, управление миграционными процессами
			
		
	

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Цели государственного органа  
			
		
		

			

			
Цель 1.1 

			
Предоставление услуг социального обеспечения
			
			

			
Цель 1.2 

			
Содействие эффективности предоставления услуг социально уязвимым слоям населения
			
			

			
Цель 2.1 

			
Повышение эффективности мер содействия занятости  и обеспечение управления миграционными процессами
			
			

			
Цель 2.2 

			
Обеспечение реализации трудовых прав граждан
			
		
	

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Бюджетные программы 
			
		
		

			

			
Бюджетные программы – 1 

			
027 «Социальное обеспечение отдельных категорий граждан и их сопровождение по выплатам»
			
			

			
Бюджетные программы – 2 

			
058 «Оказание социальной защиты и помощи населению на республиканском уровне, а также совершенствование системы социальной защиты и развитие инфраструктуры»

			


			 

			
067 «Обеспечение реализации проектов, осуществляемых совместно с международными организациями»
			
			

			
Бюджетные программы – 4 

			
062 « Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на субсидирование затрат работодателя на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов  »

			
066 «Реализация программных проектов в рамках содействия устойчивому развитию и росту  Республики Казахстан»    

			
068 «Реализация Государственной Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на

			

			2017 – 2021 годы «Е ңбек  »

			
081 «Реализация мероприятий Дорожной карты занятости на 2020 – 2021 годы» 
			
			

			
Бюджетные программы –   2  

			
034 «Прикладные научные исследования в области охраны труда»

			
131 «Обеспечение базового финансирования субъектов научной и (или) научно-технической деятельности» 

			


			 
			
		
		

			

			
2.2. Бюджетные программы, направленные на решение иных задач, определенных положением государственного органа  
			
		
		

			

			
001 «Формирование государственной политики в области труда, занятости, социальной защиты и миграции населения»

			
071 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов республиканского значения, столицы на повышение заработной платы работников государственных организаций: медико-социальных учреждений стационарного и полустационарного типов, организаций надомного обслуживания, временного пребывания, центров занятости населения»

			
138 «Обеспечение повышения квалификации государственных служащих» 
			
		
	

	
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
И   ндикатор 
			
			

			
Ответственные  
			
			

			
Источник информации 
			
			

			
Ед. измерения 
			
			

			
Отчетный год 
			
			

			
План (факт) текущего      года 
			
			

			
Плановый период 
			
		
		

			

			
2020 год 
			
			

			
2021 год 
			
			

			
2022 год 
			
			

			
2023 год 
			
			

			
2024 

			
год 
			
		
	
	

		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3  
			
			

			
4  
			
			

			
5  
			
			

			
6  
			
			

			
7  
			
			

			
8  
			
			

			
9  
			
			

			
10  
			
			

			
11  
			
			

			
12  
			
		
		

			

			
C   тратегическое направление 1. 

			
Обеспечение социальной защиты населения 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			
Макроиндикаторы 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Доля занятого населения, охваченного НПС  (за исключением освобожденных от уплаты ОПВ) 
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
75,5 
			
			

			
77,5 
			
			

			
7   8   ,2  
			
			

			
73,2  
			
			

			
78,8
			
			

			
78,4
			
			

			
78,2
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на уровне
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
офиц. стат. данные

			
БНС АСПиР
			
			

			
%
			
			

			
4,3   
			
			

			
4,3
			
			

			
5,  6 
			
			

			
5,  4 
			
			

			
5,2  
			
			

			
5,1  
			
			

			
5,0  
			
		
		

			

			
Цель 1.1   Предоставление услуг социального обеспечения 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			
Целевые индикаторы, взаимоувязанные с бюджетными программами 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Коэффициент замещения дохода пенсионн ыми выплатами (без учета НП) 
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
53,7
			
			

			
52,7
			
			

			
50,0
			
			

			
46,9 
			
			

			
49,8 
			
			

			
49,7 
			
			

			
49,6 
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Удельный вес трудоспособных получателей АСП (обусловленной денежной помощи), занятых и вовлеченных в активные меры содействия занятости 

			
(в общем числе трудоспособных получателей ОДП)
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
- 
			
			

			
-
			
			

			
73,0 
			
			

			
74  , 0 
			
			

			
75,0 
			
			

			
76,0 
			
			

			
7  7  ,0 
			
		
		

			

			
Цель 1  .2.      Содействие эффективности предоставления услуг социально уязвимым слоям населения  
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг из числа нуждающихся в их получении
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
99,1
			
			

			
99,1
			
			

			
98,4
			
			

			
99,3
			
			

			
99,3 
			
			

			
99,4 
			
			

			
99,4 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Доля реализованной социальной части индивидуальных программ реабилитации инвалидов (по наполнению данных базы АИС

			

