Об утверждении Методики расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 13 августа 2019 года № 194/НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 14 августа 2019 года № 19239

В соответствии с подпунктом 16-1) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года "О космической деятельности" ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры.

2. Аэрокосмическому комитету Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление его на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан" для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан после его официального опубликования.

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности  Республики Казахстан  А. Жумагалиев

"СОГЛАСОВАН"
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

1. Настоящая Методика расчета затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры (далее – Методика расчета) разработана в соответствии с подпунктом 16-1) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 6 января 2012 года "О космической деятельности".

2. Методика расчета применяется только на этапах разработки и корректировки инвестиционного предложения, технико-экономического обоснования (далее – ТЭО) и/или финансово-экономического обоснования (далее – ФЭО) бюджетного инвестиционного проекта на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры для планирования бюджета и организациями любой формы собственности при реализации бюджетных инвестиционных проектов в космической отрасли. Методика расчета используется для определения инвестиционных издержек, распределения потребности в финансировании по стадиям, компонентам и источникам финансирования, расчета эксплуатационных издержек, расчета себестоимости, а также прочих финансовых показателей, указанных в Правилах разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 9938).

3. В Методике расчета используются следующие понятия и сокращения:

1) амортизация – перенесение по частям стоимости основных средств и нематериальных активов по мере их физического или морального износа на стоимость производимой продукции (работ, услуг);

2) специальное программное обеспечение – категория программ, которые разработаны и созданы для решения задач определенного класса;

3) организация-исполнитель – хозяйствующий субъект, осуществляющий реализацию бюджетного инвестиционного проекта по созданию, эксплуатации и развитию объектов космической инфраструктуры;

4) космический аппарат (далее – КА) – техническое устройство, предназначенное для вывода в космическое пространство с целью исследования и (или) использования космического пространства;

5) запуск космических аппаратов (далее – запуск КА) – вывод космического аппарата на заданную орбиту с помощью ракеты-носителя;

6) космическая система – совокупность функционально-взаимосвязанных орбитальных и наземных технических средств, предназначенных для решения задач в космическом пространстве;

7) объекты космической инфраструктуры – объекты наземной космической инфраструктуры и космические объекты;

8) развитие объектов космической инфраструктуры – комплекс мероприятий, включающий научно исследовательские работы, создание новых технических объектов, процессов, обеспечивающих их функционирование и/или модернизация действующих объектов космической инфраструктуры;  

9) трудоемкость на производство объекта космической инфраструктуры (далее – трудоемкость) – затраты труда, рабочего времени на производство объекта космической инфраструктуры, измеряемые в человеко-месяцах;

10) производственные расходы – расходы, связанные с изготовлением производимой продукции (работ, услуг);

11) услуги сторонних организаций – услуги, оказываемые третьими лицами;

12) техническая поддержка – оказание помощи пользователям объектов космической инфраструктуры в ходе их эксплуатации, в части обеспечения эксплуатационных и технических характеристик объектов космической инфраструктуры в соответствии с конструкторской и эксплуатационной документацией, организация необходимых мероприятий для своевременного реагирования на нештатные ситуации в целях обеспечения требуемого уровня безопасности и бесперебойной работы объектов космической инфраструктуры по целевому назначению;

13) пусконаладочные работы – комплекс мероприятий по вводу в эксплуатацию смонтированного на объектах строительства оборудования.  

4. Основой для определения затрат на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры служат:

1) нормативно-технические документы (СТ РК, ГОСТ РК, ISO и др.);  

2) проектная документация (конструкторско-технологическая, эксплуатационная, организационно-техническая и др.).

5. Затраты на создание, эксплуатацию и развитие объектов космической инфраструктуры в соответствии со структурой инвестиций и порядком планирования деятельности организаций-исполнителей состоят из производственных затрат.

6. В состав производственных расходов включаются:

1) внутрипроизводственные затраты;

2) стоимость работ подрядчиков на основе их ценовых предложений, включая таможенные платежи и соответствующие налоги;

3) стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений;

4) стоимость страхования КА с момента запуска до выведения на орбиту, на основе ценовых предложений либо расчетным путем;

5) прочие затраты, которые могут включать: затраты на страхование космической системы в период эксплуатации на основе ценовых предложений (в случае определения затрат на эксплуатацию объектов космической инфраструктуры), затраты на услуги по авторскому сопровождению управления КА (в случае определения затрат на эксплуатацию объектов космической инфраструктуры), затраты на услуги по технической поддержке эксплуатации КА (в случае определения затрат на эксплуатацию объектов космической инфраструктуры).

