Об утверждении Концепции развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 сентября 2022 года № 736

В соответствии с пунктом 66 Системы государственного планирования в Республике Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790, Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года (далее – Концепция).

2. Центральным, местным исполнительным органам и иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию Концепции:

1) принять меры по реализации Концепции;

2) представлять информацию о ходе исполнения Концепции в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 "Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан".

3. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан А. Смаилов

	
		
		
	
	

		

			

			
Наименование 
			
			

			
Концепция развития жилищно-коммунальной инфраструктуры до 2026 года  
			
		
		

			

			
Основания  

			
для разработки Концепции 
			
			

			
Национальный план развития Республики Казахстан до 2025 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 26 февраля 2021 года № 521;   

			
Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года "Казахстан в новой реальности: время действий";   

			
Послание Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2021 года "Единство народа и системные реформы - прочная основа процветания страны";  

			
Предвыборная программа партии "   Amanat  " "Путь перемен: достойную жизнь каждому!";  

			
Цели устойчивого развития Организации Объединенных наций.   
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Концепции  
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан  
			
		
		

			

			
Государственные органы и организации, ответственные за реализацию    Концепции 
			
			

			
Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан;  

			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан;  

			
Министерство финансов Республики Казахстан;  

			
Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан;  

			
Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан;  

			
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;  

			
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;   

			
акиматы областей, городов Нур-Султана, Алматы и Шымкента.  
			
		
		

			

			
Сроки 

			
реализации 
			
			

			
до 2026 года 
			
		
	

Настоящей Концепцией рассматриваются основные вопросы, затрагивающие интересы населения в части развития коммунальной и жилищной инфраструктуры.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства представляет собой 2 основных взаимосвязанных элемента:

1) коммунальный сектор, включающий в себя системы, обеспечивающие водо-, газо-, тепло-, электроснабжение и водоотведение, благоустройство и содержание объектов общего пользования и территории населенных пунктов;

2) жилищный сектор, включающий в себя многоквартирные жилые дома (далее – МЖД) и индивидуальные домостроения, являющиеся основным потребителем коммунальных услуг.

Услуги жилищно-коммунального хозяйства – это одно из основных жизненных благ, определяющих уровень жизни населения, поскольку удовлетворение ими или потребности в них ощущается населением особенно остро. Состояние окружающей среды напрямую влияет на качественные характеристики жизни людей. Экологический кодекс Республики Казахстан является частью основного законодательства, обеспечивающего основу для создания окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

По данным обследования "Качество жизни населения", проведенного в марте 2021 года, 44,1 % респондентов удовлетворены качеством питьевой воды, 44,8 % – чистотой воздуха, 50,6 % – чистотой, прилегающей к жилью территории, 42,9 % – частично удовлетворены возможность приобрести жилье самостоятельно и 33,4 % по мерам поддержки со стороны государства.  

На начало 2022 года удельный вес общей площади жилищного фонда республики, оборудованного водоснабжением, достиг 98,2%, канализацией – 72,5 %, отоплением от индивидуальных установок – 58,1 %, ванной или душем – 42,9 %, центральным горячим водоснабжением – 37 %, горячим водоснабжением от индивидуальных нагревателей – 13,5%, газом – 86,8 %, напольными электроплитами – 11,9 %.  

Вопросы предоставления населению коммунальных услуг регламентируются требованиями, предусмотренными национальными, государственными стандартами, санитарно-эпидемиологическими требованиями, техническими регламентами и нормативными правовыми актами в соответствующих сферах.

1. Водоснабжение и водоотведение (канализация) 

Запасы безопасной воды, гигиена и санитария, а также надлежащее управление водными ресурсами имеют основополагающее значение для здоровья людей во всем мире.

По данным статистики по республике 97,3 % населения пользуется улучшенными источниками питьевой воды: 99,7 % в городской и 94,6 % в сельской местности, 98 % домохозяйств имеет доступ к улучшенной санитарии.

В целом по стране 95,4 % населения имеет доступ к улучшенным источникам питьевой воды и улучшенной санитарии.

4128 сельских населенных пунктов (всего 6302 села) обеспечено централизованным водоснабжением и в 631 селах с численностью менее 200 человек установлены комплексные блок-модули (далее – КБМ).

В республике насчитывается 570 предприятий, оказывающих услуги по сбору, обработке и распределению воды и сбору, обработке сточных вод, из них 157 (27,5 %) находится в государственной коммунальной собственности, 413 (72,5 %) – в частной собственности.  

В управлении этих предприятий находится 604 сооружения системы водоотведения (в 2018 году – 573, в 2019 году – 599) и 270 отдельных сетей системы водоотведения (в 2018 году – 301, в 2019 году – 272), в том числе 244 очистных сооружения (в 2018 году – 186, в 2019 году – 238).

