О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ Закон Республики Казахстан от 27 февраля 2024 года № 65-VІIІ

1. В Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года:  

1) в подпункте 4-1) пункта 1 статьи 15 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

2) в пункте 1 статьи 16:  

дополнить подпунктами 5-3) и 5-4) следующего содержания:  

«5-3) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

5-4) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;  

в подпункте 10-2):  

абзацы четвертый и пятый исключить;  

дополнить абзацем шестым следующего содержания:  

«проведении мероприятий по обводнению пастбищ;»;

дополнить подпунктом 10-5) следующего содержания:  

«10-5) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;»;  

3) в статье 17:  

в подпункте 8-2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:  

«8 – 4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;  

4) в статье 18: в подпункте 8-2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

дополнить подпунктами 8-4), 8-5) и 8-6) следующего содержания:  

«8 - 4) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

8-5) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

8-6) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;  

5) в части первой статьи 19:  

в подпунктах 4) и 5) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

дополнить подпунктами 4-2), 4-3) и 4-4) следующего содержания:  

«4 -2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;»;  

6) в части второй пункта 3 статьи 26 слова «Пастбищные угодья, указанные в подпункте 7-1) части первой» заменить словами «Пастбища, в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)»;  

7) в пункте 1 статьи 36:  

абзац второй исключить;  

абзац третий изложить в следующей редакции:  

«для сенокошения;»;

8) в статье 43-1:  

пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:  

«Включение пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;  

подпункт 3) части первой пункта 10 после слова «назначения» дополнить словами «и правила рационального использования пастбищ»;  

часть вторую пункта 14 после слов «5 лет,» дополнить словами «сельскохозяйственным кооперативам»;  

9) в статье 49-2:  

в пункте 1 слова «по содержанию их личного подворья» заменить словами «по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья»;  

пункт 2 дополнить частью третьей следующего содержания:  

«Резервирование пастбищ в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется на основании Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;  

Часть вторую пункта 6 после слов «зарезервированных земель» дополнить словами «, за исключением общественных пастбищ, пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья,»;  

10) пункт 1 статьи 65 дополнить подпунктами 14) и 15) следующего содержания:  

«14) не допускать и не производить снятия и (или) уничтожения плодородия почв в оградительных или иных целях, в том числе способствующих причинению вреда жизни и здоровью человека, окружающей среде, а также имуществу физических и (или) юридических лиц;  

15) использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с установленным видом угодий.»;  

11) подпункт 4-1) пункта 2 статьи 84 изложить в следующей редакции:  

«4-1) удовлетворение нужд населения в пастбищах для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, указанных в подпункте 2) пункта 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О пастбищах», и в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О пастбищах»;»;  

12) в подпункте 3) пункта 4 статьи 92 слово «двадцати» заменить словом «пятидесяти»;  

13) подпункт 2) пункта 3 статьи 93 дополнить словами «и правилами рационального использования пастбищ»;  

14) пункт 4 статьи 97 дополнить частью десятой следующего содержания:  

«Общественные пастбища – пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья.»;  

15) пункт 4 статьи 98 дополнить частью третьей следующего содержания: «Запрещается перевод пастбищ, предназначенных для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ, в другие виды сельскохозяйственных угодий.»;  

16) в пункте 3 статьи 100:  

слова «в пункте 2» заменить с ловами «в подпунктах 1) и 3) пункта 2»;  

дополнить частью второй следующего содержания:  

«Включение земельных участков, перечисленных в подпункте 2) пункта 2 настоящей статьи, в состав специального земельного фонда производится по решению суда.».  

2. В Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года: 

в пункте 1 статьи 99:  

часть вторую после слова «лица» дополнить словами «, указанные в Плане по управлению пастбищами и их использованию,»;  

дополнить частью третьей следующего содержания:  

«Лесное и природоохранное учреждения обязаны не позднее 1 ноября текущего года представлять сведения в местный исполнительный орган района (города областного значения) об участках государственного лесного фонда, на которых возможны сенокошение и пастьба скота, с указанием занятых и свободных площадей, места расположения пастбищ и сенокосов, а также об условиях их использования.».  

3. В Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»: 

в подпункте 4-1) пункта 2 статьи 39-3 слова «об итогах» заменить словами «о ходе».  

