Досье на проект постановления «О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции»

Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития c целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции».

Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Смаилов

Ратифицировать поправки в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции.  

Президент
Республики Казахстан

СОВЕТ УПРАВЛЯЮЩИХ,

признавая первостепенную роль многосторонних банков развития (МБР) в решении многочисленных насущных мировых проблем;

отмечая значительные изменения в практике управления капиталом в финансовом секторе c момента вступления Соглашения в силу 28 марта 1991 года;

желая создать условия для оптимального использования капитальных возможностей Банка при достижении максимального потенциального воздействия в странах- получателях;

приветствуя рекомендацию, сделанную по итогам Независимого обзора нормативов достаточности капитала «Группы двадцати» и их внимательное рассмотрение Банком, включая, в частности, рекомендацию модернизировать подход МБР к регулированию достаточности капитала путем переноса конкретных предельных значений кредитного плеча из уставных документов МБР в нормативы достаточности капитала МБР по взаимному согласованию между МБР;

рассмотрев доклад Совета директоров «О внесении поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции» и его рекомендацию одобрить внесение поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции, и согласившись c ними; и исходя из того, что Совет директоров сохранит надлежащее номинальное ограничение кредитного плеча при обычных операциях, установленное с учетом соответствующих параметров капитала, в нормативах достаточности капитала Банка в рамках своей обязанности защищать финансовое здоровье и устойчивость Банка.

1. В пункт 1 статьи 12 Соглашения вносятся поправки путем исключения его в действующей редакции и внесения в следующей новой редакции:

«1. Совет директоров устанавливает и поддерживает надлежащие ограничения в отношении параметров достаточности капитала для защиты финансового здоровья и устойчивости Банка».

2. Членам Банка нужно будет ответить на вопрос о согласии на внесение указанных поправок путем a) оформления и депонирования в Банке документа c заявлением о согласии такого члена на внесение указанных поправок в соответствии с его законодательством и b) представления доказательств, по форме и содержанию удовлетворяющих Банк, того, что согласие на внесение поправок получено и что документ o согласии оформлен и депонирован в соответствии с законодательством данного члена.

3. Указанные поправки вступают в силу через 3 (три) месяца после даты, в которую Банк официально подтвердил своим членам, что требования согласия на внесение указанных поправок, предусмотренные статьей 56 Соглашения, выполнены.

1. Наименование государственного органа-разработчика.

Министерство финансов Республики Казахстан.

2. Основания для принятия проекта со ссылкой на соответствующие правовые акты, нормы международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, решения международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан, протокольные и иные поручения Президента, Руководства Администрации Президента, Правительства и Аппарата и/или другие обоснования необходимости его принятия.

Проект постановления Правительства Республики Казахстан разработан в соответствии с:

1) пунктом 4 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан»;

2) статьей 56 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития, ратифицированное Законом Республики Казахстан от 9 июля 2004 года.

3. Необходимость финансовых затрат по проекту и его финансовая обеспеченность, в том числе источник финансирования, a также в случае необходимости – решение Республиканской бюджетной комиссии (соответствующие расчеты, ссылка на источник финансирования, копия решения Республиканской бюджетной комиссии в обязательном порядке прикладываются к пояснительной записке).

Не требуется.

4. Предполагаемые социально-экономические, правовые и (или) иные последствия в случае принятия проекта, а также влияние положений проекта на обеспечение национальной безопасности.

Принятие проекта постановления не повлечет социально-экономических и/или правовых последствий.

5. Конкретные цели и сроки ожидаемых результатов.

Целью Проекта является внесение на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О ратификации поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции».  

6. Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации.

Соглашение об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития, совершенное в Париже 29 мая 1990 года, ратифицированное Законом Республики Казахстан от 9 июля 2004 года;

Поправка к Соглашению об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития c целью принятия Монголии в качестве страны операций, ратифицированная Законом Республики Казахстан от 5 мая 2006 года;  

Поправка в Соглашение об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития, санкционирующей его деятельность в странах Южного и Восточного Средиземноморья, ратифицированная Законом Республики Казахстан от 22 марта 2013 года;

7. Необходимость приведения законодательства в соответствие с вносимым проектом в случае его принятия (указать требуется ли принятие других правовых актов или внесение изменений и/или дополнений в действующие акты) либо отсутствие такой необходимости.