Протяженность главных коллекторов составила 4,9 тыс. км. (в 2018 году – 4,7 тыс. км., в 2019 году – 4,8 тыс. км.).

Производительность сооружений механической очистки системы водоотведения составляет 1377,5 тыс. куб. м. в сутки (в 2018 году – 3041,1 тыс. куб. м. в сутки, в 2019 году – 1414,1 тыс. куб. м. в сутки), сооружений биологической очистки (полного цикла) – 2780,3 тыс. куб. м. в сутки (в 2018 году – 2911,6 тыс. куб. м. в сутки, в 2019 году – 2731,4 тыс. куб. м. в сутки).  

Через очистные сооружения пропущено 578,7 млн куб. м. сточных вод (в 2018 году – 580,7 млн куб. м., в 2019 году – 579,2 млн куб. м.).

Доля очищенных стоков в общем пропуске сточных вод составила 84,7 % (в 2018 году – 86,8 %, в 2019 году – 84,5 %).

По данным статистики предприятиями водоснабжения в 2020 году подано для потребления 2412,4 млн куб. м., что больше объемов 2018 года на 24 %, в том числе объем потребляемой воды населением увеличился на 5,2 % и составило 573,7 тыс. куб. м. Среднесуточный отпуск воды в расчете на 1 жителя составил 83,8 литра.

Общая протяженность по республике водопроводных сетей составляет 85,1 тыс. км. и 16,9 тыс. км. канализационных сетей (водоотведения).

В целом, исходя из нормативного срока надежной эксплуатации в 25 лет, около 25,4% сетей требует капитального ремонта или их полной замены (19,1 тыс. км. сетей водоснабжения и 6,8 тыс. км. сетей водоотведения).

За период с 2018 – 2021 годы по данным статистики инвестиции в основной капитал в связи с реализацией проектов по развитию систем водоснабжения и водоотведения составили 1,4 трлн тенге, в том числе в 2018 году – 287,8 млрд тенге (97 % к 2017 году), в 2019 году – 303,6 млрд тенге (104 % к 2018 году), в 2020 году – 422 млрд тенге (139 % к 2019 году), в 2021 году – 477 млрд тенге (110 % к 2020 году).

В рамках государственных инвестиций за этот период реализовано 1389 проектов на 482,7 млрд тенге, из них в 2018 году – 95,1 млрд тенге, в 2019 году – 125,1 млрд тенге, в 2020 году – 113 млрд тенге, в 2021 году – 149,5 млрд тенге.

За счет реализации проектов построено и реконструировано по республике 16728 км. сетей водоснабжения и водоотведения, из них в 2018 году – 4002 км, 2019 году – 4447 км, 2020 году – 4189 км, 2021 году – 4090 км.

В результате использования данных средств в целом по республике доступность к сетям водоотведения к 2021 году возросла на 5,7 %, а количество аварий на сетях водоотведения снизилось на 30 % (2018 год – 2697, 2020 год – 1712).  

Несмотря на принимаемые меры вопросы состояния существующей коммунальной инфраструктуры требуют особого контроля. Инвестиции в коммунальный сектор не позволяют в значительных объемах осуществлять замену труб с высокой степенью износа. В результате по стране наблюдается постоянный рост технологических нарушений в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения, особенно в отопительный период.  

Существующая водопроводная сеть по стране введена в эксплуатацию более 40-50 лет назад в основном с применением стальных и чугунных труб, которые наиболее подвержены коррозии и образованиям известковых отложений, что приводит к их быстрому износу, снижению пропускной способности, высоким потерям и ухудшению качества питьевой воды.  

Значительный объем сточных вод промышленных предприятий поступает напрямую на городские очистные сооружения, изначально не рассчитанные на очистку промышленных сточных вод. Многие действующие очистные сооружения уже выработали свои эксплуатационные ресурсы и требуют замены.

Острой проблематикой в целях недопущения антропогенных загрязнений окружающей среды и водных ресурсов являются вопросы бесперебойного функционирования в городах канализационно-очистных сооружений (далее – КОС).

На сегодняшний день из 89 городов республики в 27 городах КОС отсутствуют, в 42 городах требуются модернизация и реконструкция.  

В целях исключения техногенных аварий и обеспечения качественных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуются масштабная реконструкция и модернизация коммунальной инфраструктуры.  

При этом необходимо исключить хаотичность реализации проектов, обеспечив утверждение региональных планов развития инфраструктуры в населенных пунктах с учетом точной информации о состоянии сетей и объектов.