В соответствии с подпунктом 16) пункта 16 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:
Отправить по почте
Об утверждении Методики прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 января 2021 года № 10. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 27 января 2021 года № 22123
В соответствии с подпунктом 16) пункта 16 Положения о Министерстве национальной экономики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1011, ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период.
2. Департаменту макроэкономического анализа и прогнозирования в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства национальной экономики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.
4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.
Министр национальной экономики Республики Казахстан А. Иргалиев
«СОГЛАСОВАН» Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН» Министерство энергетики Республики Казахстан
Утверждена приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 22 января 2021 года № 10
Методика прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Методика прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период (далее – Методика) разработана для формирования прогнозных показателей на пятилетний период и выступает в качестве инструмента для реализации социально-экономической политики государства.
2. Настоящая Методика применяется центральным уполномоченным органом по государственному планированию и местным исполнительным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы при разработке среднесрочных прогнозов по валовому внутреннему продукту и валовому региональному продукту в разрезе отраслей в рамках формируемого прогноза социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период. Периодичность разработки и обновления среднесрочных прогнозов по валовому внутреннему продукту зависит от разработки прогноза социально-экономического развития, который регламентируется Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 8 января 2015 года № 9 «Об утверждении Правил и сроков разработки прогноза социально-экономического развития».
3. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:
1) агрегирование – объединение экономических показателей низкого уровня в более крупные совокупности на всех последующих уровнях;
2) промежуточное потребление – стоимость товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства в отчетном периоде;
3) базисный период – период времени, с которым производится сравнение;
4) индекс-дефлятор – показатель, характеризующий среднее изменение цен в экономике за отчетный период;
5) валовая добавленная стоимость (далее – ВДС) – разница между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением за отчетный период. Этот показатель включает потребленную в процессе производства стоимость основного капитала;
6) валовой региональный продукт (далее – ВРП) – основной показатель социально-экономического развития региона, характеризующий конечный результат производственной деятельности резидентных единиц-производителей отдельно взятого региона, в течение определенного периода времени и рассчитываемого в рыночных ценах;
7) валовой внутренний продукт (далее – ВВП) – основной показатель социально-экономического развития страны и системы национальных счетов, характеризующий конечный результат экономической деятельности страны за отчетный период;
8) системообразующее предприятие – предприятие, деятельность которого является важной для жизнеобеспечения отдельного региона или страны;
9) индекс физического объема (далее – ИФО) – относительный показатель, характеризующий изменение объемов производства товаров и услуг в сравниваемых периодах. Рассчитывается путем деления объема определенного показателя в текущем периоде, оцененного в ценах базисного периода, на его объем в базисном периоде;
10) резидент – институциональная единица, преобладающий центр экономических интересов которой находится на экономической территории данной страны, то есть она занята в течение относительно длительного периода (год и более) экономической деятельностью на этой территории;
11) метод производства – метод прогнозирования валового внутреннего продукта, рассчитываемый как сумма добавленных стоимостей, созданных в отраслях экономики;
12) субсидии на продукты – текущие некомпенсируемые выплаты из государственного бюджета предприятиям при условии производства ими определенного вида товаров и услуг;
13) налоги на продукты – налоги, размер которых прямо зависит от стоимости произведенной продукции и оказанных услуг. К налогам на продукты относятся: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на импортируемые товары и услуги и прочие;
14) чистые налоги на продукты – налоги за вычетом соответствующих субсидий;
15) ретроспективная динамика – изменение показателей отраслей в прошлом, в течение определенного периода времени;
16) регрессионный анализ – статистический метод исследования влияния одной или нескольких независимых переменных на зависимую переменную;
17) система национальных счетов (далее – СНС) – система статистических показателей, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности страны;
18) таблицы «Затраты-Выпуск» – совокупность взаимосвязанных таблиц, содержащих подробные характеристики производства и использования товаров и услуг, а также доходов, формирующихся в процессе производства;
19) экспертные методы и оценки – методы оценки и подходы прогнозирования и результаты их применения, полученные на основании использования персонального или коллективного мнения, накопленного опыта, знаний эксперта или группы экспертов;
20) экстраполяция – метод исследования, который основан на распространении прошлых и настоящих тенденций, закономерностей, связей на будущее развитие объекта прогнозирования.