4. В Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан»: 

в абзаце втором подпункта 4) статьи 1 слова «, а для ведения отгонного животноводства (сезонные пастбища) – на праве временного безвозмездного землепользования» исключить.  

5. В Закон Республики Казахстан от 20 февраля 2017 года «О пастбищах»: 

1) преамбулу изложить в следующей редакции:  

«Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с рациональным использованием пастбищ, и направлен на предотвращение процессов деградации пастбищ, улучшение состояния объектов пастбищной инфраструктуры.»;  

2) в статье 1: 
​подпункт 4) изложить в следующей редакции:  

«4) пастбища – земельные участки, предоставляемые и используемые для круглогодичного или сезонного выпаса сельскохозяйственных животных. При выпасе сельскохозяйственных животных на пастбищах допускается сенокошение в целях заготовки кормов в случаях, когда продуктивность пастбищ превышает потребность в кормах выпасаемых сельскохозяйственных животных при соблюдении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ;»;  

дополнить подпунктом 12-1) следующего содержания:  

«12-1) общественные пастбища – пастбища, расположенные на прилегающей территории населенных пунктов и находящиеся в государственной собственности, предназначенные для удовлетворения нужд местного населения по выпасу маточного поголовья сельскохозяйственных животных личного подворья;»;  

3) дополнить статьей 3-1 следующего содержания:  

«Статья 3-1. Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов) Государственная поддержка пастбищепользователей и объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов) осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий.»;  

4) подпункт 1) статьи 4 после слова «пастбищ» дополнить словами «по их целевому назначению»;  

5) в статье 6:

подпункт 3) изложить в следующей редакции:  

«3) разрабатывает и утверждает методику разработки планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры и проведению мероприятий по обводнению пастбищ;»;  

дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:  

«4-1) разрабатывает и утверждает типовой план по управлению пастбищами и их использованию;»;  

подпункт 8) изложить в следующей редакции:  

«8) организует проведение геоботанического обследования и мониторинга пастбищ, научноисследовательских, поисковых и проектных работ для восстановления, сохранения, рационального использования и коренного улучшения пастбищ;»;  

6) статью 7 изложить в следующей редакции:  

«Статья 7. Компетенция местного исполнительного органа области  

К компетенции местного исполнительного органа области относятся:  

1) представление полугодовых и годовых отчетов уполномоченному органу о: рациональном использовании пастбищ; проведении мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ; проведении мероприятий по обводнению пастбищ;  

2) осуществление мониторинга реализации планов по управлению пастбищами и их использованию;  

3) осуществление сбора данных о кормоемкости пастбищ и состоянии объектов пастбищной инфраструктуры;  

4) разработка и утверждение планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

5) разработка и утверждение планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

6) разработка и утверждение планов мероприятий по обводнению пастбищ;  

7) внесение в Правительство Республики Казахстан предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одной области, для использования другой области;  

8) предоставление пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;  

9) осуществление в интереса х местного государственного управления иных полномочий, возлагаемых на него законодательством Республики Казахстан.»;  

7) в подпункте 2) статьи 8 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

8) в статье 9: в пункте 1:  

в подпункте 2) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

в подпункте 3) слово «схемы» заменить словами «рекомендуемых схем»;  

дополнить подпунктами 4-1), 4-2), 4-3), 4-4), 4-5) и 4-6) следующего содержания:  

«4-1) содействие в создании объединений пастбищепользователей (простых товариществ, консорциумов);  

4 -2) реализация планов по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

4-3) реализация планов мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

4-4) реализация планов мероприятий по обводнению пастбищ;  

4-5) внесение в местный исполнительный орган области предложения о предоставлении пастбищ, в том числе отгонных, находящихся на территории одного района (кроме районов в городах), города областного значения, для использования другому району (кроме районов в городах), городу областного значения;  

4-6) предоставление пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;»;  

в пункте 2:  

в подпунктах 1) и 5) слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

дополнить подпунктами 6-1), 6-2), 6-3) и 6-4) следующего содержания:  

«6-1) реализуют планы по развитию и реконструкции объектов пастбищной инфраструктуры;  

