Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности на 2024-2028 годы» от 02 февраля 2024 года № 01467/20
Министерство сельского хозяйства
Республики Казахстан
https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=14900973
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Рассмотрев проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Комплексного плана мероприятий по развитию переработки сельскохозяйственной продукции и пищевой промышленности на 2024-2028 годы» (далее – Комплексный план) сообщаем следующее.
1. Пунктом 1 и 2 разработчиком предлагается в Комплексный план включить мероприятия по реализации (модернизации и строительстве) не менее 10 инвестиционных проектов по переработке молока общей мощностью 150 тыс. тонн в год и не менее 10 инвестиционных проектов по переработке молока общей мощностью 150 тыс. тонн в год.
Вместе с тем, в целях обеспечения открытости и прозрачности принимаемых решений, а также предоставления субъектам бизнеса возможности планирования и разработки процессов бизнеса под планы уполномоченного органа предлагается указать регионы, где будут реализованы проекты.
В этой связи указанные мероприятия требуют доработки.
2. Пунктом 3 разработчиком предлагается повышение качества молока произвести за счет перехода всех субъектов молочного производства на машинное доение с молокопроводом, а также вовлечения ЛПХ в кооперативные молочно-товарные фермы.
Стоит отметить, что сегодня в Казахстане 70% молока-сырья на переработку поступает из личных подсобных хозяйств.
В этой связи, учитывая текущее развитие личных подсобных хозяйств:
- установление требований по переходу всех субъектов молочного производства на машинное доение с молокопроводом считаем преждевременным;
- слова «вовлечения ЛПХ в кооперативные молочно-товарные фермы» предлагается заменить на слова «вовлечение ЛПХ в кооперативы с применением доильных аппаратов».
В этой связи указанное мероприятие требует доработки.
3. Пунктом 23 разработчиком предлагается актуализировать существующие меры господдержки на основе потребности бизнеса по инвестиционному субсидированию строительства новых, расширения и модернизацию существующих мощностей по переработке сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем считаем, что государственная поддержка должна осуществляться с учетом оценки экономической эффективности проектов с учетом наличия сырья, уровня загрузки действующих предприятий в регионе и т.д.
В связи с чем, данное мероприятие подлежит доработке.
4. Пунктом 35 разработчиком предлагается проработать вопросы участия предприятий переработки в программе школьного питания путем прямой поставки продукции без посредников.
Вместе с тем, отмечаем, отмечаем, что в РК отсутствует единый стандарт школьного питания, что усложняет отечественным производителям процедуры разработки бизнес- планов.
В связи с чем, данное мероприятие требует дополнительного обсуждения и подлежит доработке.
Также отмечаем, что Комплексном плане отсутствуют целевые индикаторы плана развития отрасли и объемы финансирования, способствующие повышению его эффективности.
В этой связи, с учетом замечаний и предложений, данных настоящим экспертным заключением, Комплексный план требует дополнительного обсуждения с субъектами пищевой отрасли и подлежит доработке.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О правовых актах» и пунктом 13 Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 448), в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения.
Член Правления – Заместитель
Председателя Правления Е. Есенеев