Глава 2. Прогнозирование ВВП
Параграф 1. Основные предположения по развитию внешних и внутренних факторов
4. Прогноз основных показателей социально-экономического развития страны на пятилетний период разрабатывается уполномоченным органом по государственному планированию путем формирования на начальном этапе основных предположений по динамике развития внешних и внутренних факторов.
5. К внешним факторам относятся темпы роста мировой экономики, основных торговых партнеров Республики Казахстан и цены на мировых рынках на основные товары отечественного экспорта.
6. Источником информации о перспективах развития ситуации в мире являются официальные данные Всемирного Банка (далее – ВБ), Международного валютного фонда (далее – МВФ) и Организации Объединенных Наций (далее – ООН).
К внутренним факторам, оказывающим влияние на параметры прогноза, относятся объемы производства основных экспортных товаров в натуральном выражении, численность населения, экономически активная часть населения, параметры государственного бюджета, тарифное регулирование и уровень инфляции, который является целевым показателем.
Параграф 2. Структура, подходы и порядок прогнозирования ВВП
7. Прогноз ВВП осуществляется методом производства.
8. ВВП методом производства рассчитывается путем суммирования добавленных стоимостей, созданных в отраслях экономики.
9. Прогнозирование ИФО ВВП методом производства осуществляется по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ИФO ВВП t+1 |
– реальное изменение ВВП прогнозного года; |
|
|
ВВП t |
– номинальный объем ВВП базового года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС всех отраслей экономики базового года; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС всех отраслей экономики прогнозного года; |
|
|
|
– номинальный объем чистых налогов на продукты и импорт базового года; |
|
|
|
– реальное изменение чистых налогов на продукты и импорт прогнозного года. |
10. В целях недопущения дисбалансов в экономике в случаях непредоставления центральными исполнительными органами прогнозных данных, возникновения значительных отклонений или скачкообразной динамики в целях сглаживания может применяться экспертный метод переоценки ВВП или отдельных его элементов.
11. Прогнозирование ВВП по отраслям осуществляется с учетом следующих этапов:
1) формирование прогнозных ИФО ВДС отраслей экономики;
2) формирование прогнозных индексов-дефляторов ВДС отраслей экономики;
3) формирование прогнозных значений ВВП и ВДС отраслей экономики в текущих ценах.
Параграф 3. Формирование прогнозных ИФО ВДС отраслей экономики (Этап 1)
12. Прогнозные значения ИФО ВДС на среднесрочный период формируются с учетом основных направлений и мер экономической политики и новых инициатив расходов, направленных на реализацию приоритетов социально-экономического развития по отраслям экономики согласно Общему классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКЭД) для прогноза ВВП, приведенным в приложении 1 к настоящей Методике.