7. В состав внутрипроизводственных затрат включаются:

1) затраты на производственную рабочую силу, включающие человеческие ресурсы, которые могут быть учтены в качестве расходов на производственную рабочую силу по проекту с использованием часовых ставок;

2) затраты на материалы, включая сырье, механические детали, полуфабрикаты или электрические/электронные компоненты, которые подлежат операциям по преобразованию и сборке;

3) затраты на амортизацию технологического оборудования, приборов, устройств, специального программного обеспечения, необходимых для осуществления проекта;

4) инвестиционные затраты на приобретение или аренду технологического оборудования, приборов, устройств, специального программного обеспечения, необходимых для осуществления проекта;

5) затраты на обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов: 6) затраты на аренду производственных площадей и/или основных средств, необходимых для реализации проектов космической инфраструктуры;

7) прочие затраты на услуги сторонних организаций, которые могут состоять из: аренды сооружений и устройств, найма экспертов, компьютерных услуг, проведения государственных и других экспертиз, получения разрешений и сертификатов, приобретения и оформления участка, подготовки площадки к целевому использованию (для инфраструктурных проектов).

8. Стоимость работ подрядчиков на основе их ценовых предложений, включая таможенные платежи и соответствующие налоги включают в себя следующее:

1) строительно-монтажные работы;  

2) эскизное и рабочее (детальное) проектирование объектов, космических систем и составных частей;

3) изготовление технологического оборудования, систем и их составных частей;

4) монтаж технологического оборудования, систем и их составных частей;

5) поставка инженерного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи, инструментов, инвентаря, штампов, приспособлений, оснасток, запасных частей, специальных контейнеров и других затрат, предусмотренных договорами подряда.

9. В стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений включаются:

1) стоимость запуска КА;

2) затраты на время осуществления заводских, предпусковых и орбитальных испытаний (включая затраты на задействованный персонал и расходные материалы);

3) затраты на пусконаладочные работы на этапе ввода в эксплуатацию для объектов наземной космической инфраструктуры (включая задействованный персонал, расходные материалы и другие затраты, связанные с вводом объектов наземной космической инфраструктуры в эксплуатацию).

10. Стоимость страхования КА с момента запуска до выведения на орбиту, на основе ценовых предложений либо расчетным путем.

Организация-исполнитель, участвующая в реализации бюджетных инвестиционных проектов, осуществляет расчеты по определению затрат следующим образом.

13. Все формулы, используемые далее для определения затрат на создание и развитие объектов космической инфраструктуры были получены эмпирическим способом на основе имеющегося опыта по созданию космической системы научно-технологического назначения.

14. Затраты на создание и развитие объектов космической инфраструктуры определяются по формуле (1):

где:

Скс – стоимость создания объектов космической инфраструктуры, тенге;

Спр – производственные затраты проекта, тенге;

Пндс – налог на добавленную стоимость в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, процент.

Производственные затраты проекта определяются по формуле (2):

где:

Спр – производственные затраты проекта, тенге;

– производственные затраты проекта в год i, тенге;

n – общий срок реализации проекта, год.

Производственные затраты проекта в год i определяются по формуле (3):

где:

– производственные затраты проекта в год i, тенге;

– внутрипроизводственные затраты в год i, тенге;

– стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, тенге;

– стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ в год i, тенге;

– стоимость страхования КА в год i, тенге;

- затраты на услуги по авторскому сопровождению управления КА в год i, тенге;

– затраты на услуги по технической поддержке эксплуатации КА в год i, тенге;

Пр – норма прибыли в соответствии с политикой ценообразования организации-исполнителя, но не должна превышать 30% от суммы проекта, процент.

Внутрипроизводственные затраты в год i определяются по формуле (4):

где:

– внутрипроизводственные затраты в год i, тенге;

– средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/человек·месяц;

– трудоемкость проекта в год i, человек·месяц;

– стоимость материалов (инструментов, комплектующих, сырья) для реализации проекта в год i в соответствии с ценовыми предложениями, тенге;

– затраты по амортизации активов в год i в соответствии с Учетной политикой организации-исполнителя, тенге;

– затраты на приобретение основных средств в год i, тенге;

– затраты на приобретение нематериальных активов в год i, тенге;

– затраты на обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов в год i, тенге;

– затраты на аренду производственных площадей и/или основных средств, необходимых для реализации проекта в год i на основе ценовых предложений, тенге;

- затраты на услуги сторонних организаций в год i, тенге.

Стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, определяется по формуле (5):

         где:

– стоимость работ подрядчиков в год i, включая таможенные платежи и соответствующие налоги, тенге;

– строительно-монтажные работы в год i, тенге;

– эскизное и рабочее (детальное) проектирование объектов, космических систем и составных частей в год i, тенге;

– изготовление технологического оборудования, систем и их составных частей в год i, тенге;

– монтаж технологического оборудования, систем и их составных частей в год i, тенге;

– поставка инженерного оборудования, контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи, инструментов, инвентаря, штампов, приспособлений, оснасток, запасных частей, специальных контейнеров и других затрат, предусмотренных договорами подряда в год i, тенге.

Стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений, определяется по формуле (6):

         где:

– стоимость запуска КА и/или пусконаладочных работ на основе ценовых предложений в год i, тенге;

– стоимость запуска КА в год i, тенге;

– затраты на время осуществления заводских, предпусковых и орбитальных испытаний в год i, тенге;

– затраты на пусконаладочные работы на этапе ввода в эксплуатацию для объектов наземной космической инфраструктуры в год i, тенге;

Средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i определяется по формуле (7):

где:

– средняя стоимость работы 1 человека-месяца производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в годi, тенге/человек·месяц;

– налоги на среднемесячную номинальную заработную плату производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– отчисления от среднемесячной номинальной заработной платы производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в расчете на одного человека производственного персонала организации-исполнителя в год i, тенге/месяц;

– количество производственного персонала организации-исполнителя в год i, человек.

Заработная плата производственного персонала определяется по формуле (8):

         где:

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала в год i-1, тенге/человек·месяц;

– средний размер инфляции за 3 года, предшествующих году начала реализации проекта, процент.

Среднемесячная номинальная заработная плата производственного персонала за год, предшествующий году начала реализации проекта, определяется на основании данных "Заработная плата работников по профессиям (должностям) в отдельных видах экономической деятельности Республики Казахстан" по соответствующему виду деятельности для конкретного места реализации проекта за последний завершенный год, опубликованных на официальном сайте уполномоченного органа в области статистики.

Среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в год i определяются по формуле (9):

         где:

– среднемесячные затраты на обеспечение внутреннего производства в год i, тенге/месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– налоги на среднемесячную номинальную заработную плату вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– отчисления от среднемесячной номинальной заработной платы вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– количество вспомогательного персонала в год i, человек;

– затраты на электроэнергию в год i, тенге.

Среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала определяется по формуле (10):

         где:

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i, тенге/человек·месяц;

– среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала в год i-1, тенге/человек·месяц;

– средний размер инфляции за 3 года, предшествующих году начала реализации проекта, процент.

Среднемесячная номинальная заработная плата вспомогательного персонала за год, предшествующий году начала реализации проекта, определяется на основании данных "Заработная плата работников по профессиям (должностям) в отдельных видах экономической деятельности Республики Казахстан" по соответствующему виду деятельности для конкретного места реализации проекта за последний завершенный год, опубликованных на официальном сайте уполномоченного органа в области статистики.

Трудоемкость проекта в год i определяется по формуле (11):

где:

– трудоемкость проекта в год i, человек·месяц;

– количество производственного персонала проекта в год i, человек;

– количество месяцев реализации проектав год i, месяц.

15. Затраты на эксплуатацию 1 объекта космической системы в год определяются по формуле (12):

где:

- эксплуатационные затраты, тенге;

- затраты основного производства, непосредственно связанные с эксплуатацией космической системы, тенге;

- прочие затраты, связанные с эксплуатацией космической системы, тенге.

Затраты основного производства в год определяются по формуле (13):

         где:

– затраты основного производства в год, тенге;

– амортизация основных средств и нематериальных активов производственного назначения, тенге;

– фонд оплаты труда производственного персонала, тенге;

– налоги, сборы и другие отчисления в бюджет, тенге;

–прочие затраты, непосредственно связанные с эксплуатацией космической системы (услуги по технической поддержке эксплуатации КА, услуги по авторскому сопровождению управления КА, страхование космической системы в период эксплуатации, обслуживание и ремонт основных средств и нематериальных активов, электроэнергия, запасы, и другие), тенге.

Прочие операционные затраты, связанные с эксплуатацией космической системы определяются по формуле (14):

где:

– прочие операционные затраты, связанные с эксплуатацией системы, тенге;

– затраты по реализации услуг, тенге;

– прочие затраты (страхование КА в период проведения опытной эксплуатации на орбите, изменение стоимости комплектующих и компонентов КА за счет изменения технико-технологических параметров), тенге.