6-2) реализуют планы мероприятий по борьбе с деградацией и опустыниванием пастбищ;  

6-3) реализуют планы мероприятий по обводнению пастбищ;  

6-4) вносят в местный исполнительный орган района (кроме районов в городах), города областного значения предложения о предоставлении пастбищ, находящихся на территории одного города районного значения, поселка, села, сельского округа, для использования другому городу районного значения, поселку, селу, сельскому округу;»;  

9) в подпункте 2) статьи 10 слова «об итогах» заменить словами «о ходе»;  

10) статью 13 изложить в следующей редакции:  

«Статья 13. План по управлению пастбищами и их использованию  

1. План по управлению пастбищами и их использованию принимается в целях рационального использования пастбищ, устойчивого обеспечения потребности в кормах и предотвращения процессов деградации пастбищ. При разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию учитываются:  

Данные земельного баланса региона и информационной системы государственного земельного кадастра; сведения геоботанического обследования пастбищ;  

сведения о скотомогильниках (биометрических ямах);  

сведения об объектах пастбищной инфраструктуры и о сервитутах для прогона сельскохозяйственных животных;  

данные о численности поголовья сельскохозяйственных животных, полученные из базы данных идентификации сельскохозяйственных животных, с указанием их владельцев; данные о количестве гуртов, отар, табунов, сформированных по видам и половозрастным группам сельскохозяйственных животных;  

сведения о численности поголовья сельскохозяйственных животных для выпаса на отгонных пастбищах;  

данные об особенностях выпаса сельскохозяйственных животных на культурных и аридных пастбищах, землях лесного, водного фондов и особо охраняемых природных территорий;  

рекомендуемые схемы пастбищеоборотов;  

иные данные, представленные государственными органами, физическими и (или) юридическими лицами.  

2. План по управлению пастбищами и их использованию должен содержать:  

1) схему (карту) расположения пастбищ на территории административно-территориальной единицы в разрезе категорий земель с указанием границ, площадей и видов пастбищ, в том числе отгонных, сезонных, аридных и культурных, с отражением сведений об их собственниках или землепользователях на основании правоустанавливающих и идентификационных документов на земельный участок;  

2) схему (карту) с обозначением пастбищ, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищ;  

3) схему (карту) с обозначением рекомендуемых схем пастбищеоборотов;  

4) схему (карту) с обозначением сервитутов для прогона сельскохозяйственных животных, скотопрогонных трасс и иных объектов пастбищной инфраструктуры, а также скотомогильников (биометрических ям);  

5) схему (карту) с обозначением пастбищ, которые могут быть предоставлены в землепользование пастбищепользователям;  

6) схему (карту) с обозначением пастбищ, подлежащих резервированию в целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья;  

7) схему доступа к водоисточникам (озерам, рекам, прудам, копаням, оросительным или обводнительным каналам, трубчатым или шахтным колодцам), составленную согласно норме потребления воды;  

8 ) схему размещения поголовья сельскохозяйственных животных на отгонных пастбищах;  

9) проектное распределение (перераспределение) пастбищ между сельскими населенными пунктами, входящими в сельский округ;  

10) иные требования, необходимые для рационального использования пастбищ на соответствующей административно-территориальной единице.  

3. План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается местным исполнительным органом района (кроме районов в городах), города областного значения совместно с акимами города районного значения, поселка, села, сельского округа и органами местного самоуправления на основании типового плана по управлению пастбищами и их использованию.  

4. План по управлению пастбищами и их использованию утверждается местным представительным органом района, города областного значения на пять лет.  

5. Финансирование работ по разработке Плана по управлению пастбищами и их использованию осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. 
6. План по управлению пастбищами и их использованию является нормативным правовым актом.»;  

11) в статье 14:  

заголовок изложить в следующей редакции:  

«Статья 14. Условия предоставления и использования пастбищ»;  

пункт 1 изложить в следующей редакции:  

«1. Условия предоставления и использования пастбищ для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.»;  

в пункте 1-1 слова «указанные в подпункте 7-1) части первой» заменить словами «в том числе общественные пастбища, указанные в подпункте 2)»;

дополнить пунктами 1-2 и 1-3 следующего содержания:  

«1-2. Доступ к обводнительным сооружениям, состоящим на балансе государственных юридических лиц и расположенным на пастбищах, предназначенных для нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе общественных пастбищах, предоставляется на безвозмездной основе.  