13. Прогноз ИФО ВДС в разрезе отраслей экономики разрабатывается в следующем порядке:
1) прогнозные значения ИФО ВДС подотраслей сектора производства товаров и отрасли «Транспорт и складирование» на среднесрочный период предоставляются:
центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство в области агропромышленного комплекса, орошаемого земледелия и мелиорации, земельных ресурсов, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию государственных органов в сфере деятельности, отнесенной к его компетенции – сельское хозяйство, производство продуктов питания и безалкогольных напитков;
центральным исполнительным органом, осуществляющим формирование и реализацию государственной политики, координацию процесса управления в сферах нефтегазовой, нефтегазохимической промышленности, транспортировки углеводородов, в области недропользования в части углеводородов, добычи урана, государственного регулирования производства нефтепродуктов, газа и газоснабжения, магистрального трубопровода, электроэнергетики, теплоснабжения, в части теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), атомной энергии, развития возобновляемых источников энергии – добыча нефти и природного газа, нефтепереработка, электроснабжение;
центральным исполнительным органом, осуществляющим руководство в сферах индустрии и индустриального развития, горно-металлургического комплекса, развития местного содержания, машиностроения, угольной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности, легкой, деревообрабатывающей и мебельной промышленности, строительной индустрии и производства строительных материалов, безопасности машин и оборудования и безопасности химической продукции в соответствии с отраслевой направленностью; экспортного контроля; промышленной безопасности; энергосбережения и повышения энергоэффективности; регулирования производства драгоценных металлов и оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, ювелирных и других изделий; создания, функционирования и упразднения специальных экономических зон; государственного управления недропользованием в части твердых полезных ископаемых, за исключением добычи урана; в сферах железнодорожного, автомобильного, внутреннего водного транспорта, торгового мореплавания, в области использования воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности гражданской и экспериментальной авиации, естественных монополий в области услуг аэронавигации и аэропортов и на общественно-значимых рынках в области услуг аэропортов, автомобильных дорог; архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений, коммунального хозяйства и обращения с коммунальными отходами (за исключением твердых бытовых отходов), государственного регулирования в области водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения (кроме теплоэлектроцентралей и котельных, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения) в пределах населенных пунктов; долевого участия в жилищном строительстве; оборонной промышленности, участия в проведении единой военно-технической политики, осуществления военно-технического сотрудничества, руководство в области формирования, размещения и выполнения государственного оборонного заказа – добыча угля, железных и цветных руд, производство текстильных изделий, одежды, кожаной и относящейся к ней продукции, деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; изделий из соломки и материалов для плетения, бумаги и бумажной продукции, продуктов химической промышленности, основных фармацевтических продуктов, резиновых и пластмассовых изделий, прочей неметаллической минеральной продукции, металлургическая промышленность (черная металлургия, производство основных благородных и цветных металлов), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования, машиностроение, производство мебели, строительство, транспорт и складирование.
Прогнозные значения центральных исполнительных органов по отраслям горнодобывающей и обрабатывающей промышленности формируются с учетом предоставленных прогнозных данных местными исполнительными органами по отраслям секции В и С согласно приложению 1 к настоящей Методике исходя из целей и задач региональной экономической политики.
2) прогнозные значения ИФО ВДС отраслей сектора услуг, за исключением «Транспорт и складирование» рассчитываются на основе сложившихся тенденций с использованием:
эконометрического моделирования ретроспективной динамики (регрессионный анализ) с включением в качестве объясняющих переменных, рассчитанные показатели ИФО отраслей производства товаров и показателей, непосредственно влияющих на динамику развития сектора услуг, в том числе изменение численности занятых по отраслям;
аналитических свойств таблицы «Затраты-Выпуск» с учетом прямых и косвенных эффектов изменений объемов производства и конечного спроса по отраслям.
3) прогнозные значения ИФО ВДС подотраслей сектора производства товаров и отрасли «Транспорт и складирование» в случае их непредоставления центральными исполнительными органами, возникновения значительных отклонений или скачкообразной динамики в целях сглаживания рассчитываются на основе экстраполяции ИФО ВДС отраслей за прошлые годы и экспертной оценки уполномоченного органа по государственному планированию;
4) на основе средневзвешенного ИФО ВДС в целом по экономике с учетом экспертных оценок и динамики поступления налогов определяется ИФО чистых налогов на продукты и импорт.
14. Расчет прогнозных значений ИФО ВДС отраслей «Сельское, лесное и рыбное хозяйство», «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров», «Обрабатывающая промышленность» и «Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование» базируется на использовании данных об объемах и динамике ВДС с последующей поэтапной агрегацией индивидуальных индексов по группам видов экономической деятельности в индексы по укрупненным группировкам видов экономической деятельности (разделам, секциям).