Не требуется.

8. Информация о необходимости последующей ратификации представленного проекта международного договора.

В соответствии c пунктом 5 статьи 27 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан».

9. Возможность передачи проекта и материалов к нему на мобильные устройства членов Правительства через информационную систему «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», за исключением проектов, содержащих государственные секреты и (или) служебную информацию, в соответствии с перечнем служебной информации, разрешенной к передаче в информационной системе «Мобильный офис Правительства Республики Казахстан», утвержденным совместным приказом Руководителя Канцелярии и Министерства связи и информации от 20 мая 2011 года № 25-1-32 дсп/22П-дсп.

Разрешается.

10. Информация о размещении проекта на интернет-ресурсе государственного органа, a также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (дата, количество байт).

Проект размещен __ декабря 2023 года на единой платформе интернет-ресурсов государственных органов, а также интернет-портале открытых нормативных правовых актов (http://legalacts.egov.kz) (файл на государственном и русском языках – __ кб, отчет прилагается).

11. Информация о размещении проекта, касающегося торговли товарами, услугами или прав интеллектуальной собственности, на интернет-ресурсах уполномоченных государственных органов, a также пресс-релиза к проекту постановления, имеющего социальное значение.

Не требуется.

12. Соответствие проекта международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан, и решениям международных организаций, участницей которых является Республика Казахстан.

Соответствует.

13. Результаты расчетов, подтверждающих снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие проекта.

Не требуется.

14. Обоснование причин несогласия с экспертным заключением Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан и экспертных советов субъектов предпринимательства.

Не требуется.

15. Обоснование причин несогласия c рекомендациями общественного совета, если проект постановления Правительства затрагивает права, свободы и обязанности граждан, за исключением случаев, когда создание общественного совета в государственном органе не предусмотрено Законом Республики Казахстан «Об общественных советах».

Не требуется.

Заместитель Премьер-Министра –
Министр финансов
Республики Казахстан Е. Жамаубаев

Поправки в пункт 1 статьи 12 Соглашения об учреждении Европейского Банка Реконструкции и Развития с целью отмены уставного капитального ограничения на обычные операции, приняты постановлением Совета Управляющих Европейского Банка Реконструкции и Развития (далее – ЕБРР или Банк) от 18 мая 2023 года №260 (далее – Поправки в статью 12 Соглашения).

Республика Казахстан является членом ЕБРР c 1992 года.

Соглашение об учреждении ЕБРР, совершенное в Париже 29 мая 1990 года, ратифицировано Законом Республики Казахстан от 9 июля 2004 года.

В пункте 1 статьи 12 Соглашения об учреждении ЕБРР установлено официальное ограничение на номинальную стоимость обычных обязательств, которые может принимать Банк, относя их на свой уставной капитал.

Отмена данного уставное ограничение и предоставление Совету директоров возможность устанавливать надлежащие уровни номинального использования капитала в рамках его нормативной базы достаточности капитала, позволит Банку оценивать состояние своего капитала комплексно и исходя из этого планировать свою кредитную деятельность. Исчезнет искусственный сдерживающий фактор в виде установленного в Соглашение параметра, который не позволит Банку поддерживать страны-получатели даже при наличии возможностей принятия дополнительных рисков.  

Новая формулировка призвана отразить и закрепить общую роль Совета директоров в выработке и установлении надлежащих ограничений в соответствии с нормативами достаточности капитала ЕБРР. Предполагается, что нормативы достаточности капитала будут включать в себя скорректированные на риск показатели и номинальную предельную величину кредитного плеча. Однако последняя будет теперь определяться не Соглашением, а перейдет в сферу полномочий Совета директоров.

Таким образом, рассматриваемые поправки полностью соответствуют заявленным целям ЕБРР, a также приоритетным интересам экономического развития Республики Казахстан.  

Реализация Поправок в статью 12 Соглашения не потребует выделения средств из республиканского бюджета.

Принятие проекта не влечет отрицательных политических, правовых, финансово-экономических и иных последствий.

В связи с вышеизложенным, а также в соответствии c подпунктом 4) статьи 27 Закона Республики Казахстан «О международных договорах Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан вносит на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О ратификации поправок в пункт 1 статьи 12 Соглашения».

Премьер-Министр
Республики Казахстан А. Смаилов