1-3. В целях удовлетворения нужд населения по выпасу сельскохозяйственных животных личного подворья осуществляется резервирование пастбищ в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан. Основанием для резервирования пастбищ является План по управлению пастбищами и их использованию.»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:  

«3. В случае отсутствия на пастбищах в течение одного года (с момента первоначального выявления факта неиспользования) сельскохозяйственных животных для выпаса либо их наличия в количестве менее пятидесяти процентов от предельно допустимой нормы нагрузки на общую площадь пастбищ, установленной уполномоченным органом, и (или) отсутствия сенокошения в целях заготовки кормов такие пастбища подлежат принудительному изъятию в порядке, предусмотренном земельным законодательством Республики Казахстан.»;  

12) в статье 15:  

пункт 1 изложить в следующей редакции:  

«1. Пастбища, расположенные на территории, непосредственно прилегающей к границам (чертам) населенных пунктов, находящиеся в государственной собственности, используются для удовлетворения нужд населения для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья.»;  

часть вторую пункта 2 изложить в следующей редакции:  

«При превышении предельно допустимых норм нагрузки на общую площадь пастбищ в целях увеличения площадей пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, может осуществляться принудительное отчуждение для государственных нужд ранее предоставленных пастбищ в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.»;  

пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:  

«3. Поголовье сельскохозяйственных животных физических и (или) юридических лиц, не обеспеченных пастбищами в пределах границ (черты) населенного пункта, перемещается на другие участки пастбищ, в том числе на отгонные пастбища, согласно Плану по управлению пастбищами и их использованию.  

4. Использование пастбищ, предназначенных для выпаса сельскохозяйственных животных личного подворья, в том числе отгонных пастбищ, осуществляется в соответствии с Планом по управлению пастбищами и их использованию. Вынесения отдельного решения акимов города районного значения, поселка, села, сельского округа и местного исполнительного органа района, города областного значения о предоставлении пастбищ не требуется.»;  

13) пункт 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:  

«3. Отгонные пастбища, за исключением пастбищ, указанных в пункте 4 статьи 15 настоящего Закона, предоставляются физическим и (или) юридическим лицам в порядке, установленном статьей 43-1 Земельного кодекса Республики Казахстан.  

Включение отгонных пастбищ в перечень земельных участков, выставляемых на конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, осуществляется с учетом Плана по управлению пастбищами и их использованию.»;  

14) дополнить статьями 16-1 и 17-1 следующего содержания:  

«Статья 16-1. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ  

1. Восстановление и улучшение состояния пастбищ осуществляются на основе результатов геоботанического обследования и мониторинга пастбищ. Восстановление и улучшение состояния пастбищ также осуществляются при проведении инвентаризации земель.  

2. Мероприятия по восстановлению и улучшению состояния пастбищ заключаются в содействии естественным процессам поддержания плодородия почвы, создания нового травостоя путем посева высокоурожайных сортов многолетних трав и аридных растений (культур), обводнения и проведения других мероприятий.  

3. Мониторинг пастбищ осуществляется в целях наблюдения за состоянием пастбищ, происходящими изменениями, возникающими в результате их использования, оценки и прогноза их состояния, выявления и устранения негативных процессов.  

4. Осуществление мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ обеспечивают уполномоченный орган, местные исполнительные органы и органы местного самоуправления, а также пастбищепользователи.  

5. Финансирование мероприятий по восстановлению и улучшению состояния пастбищ осуществляется за счет бюджетных средств и (или) иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.»;  

«Статья 17-1. Переходные положения  

План по управлению пастбищами и их использованию разрабатывается и утверждается в течение трех месяцев со дня утверждения типового плана по управлению пастбищами и их использованию.».  

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.  

2. Лесное и природоохранное учреждения обязаны представить сведения, указанные в абзаце пятом пункта 2 статьи 1 настоящего Закона, в течение тридцати календарных дней со дня введения в действие настоящего Закона.  

Президент Республики Казахстан К. ТОКАЕВ