15. Прогнозный ИФО ВДС всех отраслей рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС всех отраслей экономики прогнозного года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС всех отраслей экономики базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства товаров» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства товаров» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства услуг» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства услуг» базового года. |
16. Прогнозный ИФО ВДС «Производства товаров» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства товаров» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства товаров» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции А прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции А базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции F прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции F базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
17. Прогнозный ИФО ВДС «Производства услуг» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства услуг» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства услуг» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции G прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции G базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции T прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции T базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
18. Прогнозный ИФО ВДС секции А «Сельское, лесное и рыбное хозяйство» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции А прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции А базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «011-013» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «011-013» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «03» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «03» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
19. Прогнозный ИФО ВДС секции В «Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции В прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции В базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «05» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «05» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «09» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «09» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
20. Прогнозный ИФО ВДС секции C «Обрабатывающая промышленность» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции С прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции С базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «10» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «10» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «32» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «32» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
21. Прогнозный ИФО ВДС секции D «Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции D прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции D базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «351» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «351» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС подотрасли «353» прогнозного года согласно приложению 1 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС подотрасли «353» базового года согласно приложению 1 к настоящей Методике. |
Параграф 4. Формирование прогнозных индексов-дефляторов ВДС отраслей экономики (Этап 2)
22. Индексы-дефляторы ВДС формируются по отраслям экономики согласно ОКЭД для прогноза ВВП, приведенным в приложении 1 к настоящей Методике. Индекс-дефлятор ВДС отраслей показывает среднегодовое изменение цен в отраслях относительно к предыдущему году. Прогнозные значения индексов-дефляторов ВДС отраслей рассчитываются на основе сложившихся тенденций по динамике индексов-дефляторов ВДС отраслей, предполагаемой ценовой конъюнктуры на внешних рынках, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен и изменений цен производителей на внутреннем рынке.
23. При прогнозировании индексов-дефляторов ВДС на основе внешних факторов учитываются прогнозы ВБ, МВФ и ООН по изменениям мировых цен на нефть, металлы, сельскохозяйственную продукцию и прочие товары.
24. В случае возникновения значительных отклонений или скачкообразной динамики в целях сглаживания используются экспертные оценки уполномоченного органа по государственному планированию.
25. Индекс-дефлятор чистых налогов на продукты и импорт определяется на основе средневзвешенного индекса-дефлятора ВДС всех отраслей с учетом экспертных оценок.
26. Индекс-дефлятор ВВП рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– индекс-дефлятор ВВП прогнозного года; |
|
|
|
– номинальный объем ВВП базового года; |
|
|
|
– номинальный объем ВВП прогнозного года; |
|
|
|
– реальное изменение ВВП прогнозного года. |
Параграф 5. Формирование прогнозных значений ВВП и ВДС отраслей экономики в текущих ценах (Этап 3)
27. ВВП и ВДС в разрезе отраслей экономики в текущих ценах вычисляется по следующим формулам:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ВВП t+1 |
– номинальный объем ВВП прогнозного года; |
|
|
ВДС t+1 |
– номинальный объем ВДС всех отраслей прогнозного года; |
|
|
|
– номинальный объем чистых налогов на продукты и импорт прогнозного года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС всех отраслей базового года; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС всех отраслей прогнозного года; |
|
|
Дефл. ВДС t+1 |
– индекс-дефлятор ВДС всех отраслей прогнозного года. |
Глава 3. Прогнозирование ВРП
Параграф 1. Основные предположения по развитию внешних и внутренних факторов
28. Прогноз основных показателей социально-экономического развития региона на пятилетний период разрабатывается местным исполнительным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы путем формирования на начальном этапе основных предположений по динамике развития внешних и внутренних факторов и на основании прогноза основных показателей социально-экономического развития страны на пятилетний период.
29. К внешним факторам относятся темпы роста мировой экономики, основных торговых партнеров Республики Казахстан и цены на мировых рынках на основные товары отечественного экспорта.
30. Источником информации о перспективах развития ситуации в мире являются официальные данные ВБ, МВФ и ООН.
