Об утверждении Правил разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 918. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 28 декабря 2018 года № 18075

В соответствии с подпунктом 8) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года «О стандартизации» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации.

2. Признать утратившим силу приказ исполняющего обязанности Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан от 28 декабря 2012 года № 495 «Об утверждении Правил разработки, согласования, учета, утверждения, экспертизы, изменения, отмены и введения в действие национальных стандартов, предварительных национальных стандартов, классификаторов технико-экономической информации, за исключением военных стандартов на товары (продукцию), работы и услуги военного и двойного назначения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 8314, опубликован 6 апреля 2013 года в газете «Казахстанская правда» № 121-122 (27395-27396).

3. Комитету технического регулирования и метрологии Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней со дня государственной регистрации настоящего приказа направление на казахском и русском языках в Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Республиканский центр правовой информации» для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, согласно подпунктам 1), 2) и 3) настоящего пункта.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие с 11 апреля 2019 года и подлежит официальному опубликованию.

Министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Қасымбек

1. Настоящие Правила разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 8) статьи 9 Закона Республики Казахстан от 5 октября 2018 года «О стандартизации» (далее – Закон) и определяют порядок разработки, согласования, экспертизы, утверждения, регистрации, учета, изменения, пересмотра, отмены и введения в действие национальных стандартов (за исключением военных национальных стандартов), национальных классификаторов технико-экономической информации и рекомендаций по стандартизации (далее - документы по стандартизации).

2. Разработка документов по стандартизации осуществляется в соответствии с национальным планом стандартизации, утверждаемым в соответствии с подпунктом 6) статьи 9 Закона и (или) в инициативном порядке.

Информация о документах по стандартизации разрабатываемых в инициативном порядке, до начала их разработки направляется в информационную систему Национального органа по стандартизации.

Национальный орган по стандартизации (далее – НОС) в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления проверяет информацию о разрабатываемых документах по стандартизации и уведомляет разработчика в информационной системе о выявлении либо отсутствии дублирования с действующими и планируемыми для разработки документами по стандартизации.

3. Документы по стандартизации разрабатываются с учетом:

1) результатов научных исследований (испытаний) и измерений;

2) международных, региональных стандартов, стандартов организаций, стандартов иностранных государств и иных документов, устанавливающих требования к объекту стандартизации;

3) приобретенного практического опыта применения новых видов продукции, процессов и услуг.

Период разработки документов по стандартизации, разрабатываемых на основе научных исследований и измерений, не должен превышать 3 (три) года.

4. Разработка документов по стандартизации осуществляется заинтересованными субъектами национальной системы стандартизации.

5. Национальный классификатор технико-экономической информации разрабатывается по основным видам технико-экономической информации, используемой в отраслях экономики и требующей учета.

6. Рекомендации по стандартизации содержат добровольные для применения организационно-методические положения, касающиеся проведения работ по стандартизации, а также обеспечению единства измерений и подтверждению соответствия, способствующие применению соответствующего стандарта, или положения, которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в стандарте.

7. Документы по стандартизации разрабатываются в соответствии с СТ РК 1.2 «Национальная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок разработки документов по стандартизации» (далее – СТ РК 1.2), СТ РК 5.1 «Государственная система технического регулирования Республики Казахстан. Система классификации и кодирования технико-экономической информации. Порядок разработки национальных классификаторов технико-экономической информации» (далее – СТ РК 5.1).

8. Процедуры построения, оформления, содержания, изложения документов по стандартизации устанавливаются основополагающими национальными стандартами.

9. Согласование документов по стандартизации включает следующие этапы:

1) публичное обсуждение;

2) согласование с заинтересованными субъектами национальной системы стандартизации;

3) техническое обсуждение в техническом комитете по стандартизации, а в случае его отсутствия – в НОС.

10. Публичное обсуждение осуществляется в соответствии с СТ РК 1.2 в информационной системе НОС в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня его размещения.

11. Документы по стандартизации в зависимости от объекта стандартизации направляются разработчиком на согласование в информационной системе:

1) заказчику разработки (при наличии);

2) заинтересованным государственным органам в пределах их компетенции;

3) Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»;

4) субъектам аккредитации (согласно области аккредитации);

5) научно-исследовательским институтам и/или исследовательским лабораториям (при наличии).

Иные заинтересованные субъекты национальной системы стандартизации рассматривают проекты документов по стандартизации в информационной системе НОС.

12. В период публичного обсуждения проекты документов по стандартизации проходят обязательное техническое обсуждение в профильном техническом комитете по стандартизации, а в случае его отсутствия – в НОС.

В случае если базовая организация технического комитета по стандартизации является разработчиком проектов документов по стандартизации, техническое обсуждение проходит в НОС.

Итоги технического обсуждения отражаются в протоколе, который вносится в дело документа по стандартизации в информационной системе.

В случае не достижения консенсуса в рамках технического обсуждения, по инициативе разработчика проекта документа по стандартизации, повторное техническое обсуждение осуществляется в техническом комитете по стандартизации либо в НОС.