			«Е-собес»)
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
78,5
			
			

			
80,0
			
			

			
81,0
			
			

			
82,0
			
		
		

			

			
Стратегическое направление 2.   Формирование политики занятости и регулирования трудовых отношений,   управление    миграционн  ыми    п  роцессами  
			
		
		

			

			


			 
			
			

			
Макроиндикаторы 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Уровень безработицы
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
офиц. стат. данные

			
БНС АСПиР
			
			

			
%
			
			

			
4,9
			
			

			
4,8
			
			

			
6,1
			
			

			
5,0-5,5
			
			

			
4,9-5,1
			
			

			
4,9
			
			

			
4,8
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Уровень женской безработицы
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
офиц. стат. данные

			
БНС АСПиР
			
			

			
%
			
			

			
5,4
			
			

			
5,3
			
			

			
6,4  
			
			

			
5,7 
			
			

			
5,6
			
			

			
5,5
			
			

			
5,4
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Уровень молодежной безработицы
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
офиц. стат. данные

			
БНС АСПиР
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
5,9  
			
			

			
4,0 
			
			

			
3,9
			
			

			
3,8
			
			

			
3,7
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
Доля непродуктивно занятых в составе других категорий занятого населения 
			
			

			
Вице-министр 
			
			

			
офиц. стат. данные

			
БНС АСПиР
			
			

			
% 
			
			

			
9,3 
			
			

			
8,9 
			
			

			
15,9 
			
			

			
11,0 
			
			

			
10,8
			
			

			
10,5
			
			

			
10 ,0 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
Уровень производственного травматизма (коэффициент частоты несчастных случаев на 1000 чел.)
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
на 1000 чел.
			
			

			
0,25 
			
			

			
0, 2  1
			
			

			
0,  3  0
			
			

			
0,  29 
			
			

			
0,27
			
			

			
0,26
			
			

			
0,25
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
Удельный вес квалифицированных специалистов в составе привлекаемой иностранной рабочей силы по разрешениям, выданным местными исполнительными органами, не менее (по квоте на привлечение ИРС)
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
82,3
			
			

			
77,6
			
			

			
70,0
			
			

			
70,5
			
			

			
71,0
			
			

			
71,5
			
			

			
72,0
			
		
		

			

			
Цель 2.1. Повышение эффективности мер содействия занятости и обеспечение управления миграционными процессами 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			
Целевые индикаторы, взаимоувязанные с бюджетными программами 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Доля трудоустроенных граждан из числа обратившихся в органы занятости
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
65,0
			
			

			
65,5
			
			

			
66,0
			
			

			
66,5
			
			

			
67,0
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Доля лиц, вовлеченных в Программу, из числа обратившихся в центры занятости населения
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
93,2
			
			

			
95,4
			
			

			
93,3 
			
			

			
93,3
			
			

			
93,3
			
			

			
93,4
			
			

			
93,4
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Доля трудоустроенных лиц с ограниченными возможностями, из числа обратившихся в центры занятости населения
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
93,2
			
			

			
75   ,0 
			
			

			
87,0 
			
			

			
87,2 
			
			

			
87,4 
			
			

			
87,6 
			
		
		

			

			
Цель 2.2.    Обеспечение реализации трудовых прав граждан 
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Удельный вес предприятий, охваченных системой коллективно-договорных отношений (среди крупных и средних предприятий) 
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
94,4
			
			

			
96,5
			
			

			
93,6
			
			

			
93,7
			
			

			
94,1 
			
			

			
94,2
			
			

			
94,3
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Доля автоматизированных государственных услуг
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
%
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
90,0
			
			

			
92,0
			
			

			
95,0
			
			

			
97,0
			
			

			
100,0
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Уровень научной продуктивности исследований в области охраны труда 
			
			

			
Вице-министр
			
			

			
данные МТСЗН
			
			

			
% 
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
-
			
			

			
100 
			
			

			
133 
			
			

			
150 
			
			

			
- 
			
		
	

	
		
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Ресурсы  
			
			

			
Ед. изм.  
			
			

			
2020 год  
			
			

			
2021 год  
			
			

			
2022 год  
			
			

			
2023 год  
			
			

			
2024 год  
			
		
		

			

			
1   
			
			

			
2   
			
			

			
3   
			
			

			
4   
			
			

			
5   
			
			

			
6   
			
			

			
7   
			
		
		

			

			
Финансовые   
			
			

			
тыс. тенге  
			
			

			
3 869 660 904,6  
			
			

			
3 918 908 312  
			
			

			
4 210 355 037  
			
			

			
4 466 927 825  
			
			

			
-  
			
		
		

			

			
Человеческие   
			
			

			
чел.  
			
			

			
93     3    
			
			

			
93     3    
			
			

			
93     3    
			
			

			
93     3    
			
			

			
-