К внутренним факторам, оказывающим влияние на параметры прогноза, относятся объемы производства основных экспортных товаров в натуральном выражении, численность населения, экономически активная часть населения, параметры государственного бюджета, тарифное регулирование и уровень инфляции, который является целевым показателем.
Параграф 2. Структура, подходы и порядок прогнозирования ВРП
31. Прогнозирование ВРП осуществляется местным исполнительным органом по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы для формирования макроэкономической информации, позволяющей получать комплексную характеристику уровня и динамики экономического развития регионов, объективно определять их место и роль в экономике страны, оценивать эффективность проводимой региональной политики, сравнивать уровни развития регионов внутри страны.
32. Прогнозирование ВРП методом производства на среднесрочный период разработано в соответствии с подходами СНС в разрезе отраслей экономики согласно государственному классификатору Республики Казахстан 03-2007 «Общий классификатор видов экономической деятельности».
33. ВРП региона методом производства рассчитывается путем суммирования добавленных стоимостей, созданных в отраслях экономики региона.
34. ВРП, ИФО ВРП и индекс-дефлятор ВРП области, города республиканского значения, столицы на среднесрочный период прогнозируется методом производства по отраслям экономики регионов для расчета ВРП согласно приложению 2 к настоящей Методике.
35. Прогнозирование ИФО ВРП методом производства осуществляется по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ИФО ВРП t+1 |
– реальное изменение ВРП прогнозного года; |
|
|
ВРП t |
– номинальный объем ВРП базового года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС отраслей экономики региона базового года; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС отраслей экономики региона прогнозного года; |
|
|
|
– номинальный объем чистых налогов на продукты и импорт базового года; |
|
|
|
– реальное изменение чистых налогов на продукты и импорт прогнозного года. |
36. В целях недопущения дисбалансов в экономике в случаях непредоставления местными исполнительными органами прогнозных данных, возникновения значительных отклонений или скачкообразной динамики в целях сглаживания может применяться экспертный метод переоценки ВРП или отдельных его элементов.
37. Прогнозирование ВРП по отраслям осуществляется с учетом следующих этапов:
1) формирование прогнозного ИФО ВДС отраслей экономики региона;
2) формирование прогнозных индексов-дефляторов ВДС отраслей экономики региона;
3) формирование прогнозных значений ВРП и ВДС отраслей экономики региона в текущих ценах.
Параграф 3. Формирование прогнозного ИФО ВДС отраслей экономики региона (Этап 1)
38. Прогнозирование ИФО ВДС отраслей экономики каждого региона разрабатывается в следующем порядке:
1) ИФО ВДС формируются по отраслям экономики регионов для расчета ВРП согласно приложению 2 к настоящей Методике на среднесрочный период местными исполнительными органами с учетом цели и задачи региональной экономической политики. Отрасли реального сектора регионов прогнозируются на основе предполагаемого выпуска продукции системообразующими предприятиями региона, а также метода экстраполяции составляющих элементов ВРП за прошлые годы прогнозными индексами физического объема продукции (товаров, услуг) соответствующих отраслей;
2) на основе средневзвешенного ИФО ВДС в целом по экономике региона с учетом экспертных оценок и динамики поступления налогов определяется ИФО чистых налогов на продукты и импорт.