Проведение технического обсуждения в техническом комитете по стандартизации осуществляется в соответствии с СТ РК 1.15 «Национальная система стандартизации Республики Казахстан. Технические комитеты по стандартизации. Порядок создания и деятельности».

13. Замечания и предложения, поступающие к проекту документа по стандартизации после завершения публичного обсуждения, принимаются на усмотрение разработчика.

В случае непредставления согласования к проекту документа по стандартизации лицами, указанными в подпунктах 2) – 6) пункта 12 настоящих Правил в течение 60 (шестидесяти) календарных дней, проект документа по стандартизации считается согласованным   без замечаний.

14. Разработчик документа по стандартизации по итогам согласования осуществляет подготовку сводки отзывов с включением принятых и не принятых замечаний и предложений согласующих сторон. В случае непринятия замечаний и предложений согласующих сторон, разработчик направляет ответ с обоснованиями причин непринятия.

Окончательная редакция проекта документа по стандартизации рассылается на повторное согласование сторонам, имеющим замечания к проекту документа по стандартизации, не затрагивающие оформление проекта. Проект документа по стандартизации рассылается вместе со сводкой отзывов.

Срок повторного согласования составляет 10 (десять) рабочих дней со дня направления проекта документа по стандартизации согласующим сторонам.

15. Разработчик документа по стандартизации формирует дело в соответствии с СТ РК 1.22 «Национальная система стандартизации Республики Казахстан. Дело документа по стандартизации. Порядок формирования и сдачи в Единый государственный фонд нормативных технических документов».

16. Разработчик направляет оформленное дело документа по стандартизации в НОС для проведения экспертизы.

17. Экспертиза проекта стандарта осуществляется в целях:

1) установления достижения консенсуса субъектов национальной системы стандартизации, за исключением случаев разработки стандартов, затрагивающих вопросы безопасности объектов стандартизации;

2) установления соответствия требованиям законодательства Республики Казахстан и Евразийского экономического союза (ЕАЭС);

3) проверки полноты комплектности дела стандарта в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

4) исключения дублирования требований действующих стандартов;

5) анализа сводки отзывов на полноту согласования проекта стандарта, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил;

6) установления соблюдения порядка разработки и согласования проекта стандарта, предусмотренных в главах 2 и 3 настоящих Правил;

7) установления соответствия требованиям международных, региональных стандартов, стандартов иностранных государств и иных документов, устанавливающих требования к объекту стандартизации, на основе которого разрабатывается проект стандарта;

8) установления аутентичности перевода текста на государственный и русский языки согласно основополагающим национальным стандартам.

18. Экспертиза проекта национального классификатора технико-экономической информации осуществляется в целях:

1) установления соблюдения порядка разработки и согласования проекта национального классификатора, указанных в главах 2 и 3 настоящих Правил;

2) установления соответствия требованиям законодательства Республики Казахстан и ЕАЭС;

3) проверки полноты комплектности дела национального классификатора в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

4) анализа сводки отзывов на полноту согласования проекта национального классификатора, в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

19. Экспертиза проекта рекомендаций по стандартизации осуществляется в целях:

1) установления соответствия разрабатываемых рекомендаций по стандартизации требованиям законодательства Республики Казахстан, ЕАЭС и документам по стандартизации;

2) выявления необходимости пересмотра, актуализации и (или) унификации действующих или ранее разработанных документов по стандартизации;

3) проверки полноты комплектности дела рекомендаций по стандартизации в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил;

4) анализа сводки отзывов на полноту согласования проекта рекомендаций по стандартизации в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

20. НОС не позднее 5 (пяти) рабочих дней возвращает дело проекта документа по стандартизации на доработку в случае несоответствия представленных документов требованиям, предусмотренных в пункте 15 настоящих Правил.

21. Экспертиза проекта документа по стандартизации проводится в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня их поступления в НОС в соответствии с СТ РК 1.33 «Национальная система стандартизации Республики Казахстан. Порядок проведения экспертизы документов по стандартизации».

22. Обязательным условием утверждения документов по стандартизации является достижение консенсуса, за исключением документов по стандартизации, затрагивающих вопросы безопасности объектов стандартизации.

Решение об утверждении документов по стандартизации, затрагивающих вопросы безопасности объекта стандартизации, принимается уполномоченным органом в сфере стандартизации (далее – уполномоченный орган) по согласованию с заинтересованным государственным органом.

Консенсус считается достигнутым при условии согласия с ним большинства заинтересованных субъектов национальной системы стандартизации и отсутствия противоречий законодательству Республики Казахстан в соответствии с основополагающим национальным стандартом.

23. По итогам положительных результатов экспертизы, проект документа по стандартизации передается на рассмотрение научно-техническому совету по стандартизации НОС (далее – НТС НОС).

На НТС НОС принимают участие заинтересованные государственные органы, организации и иные субъекты национальной системы стандартизации в пределах области деятельности.

Извещение о дате проведения заседания НТС НОС заинтересованным государственным органам, организациям и иным субъектам национальной системы стандартизации направляется НОС не позднее 3 (трех) рабочих дней до дня проведения заседания.

