Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект постановления «Об установлении изъятий из национального режима» от 02 февраля 2024 года № 01468/05
Министерство промышленности и строительства
Республики Казахстан
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект Постановления Правительства «Об установлении изъятий из национального режима» (далее – проект Постановления), сообщает следующее.
Учитывая, что действующее Постановление распространяется только на товары, большинство Заказчиков государственных закупок в обход данного требования осуществляют закуп товаров, изъятых из национального режима, в рамках работ и услуг у потенциальных поставщиков, не имеющих Индустриальный сертификат (к примеру, мебель закупается под видом услуги по изготовлению мебели). Соответственно, Заказчики имеют возможность умышленного ухода от закупа отечественного товара, путем осуществления закупок работ или услуг.
Другой немаловажной проблемой является закупка заказчиками работ и услуг у лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги (подрядчики и исполнители) в рамках строительных и ремонтных работ, требующих проектно-сметную документацию. При выполнении работ/оказании указанных услуг закупаются товары, на которые установлены изъятия (трансформаторные подстанции, лифты, мебель, теплоизоляционные материалы из вспененного синтетического каучука и камни строительной отрасли).
Более того, применение иностранных товаров без проведения лабораторных испытаний, игнорирование Постановления из-за отсутствия административной ответственности субъектов при осуществлении закупок и/или выполнении работ является законной возможностью для Заказчиков закупать импортный товар.
Отмеченные факты подрывают защиту внутреннего рынка, поддержку отечественных товаропроизводителей и развитие внутристрановой ценности в государственных закупках, что в свою очередь является основной задачей установления изъятий из национального режима.
Данная проблема была озвучена на совещании по рассмотрению проблемных вопросов бизнеса от 19 октября 2023 года под председательством Заместителя Премьер-Министра-Министра финансов Республики Казахстан Жамаубаева Е.К., и по итогам совещания закреплено в виде протокольного поручения.
В этой связи, просим рассмотреть возможность внесения следующих редакционных уточнений в пункт 1 проекта Постановления:
1. При осуществлении государственных закупок товаров, работ и услуг установить изъятие из национального режима товаров мебельной промышленности, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, не производимых на территории Республики Казахстан, в том числе при осуществлении государственных закупок работ и услуг, требующих проектно-сметную документацию, в составе которого находятся товары мебельной промышленности, а также работ, услуг, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными потенциальными поставщиками.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О правовых актах» и пунктом 13 Правил разработки, согласования проектов подзаконных нормативных правовых актов (приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 3 июля 2023 года № 448), в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию с обоснованием причин несогласия в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения.
Член Правления –
Заместитель Председателя правления М. Амрин