39. Прогнозный ИФО ВДС отраслей экономики регионов рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС отраслей экономики региона прогнозного года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС отраслей экономики региона базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства товаров» прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства товаров» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства услуг» прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства услуг» базового года. |
40. Прогнозный ИФО ВДС «Производства товаров» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства товаров» прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства товаров» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции А прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции А базового года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции F прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции F базового года согласно приложению 2 к настоящей Методике. |
41. Прогнозный ИФО ВДС «Производства услуг» рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС «Производства услуг» прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС «Производства услуг» базового года; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции G прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции G базового года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– реальное изменение ВДС секции T прогнозного года согласно приложению 2 к настоящей Методике; |
|
|
|
– номинальный объем ВДС секции T базового года согласно приложению 2 к настоящей Методике. |
Параграф 4. Формирование прогнозных индексов-дефляторов ВДС отраслей экономики региона (Этап 2)
42. Индексы-дефляторы ВДС формируются по отраслям экономики регионов для расчета ВРП согласно приложению 2 к настоящей Методике. Индекс-дефлятор ВДС отраслей показывает среднегодовое изменение цен в отраслях относительно к предыдущему году. Прогнозные значения индексов-дефляторов ВДС отраслей рассчитываются на основе сложившихся тенденций по динамике индексов-дефляторов ВДС отраслей, предполагаемой ценовой конъюнктуры на внешних рынках, а также с учетом прогнозного индекса потребительских цен и изменений цен производителей на внутреннем рынке. При этом учитывается общереспубликанская отраслевая прогнозная динамика индекса-дефлятора.
43. В случае возникновения значительных отклонений или скачкообразной динамики в целях ее сглаживания используются экспертные оценки местного исполнительного органа по государственному планированию области, города республиканского значения, столицы.
44. Индекс-дефлятор чистых налогов на продукты и импорт определяется на основе средневзвешенного индекса-дефлятора в целом по экономике с учетом экспертных оценок.
45. Индекс-дефлятор ВРП рассчитывается по следующей формуле:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
Дефл. ВРП t+1 |
– индекс-дефлятор ВРП прогнозного года; |
|
|
ВРП t |
– номинальный объем ВРП базового года; |
|
|
ВРП t+1 |
– номинальный объем ВРП прогнозного года; |
|
|
ИФО ВРП t+1 |
– реальное изменение ВРП прогнозного года. |
Параграф 5. Формирование прогнозных значений ВРП и ВДС отраслей экономики региона в текущих ценах (Этап 3)
46. ВРП и ВДС отраслей экономики регионов в текущих ценах вычисляется по следующим формулам:
где,
|
|
t |
– базовый год (год, предшествующий прогнозному); |
|
|
t+1 |
– прогнозный год; |
|
|
ВРП t+1 |
– номинальный объем ВРП прогнозного года; |
|
|
ВДС t+1 |
– номинальный объем ВДС отраслей экономики региона прогнозного года; |
|
|
|
– номинальный объем чистых налогов на продукты и импорт прогнозного года; |
|
|
ВДС t |
– номинальный объем ВДС отраслей экономики региона базового года; |
|
|
ИФО ВДС t+1 |
– реальное изменение ВДС отраслей экономики региона прогнозного года; |
|
|
Дефл. ВДС t+1 |
– индекс-дефлятор ВДС отраслей экономики региона прогнозного года. |
Глава 4. Прогнозирование отдельных макроэкономических показателей
Методика дополнена Главой 4 в соответствии с Приказом Министра национальной экономики РК от 02.11.2021 г. № 97 (изменение вводится в действие с 19.11.2021 г.)
47. Прогнозирование месячного расчетного показателя осуществляется по следующей формуле:
t – базовый год (год, предшествующий прогнозному);
t+1 – прогнозный год;
МРПt – месячный расчетный показатель базового года;
Средний уровень коридора инфляцииt+1 – средний уровень коридора инфляции прогнозного года.
48. Прогнозирование среднегодовой численности населения осуществляется по следующей формуле:
t – базовый год (год, предшествующий прогнозному);
t+1 – прогнозный год;
СЧНt+1 – среднегодовая численность населения прогнозного года;
СЧНt – среднегодовая численность населения базового года;
Средний рост СЧНt– средний рост среднегодовой численности населения за последние 5 базовых лет.
49. Прогнозирование ВВП в миллиардах долларах США осуществляется по следующей формуле:
– номинальный объем ВВП прогнозного года в миллиардах долларах США;
– номинальный объем ВВП прогнозного года в миллиардах тенге;
Расчетный курсt+1 – расчетный курс тенге к доллару США прогнозного года.