Срок рассмотрения НТС НОС проектов документов по стандартизации составляет 10 (десять) рабочих дней с момента выдачи заключения о положительных результатах экспертизы НОС.

При наличии замечаний членов НТС НОС проект документа по стандартизации возвращается на доработку разработчику до полного устранения замечаний.

24. Протокол о положительном решении НТС НОС, проекты документов по стандартизации НОС вносит в уполномоченный орган для утверждения.

Документы по стандартизации утверждаются решением уполномоченного органа в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента их поступления.

Действие настоящего пункта не распространяется на документы по стандартизации, затрагивающие вопросы безопасности объектов стандартизации.

25. В протоколе НТС НОС указываются, относятся ли документы по стандартизации к затрагиваемым вопросы безопасности объектов стандартизации и заинтересованные государственные органы, с которыми рекомендуется согласовать проект документа по стандартизации (в зависимости от объекта стандартизации).

Протокол НТС НОС и проекты документов по стандартизации, затрагивающие вопросы безопасности объектов стандартизации, НОС направляет в уполномоченный орган.

Уполномоченным органом согласование проектов документов по стандартизации, затрагивающих вопросы безопасности объектов стандартизации, осуществляется с заинтересованными государственными органами до их утверждения (в виде проектов) в течение 10 (десяти) рабочих дней.

В случае непредставления государственными органами согласования к проектам документов по стандартизации в течение 10 (десяти) рабочих дней, проекты документов по стандартизации считаются согласованными без замечаний.

Утверждение осуществляется уполномоченным органом в отношении согласованного (без замечаний) проекта документа по стандартизации в те-чение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления позиции от государ-ственного органа.

26. Разработчик в течение 7 (семи) рабочих дней со дня утверждения уполномоченным органом документа по стандартизации дополняет дело документа по стандартизации в информационной системе для их регистрации в НОС следующими документами:

1) приказ уполномоченного органа об утверждении документа по стандартизации;

2) протокол НТС НОС;

3) экспертное заключение НОС;

4) проект документа по стандартизации на государственном и русском языках.

27. Регистрация документа по стандартизации предусматривает внесение в реестр национальной системы стандартизации и подготовку к изданию документа по стандартизации в соответствии с СТ РК 1.2.

28. В случае представления разработчиком неполного комплекта документов, указанных в пунктах 15 и 26 настоящих Правил, НОС не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня предоставления документов возвращает разработчику дело документа по стандартизации на доработку.

29. После проведения регистрации дело документа по стандартизации передается в Единый государственный фонд нормативных технических документов.

30. Изменения в документ по стандартизации вносятся при замене, дополнении или исключении отдельных требований, продлении, ограничении или восстановлении их действия, введении новых требований и гармонизации с международными стандартами, которые не влекут за собой нарушения требований взаимозаменяемости и совместимости новой продукции с продукцией, изготавливаемой по действующему документу по стандартизации.

31. Изменения в документ по стандартизации разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном в главах 2 - 7 настоящих Правил и в соответствии с СТ РК 1.2.

32. Пересмотр документа по стандартизации осуществляют при необходимости значительного изменения его содержания (более 50 % объема), изменения структуры и (или) наименования, актуализации документа по стандартизации, а также при установлении в нем новых и (или) более прогрессивных требований.

33. Пересмотр документа по стандартизации осуществляется в порядке, установленном в главах 2-7 настоящих Правил.

34. Отмена документа по стандартизации осуществляется в следующих случаях:

1) противоречия требованиям законодательства Республики Казахстан;

2) введения в действие нового документа по стандартизации взамен действующего;

3) принятия на территории Республики Казахстан межгосударственных стандартов (для стандартов и рекомендаций по стандартизации);

4) утраты актуальности применения документа по стандартизации.

35. При отмене документа по стандартизации, инициирующие отмену субъекты национальной системы стандартизации направляют в уполномоченный орган соответствующее предложение.

36. Уполномоченный орган рассматривает вопрос об отмене документов по стандартизации после проведения анализа НОС.

37. НОС обеспечивает проведение анализа и рассмотрение на заседании НТС НОС предложения об отмене документа по стандартизации в течение 10 (десяти) рабочих дней после их поступления в НОС.

38. Результаты анализа НОС и рекомендации НТС НОС на предложение об отмене документа по стандартизации направляются в уполномоченный орган. По итогам рассмотрения вопроса об отмене документа по стандартизации, уполномоченный орган принимает соответствующее решение.

39. Уполномоченный орган устанавливает срок введения в действие документов по стандартизации.

40. Дата введения документа по стандартизации, а также изменений к ним, устанавливается с учетом реализации мероприятий, обеспечивающих их внедрение, сроков обновления технологий производства (выполнения услуг) объекта стандартизации, не ранее, чем через 6 (шесть) месяцев со дня их утверждения.

Допускается сокращение срока введения в действие документа по стандартизации, а также изменений к ним по решению уполномоченного органа при условии, что они доступны заинтересованным лицам в изданном виде.