50. Прогнозирование ВВП по паритету покупательной способности в миллиардах международных долларах осуществляется по следующей формуле:
– объем ВВП по паритету покупательной способности прогнозного года в миллиардах международных долларах;
Курс международного доллара к тенгеt+1 – курс международного доллара к тенге по паритету покупательной способности прогнозного года по данным МВФ.
51. Прогнозирование ВВП на душу населения в долларах США осуществляется по следующей формуле:
– ВВП на душу населения прогнозного года в долларах США;
– номинальный объем ВВП прогнозного года в тенге;
Расчетный курсt+1 – расчетный курс тенге к доллару США прогнозного года;
СЧНt+1 – среднегодовая численность населения прогнозного года.
52. Прогнозирование ВРП в миллиардах долларах США осуществляется по следующей формуле:
– номинальный объем ВРП прогнозного года в миллиардах долларах США;
– номинальный объем ВВП прогнозного года в миллиардах тенге;
Расчетный курсt+1 – расчетный курс тенге к доллару США прогнозного года.
53. Прогнозирование ВРП на душу населения в долларах США осуществляется по следующей формуле:
– ВРП на душу населения прогнозного года в долларах США;
– номинальный объем ВРП прогнозного года в тенге;
Расчетный курсt+1 – расчетный курс тенге к доллару США прогнозного года;
СЧНt+1 – среднегодовая численность населения региона прогнозного года.
Приложение 1 к Методике прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период
Отрасли экономики согласно ОКЭД для прогноза ВВП
|
№ |
Код ОКЭД |
Наименование |
|
|
|
Производство товаров |
|
1 |
Секция А |
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
|
2 |
011-013 |
Растениеводство |
|
3 |
014 |
Животноводство |
|
4 |
02 |
Лесоводство и лесозаготовки |
|
5 |
03 |
Рыболовство и аквакультура |
|
6 |
Секция В |
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров |
|
7 |
05 |
Добыча угля и лигнита |
|
8 |
061 |
Добыча сырой нефти |
|
9 |
062 |
Добыча природного газа |
|
10 |
071 |
Добыча железной руды |
|
11 |
072 |
Добыча руд цветных металлов |
|
12 |
08 |
Прочие отрасли горнодобывающей промышленности |
|
13 |
09 |
Технические услуги в области горнодобывающей промышленности |
|
14 |
Секция С |
Обрабатывающая промышленность |
|
15 |
10 |
Производство продуктов питания |
|
16 |
11 |
Производство напитков |
|
17 |
12 |
Производство табачных изделий |
|
18 |
13 |
Производство текстильных изделий |
|
19 |
14 |
Производство одежды |
|
20 |
15 |
Производство кожаной и относящейся к ней продукции |
|
21 |
16 |
Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; изделий из соломки и материалов для плетения |
|
22 |
17 |
Производство бумаги и бумажной продукции |
|
23 |
18 |
Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных материалов |
|
24 |
19 |
Производство кокса и продуктов нефтепереработки |
|
25 |
20 |
Производство продуктов химической промышленности |
|
26 |
21 |
Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов |
|
27 |
22 |
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
|
28 |
23 |
Производство прочей неметаллической минеральной продукции |
|
29 |
24 |
Металлургическая промышленность |
|
30 |
241-243, 245 |
черная металлургия |
|
31 |
244 |
производство основных благородных и цветных металлов |
|
32 |
25 |
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования |
|
33 |
26-30, 33 |
Машиностроение |
|
34 |
31 |
Производство мебели |
|
35 |
32 |
Производство прочих готовых изделий |
|
36 |
Секция D |
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование |
|
37 |
351 |
Производство, передача и распределение электроэнергии |
|
38 |
352 |
Производство и распределение газообразного топлива |
|
39 |
353 |
Системы подачи пара и кондиционирования воздуха |
|
40 |
Секция Е |
Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов |
|
41 |
Секция F |
Строительство |
|
|
|
Производство услуг |
|
42 |
Секция G |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов |
|
43 |
Секция H |
Транспорт и складирование |
|
44 |
Секция I |
Услуги по проживанию и питанию |
|
45 |
Секция J |
Информация и связь |
|
46 |
Секция К |
Финансовая и страховая деятельность |
|
47 |
Секция L |
Операции с недвижимым имуществом |
|
48 |
Секция М |
Профессиональная, научная и техническая деятельность |
|
49 |
Секция N |
Деятельность в области административного и вспомогательного обслуживания |
|
50 |
Секция О |
Государственное управление и оборона; обязательное социальное обеспечение |
|
51 |
Секция Р |
Образование |
|
52 |
Секция Q |
Здравоохранение и социальные услуги |
|
53 |
Секция R |
Искусство, развлечения и отдых |
|
54 |
Секция S |
Предоставление прочих видов услуг |
|
55 |
Секция Т |
Деятельность домашних хозяйств, нанимающих домашнюю прислугу и производящих товары и услуги для собственного потребления |
|
|
Валовая добавленная стоимость |
|
|
|
Чистые налоги на продукты |
|
|
|
Валовой внутренний продукт |
|
Приложение 2 к Методике прогнозирования основных показателей социально-экономического развития страны и регионов на пятилетний период
Отрасли экономики регионов для расчета ВРП
|
№ |
Код ОКЭД |
Наименование |
|
|
|
Производство товаров |
|
1 |
Секция A |
Сельское, лесное и рыбное хозяйство |
|
2 |
Секция B |
Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров |
|
3 |
05 |
Добыча угля и лигнита |
|
4 |
06 |
Добыча сырой нефти и природного газа |
|
5 |
07 |
Добыча металлических руд |
|
6 |
08 |
Прочие отрасли горнодобывающей промышленности |
|
7 |
09 |
Технические услуги в области горнодобывающей промышленности |
|
8 |
Секция C |
Обрабатывающая промышленность |
|
9 |
10 |
Производство продуктов питания |
|
10 |
11 |
Производство напитков |
|
11 |
12 |
Производство табачных изделий |
|
12 |
13 |
Производство текстильных изделий |
|
13 |
14 |
Производство одежды |
|
14 |
15 |
Производство кожаной и относящейся к ней продукции |
|
15 |
16 |
Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; изделий из соломки и материалов для плетения |
|
16 |
17 |
Производство бумаги и бумажной продукции |
|
17 |
18 |
Полиграфическая деятельность и воспроизведение записанных материалов |
|
18 |
19 |
Производство кокса и продуктов нефтепереработки |
|
19 |
20 |
Производство продуктов химической промышленности |
|
20 |
21 |
Производство основных фармацевтических продуктов и фармацевтических препаратов |
|
21 |
22 |
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
|
22 |
23 |
Производство прочей неметаллической минеральной продукции |
|
23 |
24 |
Металлургическая промышленность |
|
24 |
241-243, 245 |
черная металлургия |
|
25 |
244 |
производство основных благородных и цветных металлов |
|
26 |
25 |
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования |
|
27 |
26-30, 33 |
Машиностроение |
|
28 |
31 |
Производство мебели |
|
29 |
32 |
Производство прочих готовых изделий |
|
30 |
Секция D |
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное кондиционирование |
|
31 |
Секция E |
Водоснабжение; канализационная система, контроль над сбором и распределением отходов |
|
32 |
Секция F |
Строительство |
|
|
|
Производство услуг |
|
33 |
Секция G |
Оптовая и розничная торговля; ремонт автомобилей и мотоциклов |
|
34 |
Секция H |
Транспорт и складирование |
|
35 |
Секция J |
Информация и связь |
|
36 |
Секция L |
Операции с недвижимым имуществом |
|
37 |
Сек ция I, K, M-T |
Прочие услуги |
|
38 |
Валовая добавленная стоимость |
|
|
|
Чистые налоги на продукты |
|
|
|
Валовой региональный продукт |
|
